“魅力”書記的變味“政商觀”

■ 武軍壘

“魅力”書記的變味“政商觀”

■ 武軍壘

2005年至2014年擔任廣東省深圳市南山區區長、區委書記和深圳市社工委專職副主任的正廳級干部葉民輝，在眾人眼中是一個“非常有個人魅力”、“說話極富鼓動性”的領導。葉民輝擔任南山區委書記時，提出要將南山區建設成廉潔城區，南山區還獲得“2008年中國地方政府創新獎”。2016年4月1日，這位“魅力”、“廉政”領導因受賄財物折合人民幣800多萬元，被珠海市中院一審判處有期徒刑十年六個月。

葉民輝1955年7月出生于深圳，1977年5月入黨，1982年從華南理工大學畢業后回深圳工作，曾任深圳市外經貿局局長。2003年，葉民輝出任深圳市南山區區長。

位于深圳經濟特區西部的南山區，南臨蛇口港、大鏟島和內伶仃島與香港元朗相望。南山區是深圳市旅游基地，擁有世界之窗、歡樂谷、錦繡中華，海上世界、新安古城、青青世界、野生動物園、南頭古城等主題公園和著名景點。

2005年6月6日，葉民輝升任南山區區委書記，后兼任區人大常委會主任。

葉民輝被宣布擔任南山區區委書記當天，他在南山區干部大會上發表就職感言：“廉潔從政，干凈干事。這是黨和國家的要求，也是老百姓的要求。首先從我做起，嚴格遵守黨紀國法，同時嚴格管好自己的親屬、家人，管好身邊的工作人員。在這里，我也向在座的同志們講清楚，我沒有任何親戚從事經商辦企業的活動，如果有人打著我或者親屬名義從事商業活動，請及時舉報紀檢、監察部門查處。對于我的朋友，我的態度很明確，我在南山工作期間，他們不能在南山從事房地產工程等敏感性的商業活動，絕不允許打著我的旗號辦事情。”

政商關系就是權力和金錢

葉民輝擔任區委書記9年，他掛在嘴邊的一句話是“凡民之行，以身先之，則不令而行。凡民之事，以身勞之，則雖勤不怨。”

2007年3月，葉民輝在接受記者采訪時說，權力是一把“雙刃劍”。秉公用權，可以造福人民；以權謀私，就會禍害人民。“抓廉潔從政，樹立自重自正、干凈干事的好風氣，就是要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，強調奮斗創業、淡泊名利、崇尚節儉，堅決懲處腐敗分子。”

如果，葉民輝言行一致，表里如一，再加上他的才華，肯定是一個開拓型的好干部。然而，事實并非如此。在深圳某實業公司以及某科技公司董事長楊某眼中，葉民輝的上述關于反腐和廉潔從政的豪言壯語，不過是騙人的幌子。他臺上大聲反腐，臺下瘋狂受賄。

楊某是經人介紹與葉民輝相識。隨著楊某宴請次數的增加，二人的關系也慢慢升溫。在生意場上摸爬滾打多年的楊某知道，葉民輝和他之間的政商關系，其實就是權力和金錢之間的關系。

在葉民輝擔任深圳市南山區區長、區委書記期間，在楊某公司租賃深圳市南山區安樂村、田廈村、九街村土地和建設汽車城項目過程中，葉民輝幫助楊某公司與該三村協調租地事宜，并特意召開協調會議，討論并同意搭建臨時建筑等，使該項目順利推進；在楊某公司參與深圳市南山區二、三類電子監控項目招投標過程中，葉民輝更是支持、推薦楊某公司的技術方案，使其競標成功。

而葉民輝為楊某所做的一切，楊某都要付出代價。出于感謝和回報，從2005年到2014年期間，楊某向葉民輝行賄人民幣570萬以及價值35.6萬多元的轎車一輛。

珠光村舊城改造是南山區較早的一批城中村改造項目，于2010年轉入深圳市城市更新改造2010年度實施計劃。按照規劃，整個小區建筑設計將結合塘朗山地理特點和珠光村特殊的歷史背景，營造既具有現代都市氣息，又保留本地地理文脈的自然山水庭園。哪家公司要是拿下南山區珠光村舊城改造項目，就意味著到手的是大把大把的銀子。

在葉民輝的協調下，深圳某地產開發商陳某參與了南山區珠光村舊城改造項目。2010年，陳某送給葉民輝150萬元港幣。

據葉民輝供述，一些行賄人送大筆錢他一般不收，但經不住反復侵蝕。如深圳某公司董事長邱某，系南山商會副會長，在南山有地產等生意。他曾兩度向葉民輝送錢，一筆80萬元港幣，一筆50萬元港幣，均被其退回。2006年左右，南山商會想在南山區政府旁邊建一棟商會大廈。邱某和會長曾某找過葉民輝，希望區里支持該項目。因為他們沒有辦法拿到地，商會大廈未建成，后來葉民輝才知道邱某實際想承建一些的目的。

2008年左右，邱某趁和葉民輝在一起打高爾夫球的機會，向葉民輝提起自己想參與南苑新村舊城改造項目，希望葉民輝能支持他。

因為邱某有不少生意在南山區，他也想和葉民輝搞好關系。邱某承建商會大廈時曾送80萬元港幣給葉民輝，葉讓王某退回。2010年春節，邱某又送給他50萬元港幣，被葉民輝拒絕。

邱某一看，葉民輝不要大錢，改為每年春節、中秋給他送點禮品和數額較小錢款，春節10萬元港幣、中秋5萬元港幣。2007年至2011年，邱某共送給葉民輝55萬元港幣。有投入，就有回報。2011年邱某承建南苑舊村改造項目時，很多村民鬧事引發群體性事件，經葉民輝處理，很快平息。

高爾夫球場成為權錢交易地

除了商人向其行賄，一些官員也“提錢進步”。

葉民輝其他受賄較為零碎，4筆來源為不同的村集體股份公司董事長賄送，金額幾萬元不等。

葉民輝愛打高爾夫，在南山區已不是秘密。葉民輝經常去的高爾夫球場，坐落在風景秀麗的深圳灣畔的沙河。一些請托人的請托事項和行賄，都在這里完成。

葉民輝在擔任深圳市南山區區委書記期間，利用職務之便，給予深圳市某公司董事長陳某重點培養和關照，并推薦其當省人大代表。2010年葉民輝生日前后，陳某和葉民輝在沙河高爾夫球場打球時，陳某送給葉8.8萬元港幣。

葉民輝在供述中說，他一直很支持陳某工作，陳某是區重點培養的年輕村干部，比如陳某在北頭村出資興建了蠔民博物館，我們推薦他當省人大代表，連續兩屆擔任區人大常委會委員。我精心指導他怎樣開展社區工作。葉民輝承認：“陳某送錢是感謝我對他和村里的支持，也是作為一種感情投資，算是種預期利益。”

2006年，劉某通過南源村民選舉當選深圳市甲股份有限公司董事長，劉某在工作中認識了時任區委書記葉民輝。

2010年春節前，葉民輝約王某去沙河高爾夫球場打球，王某邀劉某同去。在高爾夫球場，王某悄悄對劉某說：“快過年了，對老板（指葉民輝）有沒有表示？”打完球后，在停車場，心領神會的劉某在一個紅包里放了10萬元港幣交給王某，讓他幫忙轉交葉民輝。

葉民輝被認定的第八筆受賄，金額為3萬元，來源于時任南山區人口和計生局局長黃某。

干部審批表顯示，黃某在2007年5月到2011年3月擔任該局局長。葉民輝在供述中稱，2007年，黃某由副處提拔為正處，擔任局長后，他到自己辦公室匯報工作，臨走時將裝在牛皮檔案袋中3萬元給了他。黃某在最初的證言中也證實了這一過程，他表示葉民輝當時是區委書記，說明對他還是比較肯定的，出于感激所以送了錢。

不過黃某此后更改證言否認行賄，稱葉民輝可能是將他給予的計生獎誤當成了好處費。對于為何前后證詞不一，他解釋稱，早前他想盡快配合檢察機關了結此案，減少麻煩，才違心提供了不真實的證詞。南山區人口與計劃生育局其他工作人員證實，區領導的計生獎每年以現金形式發放，由局長送達。其中2008年度、2009年度、2010年度葉民輝的計生獎分別為12337 .2元、12300元和11568元。

珠海市中級人民法院在審理該案時認為，黃某雖然翻證，但是結合計生獎逐年發放且總額超過3萬元來看，排除黃某所稱的葉民輝誤將其經手的計生獎當成好處的可能，認定了黃某行賄3萬元、葉民輝受賄3萬元的事實。

“好領導”受賄獲刑十年半

大肆受賄的葉民輝，落馬于正廳級仕途之上。

2014年12月3日上午，深圳市前海廉政監督局通過深圳市委組織部通知葉民輝到該部會議室，調查人員表明身份后葉民輝表示愿意配合組織調查，并跟隨辦案人員到深圳市紀委辦案基地。當日，葉民輝如實交代部分受賄事實，之后在較短時間內主動坦白交代了主要違紀違法事實，有部分系事前未掌握的情況。

2014年12月3日下午，深圳市紀委發布消息，通報深圳市社工委專職副主任葉民輝因涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

對于葉民輝的意外落馬，很多南山干部感到吃驚。有同事對他評價，說他是個非常有個人魅力的領導，說話極富鼓動性。他精力充沛，對南山大大小小的事都事無巨細了如指掌。他對下屬非常寬容，在他的領導下，能夠做到人盡其才，是個讓人信服的領導。

但正是這個被很多南山干部信服的“好干部”，卻因涉嫌犯受賄罪，于2015年1月6日被刑事拘留，同月23日被逮捕。隨后，葉民輝受賄所得人民幣573萬元、港幣233.8萬元、美金2萬元和大眾途觀汽車一輛已由其親友全部代為退繳。

2016年4月1日，珠海市中級人民法院一審判決：被告人葉民輝犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處沒收財產人民幣80萬元；扣押在案的贓款贓物，予以沒收，上繳國庫。

（責編：許樹坪）