關(guān)于城市更新的反思

近年來，“城市更新”一詞正成為國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的流行語。在西方國(guó)家二十世紀(jì)六七十年代urban renewal即備受詬病，《美國(guó)大城市的死與生》的作者簡(jiǎn)·雅各布斯（Jane Jacobs）就是其中的代表人物。

她在報(bào)道美國(guó)城市更新規(guī)劃的過程中敏銳地發(fā)現(xiàn)用機(jī)械主義觀念和工程技術(shù)方法解決城市問題的巨大弊端，更新改造不僅無法解決城市問題，而且對(duì)城市多樣性造成毀滅性破壞，她除了撰寫大量評(píng)論文章和這本對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃影響深遠(yuǎn)的書之外，作為社會(huì)活動(dòng)家她還積極投身到反對(duì)紐約舊城改造項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)中，為蘇荷等歷史地區(qū)的保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入到80年代，那種推土機(jī)式的城市更新做法基本被歐美各國(guó)城市徹底放棄了。感興趣者可以去看看馬丁·安德森（Martin Anderson）的《美國(guó)聯(lián)邦城市更新計(jì)劃（1949-1962年）》一書，其實(shí)原書名即為《聯(lián)邦推土機(jī)》（The Federal Bulldozer）。

50多年過去，我們的大都市突然對(duì)城市更新又發(fā)生了濃厚的興趣？這話說的就好像我們沒有進(jìn)行過城市更新似的，事實(shí)上，我國(guó)早在80年代就開始嘗試開展舊區(qū)改造了。大規(guī)模的舊改隨著時(shí)間的推移越來越聲勢(shì)浩大，房屋拆遷引發(fā)的矛盾越來越多，最終導(dǎo)致《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的廢止，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)。

據(jù)說我們現(xiàn)在說的城市更新，更多的是指城市復(fù)興（urban revitalization）、城市再生（urban regeneration），那就好！其實(shí)，城市更新也好、城市復(fù)興也罷，都需要有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。那種把“城市更新”簡(jiǎn)單等同于拆舊建新、拆少建多、拆低建高的做法，必然會(huì)毀了我們的城市，我們的家園。因此，首先應(yīng)當(dāng)更新觀念，那種喜新厭舊、破舊立新的傳統(tǒng)觀念必須徹底改一改了。在一些城市，凡舊必改、逢舊必拆，三舊改造、N舊改造，要不得！二次大戰(zhàn)后西方城市更新的實(shí)踐已經(jīng)證明：推土機(jī)改造模式不僅無法解決城市衰敗問題，而且還帶來了新的社會(huì)問題。我們不應(yīng)該重蹈覆轍，繼續(xù)“試錯(cuò)”。城市問題的產(chǎn)生雖有物質(zhì)環(huán)境方面的原因，但更多的誘因在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面，而只是針對(duì)設(shè)施陳舊衰敗或存在社會(huì)問題的地區(qū)進(jìn)行大拆大建，很可能并不會(huì)讓生活更美好。

伴隨著近年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市化快速推進(jìn)，一些地方的舊城改造也已經(jīng)觸碰到生態(tài)環(huán)境的“天花板”。因而，新常態(tài)下的城市更新，應(yīng)當(dāng)以改善人居環(huán)境品質(zhì)為基本目標(biāo)，秉持城市保護(hù)（urban conservation）的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化等因素，在城市可持續(xù)發(fā)展的框架下謹(jǐn)慎、有序地開展。