王宇瓊樓外

項目背景

為加快推進(jìn)上海市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合上海市村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，嘉定區(qū)選擇徐行鎮(zhèn)代表性較強(qiáng)的曹王村進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，引導(dǎo)村莊合理發(fā)展、指導(dǎo)村莊具體建設(shè)。

曹王村是曹王老集鎮(zhèn)所在地，包含部分徐行工業(yè)區(qū)，是上海大都市郊區(qū)的工業(yè)化、集鎮(zhèn)居民點(diǎn)村莊。村域工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，商貿(mào)較活躍，但存在較多具有代表性且迫切需要解決的問題。以曹王村為試點(diǎn)編制村莊規(guī)劃，可以以點(diǎn)帶面，進(jìn)行上海市郊工業(yè)化、集鎮(zhèn)居民點(diǎn)村莊整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的有益探索 。

項目內(nèi)容

規(guī)劃總體目標(biāo)：整建結(jié)合，打造兼具田園風(fēng)情和城鎮(zhèn)化功能的宜居新鄉(xiāng)村、樂活新社區(qū)，嘉定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范標(biāo)桿。

規(guī)劃功能定位：具有現(xiàn)代水鄉(xiāng)特色的宜居新鄉(xiāng)村；為都市人提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游等特色服務(wù)的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)；為徐行工業(yè)區(qū)配套的綜合服務(wù)基地。

規(guī)劃核心策略：（1）引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園，農(nóng)村住宅改造和適度有機(jī)布局，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化發(fā)展，優(yōu)化村域總體空間；（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施先行，整治村域綜合環(huán)境，美化村域整體景觀；（3）進(jìn)行美麗鄉(xiāng)居改造和新鄉(xiāng)村居住模式探索；（4）完善公共服務(wù)設(shè)施配套體系，提質(zhì)公共服務(wù)；（5）培育新鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)。

村域空間結(jié)構(gòu)

遵循有機(jī)、特色、適度原則，尊重原村莊居住形態(tài)，以水系、道路為紐帶，以農(nóng)田等為基底，形成“一心，一鎮(zhèn)，三軸，六片區(qū)”的村域總體空間格局。

農(nóng)村居住點(diǎn)規(guī)劃

以保留整治為主，部分平移新建，部分拆遷進(jìn)鎮(zhèn)。

保留整治農(nóng)村居住點(diǎn)：現(xiàn)狀較集中、規(guī)模較大；靠近老集鎮(zhèn)、曹王社區(qū)或其他大型居住點(diǎn)；環(huán)境較好、配套較為便捷。

平移新建農(nóng)村居住點(diǎn)：規(guī)模較小、位置偏遠(yuǎn)，公共服務(wù)及市政配套難度大、成本高；受鐵路或公路噪聲影響較大；以異地宅基地方式平移新建，適度集中。

拆遷進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村居住點(diǎn)：位于徐行工業(yè)區(qū)內(nèi)部，或滬通鐵路、外環(huán)北延伸線建設(shè)項目涉及區(qū)；由相關(guān)部門及配套政策、資金統(tǒng)籌考慮，進(jìn)鎮(zhèn)安置。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃

總體策略：二產(chǎn)清退、轉(zhuǎn)移 ，相應(yīng)用地復(fù)墾或轉(zhuǎn)型盤活 ；一、三產(chǎn)聯(lián)動提升 ，融入?yún)^(qū)域發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)抓手工程

結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃，提出曹王美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的6大抓手工程：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、環(huán)境衛(wèi)生整治工程、河道水系梳理及美化工程 、村莊道路整治及景觀塑造工程、“198”工業(yè)企業(yè)清退與特色產(chǎn)業(yè)培育工程和公共服務(wù)提升工程。

創(chuàng)新與特色

基于曹王村其功能、產(chǎn)業(yè)和空間定位存在較大的不確定性，規(guī)劃進(jìn)行了三種發(fā)展目標(biāo)和空間模式的方案比選——城鎮(zhèn)化新農(nóng)村、平移集中新建的現(xiàn)代新鄉(xiāng)村、以保留整治為主的恢復(fù)性美麗鄉(xiāng)村，以增強(qiáng)規(guī)劃的研究性和探索、示范性。

策劃“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，提出“1+3”循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成“1”產(chǎn)有機(jī)糧田，“1+3”產(chǎn)農(nóng)業(yè)樂園（包括休閑菜園和特色果園）、“3”產(chǎn)樂活小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

示范“三劃合一”

整個規(guī)劃注重項目策劃、用地規(guī)劃和資金計劃的統(tǒng)籌考慮，以資源和區(qū)位特征定主題，以主題定功能， 以功能定項目，以項目定用地和資金，增加村莊規(guī)劃的可實施性。

主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

規(guī)劃村域常住人口：2020年1萬人，其中戶籍人口0.26萬人；2030年0.8萬人，其中戶籍人口0.27萬人。

本村莊總用地 410.37公頃。

規(guī)劃村莊建設(shè)用地57.14公頃，其中，村莊住宅用地42.91公頃，公共設(shè)施用地7.78公頃，村級公共服務(wù)設(shè)施用地0.65公頃。

規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地163.26公頃，主要包括徐行工業(yè)區(qū)和曹王社區(qū)。

規(guī)劃農(nóng)用地153.14公頃，其中耕地面積為104.25公頃，園地面積46.83公頃，其他農(nóng)用地面積2.06公頃。

保留整理農(nóng)村居住點(diǎn)715戶，平移新建農(nóng)村居住點(diǎn)117戶，拆遷進(jìn)鎮(zhèn)居住點(diǎn)180戶。