保護與建造并進的新澳門

澳門是個非常特別的城市，是我從小長大的地方，雖然后來我去了紐約讀書和工作，但是我對澳門的感情非常深，所以我又選擇回到了澳門工作，今年是我回到澳門工作的第十年。從業于澳門城市規劃工作以來，我逐漸從一個普通的澳門市民的身份轉向一個規劃者，也開始使用規劃的宏觀角度，來看澳門的歷史保護和新城建設。

填海造地

海岸“新生”

澳門是在16～17世紀發展起來的。它是一個不大的海港城市，曾經不過幾平方公里，但隨著澳門人口的不斷增加，當地政府進行了填海造地，獲得了額外十幾平方公里的城市可用面積。如今的澳門，將城市范圍擴展至關閘，青洲、氹仔、路環，而未來將填海至新城A、B、C、D、E區。

位于澳門路環島東南面的黑沙海灘，是澳門著名的天然海浴場，這片黑沙海灘也是目前能夠找回澳門原生海岸線的地方，據說這些黑色的細沙，是由海洋特定環境形成的黑色次生礦海綠石所致，受海流影響，被搬運至近岸，再經風浪攜帶到海灘，使原來潔白明凈的白沙灘，變成迷人神秘的黑沙灘。如今，“黑沙踏浪”已被評為澳門八景之一。

雖然沿岸填海而不斷擴大，但現在年輕一輩對于舊有的海岸線很多都沒有記憶了，澳門半島曾經的南環、西環，現在只存在于60、70后的記憶中，因為填海擴充，現在變成了南環湖、西環湖，沿岸風景與昔日的已大不同了。雖然，如今澳門原本的海岸線風景已經無處可尋，但如今地少人多和近15年經濟的迅速發展，使得水資源、環境的保護成為未來政府規劃的重點。

最近發布的關于《澳門特別行政區5年發展規劃（2016—2020年）基礎方案》，是澳門回歸16年來首次公布中長期發展規劃，該規劃將與國家“十三五”規劃同步落實并與之接軌，澳門未來發展定位是世界旅游休閑中心，將建設成為一個以“旅游”為形式、以“休閑”為核心、以“中心”為方向、以“世界”為品質，具有國際先進水平的宜居、宜業、宜游、宜樂的城市。該方案還列出了澳門未來5年發展的7個主要目標，包括保持整體經濟穩健發展、優化產業結構取得新的進展、加強建設國際旅游城市、居民生活素質持續提高、教育水平進一步上升、環境保護成效顯著、強化政府施政效能等，以及所涵蓋的22個子目標。為確保目標的落實，還相應擬定若干定量或定性評價指標，澳門特別行政區第四任行政長官崔世安將親自監督，同步成立了“建設世界旅游休閑中心委員會”，澳門居民可親臨或透過電郵、電話、郵遞或傳真等方式發表意見，建言獻策。

保護、再生

然后再活化

幾百年來各種文化在澳門這塊土地上互相碰撞、交流，形成今天澳門獨特的文化。1999年澳門正式回歸，2005年7月“澳門歷史城區”成功列入《世界遺產名錄》，從此成為了立足于世界文化遺產的城市之林，澳門的歷史建筑群，體現了東西方文化交錯下遺留的融合產物，澳門舊城區無疑是承載這些文化的重要載體。

澳門的老城區主要以相鄰的廣場和街道連接而成，共22處歷史建筑：媽閣廟、港務局大樓、鄭家大屋、圣老楞佐教堂、圣若瑟修院及圣堂、崗頂劇院、何東圖書館大樓、圣奧斯定教堂、民政總署大樓、三街會館、仁慈堂大樓、大堂、盧家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪咤廟、舊城墻遺址、大炮臺、圣安多尼教堂、東方基金會會址、基督教墳場、東望洋炮臺等等。在這些保留下來的老建筑中，既有中國第一所西式大學——圣保祿學院也有第一座西式劇院，也有中國海岸第一座現代燈塔，還有具有嶺南風格的宗教廟宇以及清末富商的院落等。這一片區是中國境內現存年代最久、規模最大、保護最完整和最集中的，盡管經歷了大量的填海造地，舊城區的核心區面貌依然得意保留，文物的本體都基本保存得良好，關于這一點，澳門文化局的把關對澳門的歷史保護做了非常大的貢獻。不斷地有市民、業主會在老城區的片區里提交房屋修改、加工、修建等申報，澳門文化局通過評估都把他們保護了起來，因此你會在這一片區，看到許多很破舊的樓，但是里面并沒有人居住或者使用。

保護好老城區目的也在于增加民眾對生活的感情，在這些街區里，沒有水泥森林，只有高度宜人的老房子，在那里行走，就好像在16世紀行走一樣，獨特的文化烙印貫穿著整個城市的發展。在大三巴牌坊右側是大炮臺古跡，左邊則是一片老舊的房屋，我們會發現有很多事閑置的。實際上許多澳門人早已不在澳門生活，或早已居住在高樓的建筑社區里；另一方面是房屋產權關系復雜，造成了它們的閑置；人走樓空、年久失修，還有一些危險房屋拆除后形成的小塊空地，這些閑置的用地和房屋難以獲得新生、得以活用，如何將這些閑置用地和房屋用作改善社區居民環境之用，在整個老片區加入文化藝術的造景、雕塑，分散大三巴的人口密度，加強周邊安全、交通、環境等問題，將是歷史被保護后澳門面臨的新問題，我們希望在未來能夠做到更好。

從博彩城市

趨向多元旅游城

從歷史到今天，中西生活社區有序的組合都與澳門居民的生活習俗、文化傳統密不可分。正所謂十年河東、十年河西，近些年澳門旅游業的發展已經遠遠超越了博彩業。2014年第八屆APEC旅游部長會在澳門召開，接待游客數量從回歸時的700多萬人次，飆升至近3000萬人次。旅游業正深刻地改變著澳門人的生活，對香港的依賴性慢慢減弱，原本來澳門的外地游客一般逗留時間很短，平均每位的逗留0.85天，這種留宿率低的主要原因是澳門地域狹小，缺乏綜合型的旅游娛樂設施和規模較大的名勝古跡，絕大多數想一睹博彩業的風采，因此大多數游客都不在澳門久留，而現今平均每位游客在澳門的逗留都超過了一整天。為了配合澳門特別行政區建設澳門成為“世界旅游休閑中心”的發展定位，澳門特別行政區政府旅游局也做了不少功課，專門負責分析、協助制訂并推行澳門特別行政區的旅游政策，致力為澳門建立優質的旅游形象。旅游局不單與本地業界合作，向各主要及新興旅游市場推廣澳門的旅游產品與服務，并致力評估、開拓及發展具潛力的市場，令來澳的客源更趨多元化。目前為止全球各地共設有十三個旅游局駐外代表以及三所澳門特別行政區駐外辦事處，旅游局可按照各地市場的不同需要，訂定合適的推廣計劃及活動。于去年榮獲世界知名的旅游系列書籍《孤獨星球》（Lonely Planet）列入“二○一五年十大最佳旅游地區”后，澳門在多個調查和評選中獲得多項榮譽，當中包括在“二○一五中國城市競爭力排行榜”中名列“中國最具特色旅游城市”第二位。而根據“H.I.S.旅行社的社交媒體趨勢調查”顯示，澳門是日本旅客于二○一六年最想到訪的亞洲旅游地點之首

對于旅游業的興起，需要一些服務性的行業相配合，如旅店業、餐廳、商店和各種娛樂設施等。目前，在澳門的就業人口中，直接從事旅店、旅行社、餐廳等與旅游有關的工作的人數，這些就業人員是澳門政府重視發展旅游業的受益者，因此澳門的居民也非常友善的對待每一位到訪的游客，這也對澳門基礎設施的建設和經濟的發展起到了巨大推動作用。

綜合體的興起

和能耗的平衡

1960年代建成路氹連貫公路后，西側水流減緩，形成了紅樹林的生態奇觀，而東面則一度出現牡蠣養殖場，到20世紀80年代才結束。后來因為澳門的土地不敷應用，澳門政府決定在該水域填海。這一塊新填海得出來的地，就是今日的路氹城。該處原本規劃為一新市鎮，作為對鄰近的聯生工業村的后勤支援城區，而廣珠鐵路的澳門段，更一度以該處為落腳點。后來經濟不景氣，使路氹城的發展受到拖延，而因為博彩業開放而導致的土地需求，更使原來的新市鎮規劃被擱置。現在澳門路氹城便四處可見興起的綜合體，澳門科技大學、東亞衛視影城、澳門蛋澳門威尼斯人度假村酒店、路氹金光大道、銀河娛樂度假村、澳門百利宮、新濠影匯等紛紛入駐。這些現代建筑為澳門這座城市增加了城市的活力，但是他們的用電用水能耗相比其住宅或一般商業用地為大。

澳門自身淡水資源匱乏，超過95%的原水由內地輸入，因此去年澳門海事及水務局設于澳門科學館的水資源互動館，水資源互動館的設計和教材以兒童、青少年為主要對象，通過光雕投影、多媒體互動教材及輕松趣味游戲等創新展示模式，喚起兒童、青少年的好奇心和求知欲，令其加深認識澳門水資源、再生水發展規劃以及污水處理過程等資訊，從而提高節約用水、珍惜水資源的意識，從小培養年輕一代的節水公民意識。

另外出于澳門環境保護的需要，澳門政府于上世紀80年代籌建焚燒垃圾電廠，因為40多萬居民和眾多的游客帶來的生活垃圾，當地也不堪重負，對它的處理已成為市政棘手的問題。2010年6月29日成立的澳門特區政府環境保護局，負責研究、規劃、執行、統籌和推動澳門的環境政策，他們會不斷推動獎勵的制度，使得這些大型綜合體的入駐是節能并且環保的，也會設立一定的獎項，頒給在用電用水達標的酒店，每年的熄燈日，所有的酒店也有積極的參與。而成立才六年的澳門特區政府環境保護局，也希望在未來可以多為澳門的環保節能出一份力。