欲拆圍墻 先拆心墻

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》出臺后，學界震動，天下嘩然。一個文件的出臺能夠同時引起學界、老百姓及媒體如此高度關注，其熱度在改革開放以來中央頒布的城鄉規劃、建設領域的文件中前所未有。

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》出臺后，學界震動，天下嘩然。一個文件的出臺能夠同時引起學界、老百姓及媒體如此高度關注，其熱度在改革開放以來中央頒布的城鄉規劃、建設領域的文件中前所未有。許多學者接受了新聞媒體從不同角度進行的采訪，老段也身處其中，接受了陜西電視臺都市快報欄目關許多學者接受了新聞媒體從不同角度進行的采訪，老段也身處其中，接受了陜西電視臺都市快報欄目關于開放式小區可行性的采訪。采訪進行了半個小時，老段盡可能全面的談了關于開放式小區的看法，最后被剪輯成一分鐘，主題似乎只剩下了一個：小區圍墻能不能拆？多少有些以偏概全，便想著把自己曾經說的整理出來，不然，白想白說了那么多。

“拆墻”并非《意見》的唯一重點

《意見》本身是針對當前城鄉規劃建設中面臨的問題提出來的，涉及面廣闊，諸如嚴肅城鄉建設管理、新時期“實用、經濟、綠色、美觀”的八字建筑方針、城鎮住房制度改革、裝配式建筑的推廣等等，唯獨“開放式小區”引起如此熱議，很大程度上取決于其與老百姓切身利益相關，不能以偏概全，過度糾結于“開放”還是“封閉”的討論。

城市建設中，開放與封閉之爭自古有之

唐長安城采用封閉的里坊制，城市景觀乏善可陳，用高大的城墻和坊墻限制了人的行為和活動，是強權統治的一種體現，是封建社會前期城市建設思想的一個典型。宋東京汴梁是一個分水嶺，其以開放的街巷空間取代了封閉的里坊，雖是政治統治軟弱的體現，但客觀上創造了市民全新的、自由的生產生活方式，一如我們在《清明上河圖》里所看到的，不只是鱗次櫛比的建筑、優美的建成環境，更讓我們感動的是其所承載的開放的、自由的市民生活。

并非所有的建成小區都要開放

《意見》的重點在于今后要避免出現超大的樓盤，其過于巨大而封閉的空間阻斷了周邊空間的有機聯系，降低了通達性。當前許多城市嚴重的交通擁堵現象很大程度上與城市支路網的缺失有關系，一如肢體的毛細血管不暢必然導致肌體組織壞死。對這個問題的認識決定了未來城市土地供給的方式會發生改變，小地塊、小街區將取代過去的龐大樓盤，促成城市支路網的完善，緩解城市交通壓力。

開放和封閉各有優劣

開放的好處是什么呢？除了有利于打通城市支路提高城市道路網密度外，最大的好處是可以共享很多資源，比如綠地、一些公共服務設施，有利于豐富市民的公共生活，提高封閉社區里的公共設施的使用效率，創造更多商業機會等等。資源共享的目的是節約城市建設用地，避免一方面公共資源的短缺，一方面許多封閉社區內的資源被閑置，進而能有效控制城市規模，以更好的保護耕地、保障國家的糧食安全。

全面實現社區開放目前尚不具備條件

社區開放后所帶來的權利糾紛、安全問題還需要從法律健全、安防措施與手段升級等方面來予以解決。積極一點來看，提倡開放式社區是一種理想。這個理想很高遠，但還不至于縹緲。要實現這個理想，政府還有大量的事情要做，除了健全法律、確保安全之外，政府職能是否能真正實現由管理型向服務型轉變，真正消除民眾與政府之間的芥蒂是關鍵，如果政府部門、機關大院依然高墻聳立，想要社區開放不太可能。

路不拾遺、夜不閉戶的城市理想并非不可期，前提是消除人人設防、一味利己的心理。當我們的民眾能夠自覺培養公民意識，尊重公共利益，打開心扉，彼此包容，人與人之間的互信得以建立，社會自然和諧。彼時，人的內心開放了，社區、城市必然也必將是開放的。