漫談城市設計

近來，由于中央高層領導對城市風貌問題的重視，提出“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”，不搞“奇奇怪怪的建筑”等要求，使得城市設計又變的火起來了。說起來，城市設計在我國的發展歷程雖然說不上命運多舛，也可謂一波三折。

上世紀80年代，城市設計的概念和理論被引入中國，最初是作為對城市規劃的完善和補充，隨著我國城市化進程的加快和城市建設熱潮的到來，城市設計迎來了黃金期，各種各樣的城市設計項目遍地開花，迅速改變了各個城市的面貌，由于發展速度過快，所謂“蘿卜快了不洗泥”，大量國外的各種理念、符號被快速的復制過來，加之資本的運作和地產商的營銷噱頭，使得各種風格大行其道，甚至連邊遠的小縣城也刮起了歐陸風。這種快速建設和復制的后果，就是對城市原有肌理和傳統空間結構的抹殺和破壞，以及“千城一面”的產生。隨著人們對千城一面的討伐以及對城市傳統風貌遭到破壞的痛惜，城市設計又受到廣泛的批評和質疑。不管怎樣，現在城市設計又被提到了很高的位置，城市設計法定化的呼聲也越來越高，很多地方甚至出臺政策，土地出讓必須帶城市設計方案一同出讓，各地的規劃管理部門、設計部門也躍躍欲試，紛紛展開關于城市設計各種討論、論壇，學術研討等，城市設計再次受到熱捧。一個學科是在這樣的背景下再次成為熱門，不能不說有些許悲哀的色彩，無論如何，城市設計受到重視總是好事，但在這樣的熱潮之下，我們也要有冷靜的思考。

首先，城市設計是塑造城市空間風貌的工具嗎？從某種意義上可以這樣認為，因為城市設計的目標就是提高城市空間質量和品質。但也要注意，避免城市設計這個工具把我們的城市變成另一種“同質化”；另一方面，城市風貌是城市長期積累、沉淀的過程，是地域特色的凝聚和體現，既有物質層面的積累交疊，更有人文活動的約定俗成，這些都是不能在短期內通過設計手段來“塑造”的。那種人為的，短時間內要快速見效的風貌塑造很可能是對城市風貌的破壞和抹殺。城市設計必須順應和尊重城市發展規律和地域傳統，從這個意義上說，城市設計的作用與其說是塑造城市風貌，不如說是維護和保持城市特有的風貌特色。

其次，城市設計是平臺嗎？當前，認為城市設計是一種平臺的看法比較普遍。但是，城市設計如果僅僅是個平臺，建筑、規劃、景觀、市政等在這個平臺上還是各自為戰，則城市設計就遠未能發揮其作用。就比如淘寶是一個平臺，各種商家在上面做生意，彼此相互獨立，沒有協作，甚至還會有惡性競爭。因此，城市設計不應只是平臺，而應是一種整合機制，把建筑、規劃、景觀等各工種整合協調，共同為解決城市空間問題發揮作用。因此，把這些不同工種整合起來的“組織程序”或“工作模式”才是城市設計的本質所在。

在以控規為核心的我國現行規劃框架下，規劃雖然提出了愿景和規范框架，但建筑、規劃、景觀等仍舊是相對獨立的工作范疇。在這種背景下，城市設計的意義在于提供一種系統的整合與協調機制，讓各工種協同作戰。根據不同的項目尺度和要求，不同工種的作用和角色也不同。對于區域性的、關乎城市整體結構的項目，可能規劃的作用要大些，對于小尺度的、與人的使用活動息息相關的項目，建筑師、景觀師可能會唱主角；對與社區營造、鄰里活動等密切相關的項目，還要激發居民和各利益相關者的積極性，讓他們廣泛地參與到設計的過程中來，這時，規劃師、建筑師可能僅僅是輔助或者引導者的角色。

那么，需要專門的城市設計師嗎？通過上面的分析，我認為，所謂的城市設計師其實既可以是建筑師，也可以是規劃師或者景觀設計師，專業出身并不重要，作為城市設計師最重要的素質應體現在四個方面：一是全局意識和綜合能力，從整體上把握項目，明確項目與周邊環境、與城市整體結構的關聯；二是協調能力，可以清楚知道各工種在項目中應承擔的角色并合理分配和協調；三是很強的執行力，城市設計要求項目能落地，可操作，設計師的執行力不僅體現在對空間發展導則的制定，更體現在協調各利益相關方去落實空間導則的能力；四是空間創意能力，這一點尤為重要。城市設計的核心價值就在于對城市空間質量的提升，而提升空間質量的途徑就源自通過設計創意創造出“好的空間形態和使用場所”。具備了這四種能力，無論是建筑師、規劃是還是景觀師，都可以成為好的城市設計師，而且，城市設計師也只能從這些相關的專業人員中產生，我不贊成從這些相關專業之外，去專門培養城市設計師，事實上，由于專業領域與專業實踐的高度重疊，也不大可能出現獨立于建筑、規劃、景觀之外的所謂專門的城市設計師。

問題不在于城市設計到底是應該由建筑師來做還是規劃師來做，關鍵在于項目的性質、尺度和要求，更在于設計師本身是否能突破狹隘的專業局限，從全局、協調、系統的角度來解決問題。產生這個問題的根源就在于，我們面對的對象——城市，是一個復雜的綜合體，而我們在專業上則把它分解為建筑、規劃、景觀等不同的領域，而這些領域都只專注于城市的某一個方面，這就出現了局部和整體的矛盾。規劃雖然關注城市的整體，但由于學科的發展使其對城市物質空間的關注逐漸成為短板，從這個意義上說，城市規劃更關注土地使用的方式和效益，保證資源的合理性和基礎性配置。因此，我非常認同吳志強教授的觀點：城市規劃是確保底線，城市設計是提升品質。

在經濟社會進入新常態的背景下，面對新型城鎮化的發展要求，我認為城市設計也面臨三大轉變：

一是從宏大敘事走向城市更新與社區復興。隨著城市從增量發展轉型為存量優化，未來我國城市大規模、高速度的外延發展模式，將逐步轉向城市內部的更新與優化，走小規模、漸進式、微更新的路子，以前那種大刀闊斧的粗放式發展將終結，關注民生、提高社區活力的社區重塑與復興也將成為主要的工作內容。城市設計師要做好相應的準備，以往那種炒樓花式的做方案、掙快錢的日子將很難再有了，城市空間發展也將從粗放走向精細化，這點上我們應該向日本建筑師學習，在螺螄殼里做道場，把小空間做到極致、追求細節和完美，這并不是行業的冬天，而是另一個春天的開始。

二是從空間塑造走向多元發展。未來的城市設計，不僅僅是空間的塑造，還要為不同的使用者提供多元化的服務，從空間場所，到公共服務、街道設施、文化景觀、社區更新、社會活動甚至城市事件（從馬拉松、雙年展乃至世博會），都是城市設計工作的內容與范疇，這也就要求城市設計師要具有更加綜合的專業素質和更強的協調能力。

三是從精英設計走向與大眾實踐和公眾參與相結合。從上面的論述可知，未來的城市設計已經超出了傳統建筑、規劃的專業范疇，需要利益相關各方的廣泛合作與協調，設計師不再是高高在上、指點江山，而是在提供優秀的創意的同時，更要協調各方，激勵公眾的廣泛參與。如深圳的“趣城”項目，就是通過一個個小的城市空間提升項目，政府、開發商、當地居民等相關各方廣泛參與，設計師既是方案的提出者，也是項目落實的協調者和組織者，充分尊重和反映各方訴求，創造性的解決問題。唯有如此，才能把以人為本的原則真正落到實處。