論造價管理在安裝工程施工招投標過程中的應用

【摘要】近年來，隨著我國城市化進程的高速發展，建筑行業的發展也是節節攀升。其中建筑工程造價管理工作在工程建設項目管理中是一個重要的環節，它貫穿于項目管理的整個過程。

【關鍵詞】安裝工程；造價管理；施工招投標階段

一、存在的問題

（一）招標文件編制松散

招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的重要依據，同時也是評標和簽訂合同的基礎依據。在進行編制招標文件的程序中由于受各種因素干擾，往往會出現文件結構松散、內容片面的狀況。此外，有些招標文件內容編制模糊，表述有著很大爭端，造成投標人對文件的理解偏頗，標書不能發揮有效作用。

（二）招標行為流于形式

由于一些招標單位集中招標存在程序不公開、隨意變更評分標準等違規操作，產生招標腐敗。在招投標過程中，雖然招標單位從資格審查、標書送達以及開標等完全按照相關規定來進行，但最終結果會選定招投標前預先定好的中標單位。

二、安裝工程招投標過程中的應用

（一）準確編制標底

投標標底是招標工程的預期價格，不僅反映了承建的安裝工程所需要的投資額度，上一級的主管部門還可以此為標尺，評定判斷投標單位所報價格的合理性。

根據我國《招標投標法》的相關規定，當標書標價低于若干個百分比或超過標底一不定期的百分比時，就不予考慮。在我國現行的建筑安裝工程中，編制標底一般是以概預算方法為基礎依據，對安裝工程報價實施預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，基于合同擬定的價格對工程項目費用實施預先控制。參與標底編制的人員應當熟悉采購業務，客觀公正，首先明白設計意圖，對工程細目進行細致分析，然后進行必要的市場調查。

（二）投標書的編制

承建建筑安裝工程項目投標的企業，進行編制投標書時，在規定的時間范圍，有效完成現場踏勘工作、市場調查工作、標價計算工作以及做好研究對策。投標書的編制工作需統一計劃安排，由工程部、市場部、合同預算部等部門分別進行工作，然后由建筑安裝工程造價管理方面的權威和主管領導直接參與決策，使編標和決策達成一致性，才能編制出周密的施工組織計劃以及合理的標價，實現應有的精準度。

（三）選擇最優評標定標方法

隨著建筑安裝施工技術水平的逐漸提升以及市場化下投標競爭的日趨激烈，在工程量清單招投標模式下，適合選擇合理化的低價中標模式。合理低價中標模式是先進行技術標的評定工作，然后通過技術標評審單位，公開透明的選出報價合理并且價格最低的投標單位為中標人。

（四）制訂嚴密的施工合同

1.選取最佳合同書

從根本來說，工程量清單計價是單價合同的計價方式。但在實際安裝工程中，招標單位可根據工程項目的具體情況選取最利于造價控制的合同類型，以使合同雙方合理分擔工程風險。對于規模較小、施工周期短、投入資金低的建筑安裝工程，可采用總價合同；而對于中大型的建筑安裝工程，常常以單價合同為主，總價合同為輔的形式制定合同書。

2.約定合同主要條款

（1）條款內明確約定安裝工程款的支付方式；

（2）條款內明確規定安裝工程計量條款；

（3）條款內明確約定調整合同價款，合同條款盡可能細化；

（4）條款內明確約定合同雙方的相關職責以及索賠條款。

（五）施工階段

1.科學合理的施工組織設計

要想做好工程造價，合理的制定施工組織設計是關鍵。中標的施工單位要將施工場地的實際情況作為基礎，實施切實可行的施工組織設計。當選擇施工方案時，對于整套施工組織方案要進行全方位分析，盡量減少工程造價，并綜合考慮當地的自然條件、機械設備等情況。

2.嚴格控制工程變更和現場簽證

其一，嚴格控制施工單位的設計變更、現場簽證等環節，依據正規的程序對工程項目的變更進行有效的控制，需制定一套完善的設計責任追究制度；其二，施工期間的所發生的不確定事件均要形成記錄，為將來有索賠等事件出現時提供可靠的證據。此外，嚴格管理建設單位和施工單位的現場交接工作，以避免造成不必要的損失。

3.強化合同管理與項目實施

簽訂合同屬于造價管理范疇，強化合同管理是擴大施工單位經濟效益最合理的手段，所以，施工單位對工程造價情況和工程成本需進行全方位的了解與掌握，對合同外的各種與工程成本相關的因素進行研究分析，以免造成不利影響。另外，施工單位還需建立一套相對科學合理的合同管理系統，及時掌握施工期間工程項目的變更情況，對不合理的合同價款做出調整，做好工程項目實施階段的跟蹤審核工作。

4.靈活運用多種材料、設備詢價體系

在進行編制標底時，材料市場信息價格與實際施工時的價格常常不一致，應當實地考察市場行情，按一定的比例計算風險系數，使這種影響因素控制在最小范圍以內。嚴格把控建筑安裝工程的材料價格，是控制工程造價的有效方式。可以采取邀請招標方式、商務報價的高低水平、確定技術規范的響應性等相關文獻，經由專門評標小組或者評標委員會，以綜合評議的方式或最低投標價方式進行比對選擇，對材料供應商或者生產制造商加以嚴格考察。通過集中招投標采購，可使招標單位獲得有競爭性的價格。

5.提高對施工隊伍的管理措施

對建筑安裝施工隊伍的施工資質要進行嚴格審查，這也是提高安裝工程質量以及控制工程造價的重要保證；正確導引安裝工程施工隊伍人員的經營行為，對于哄抬標價、壓低標價的惡劣行為要嚴厲打擊；對胡亂開價的施工安裝隊伍視情況降低其技術資質等級；對違法亂紀的施工安裝隊伍吊銷其營業執照。

結語：

在建筑安裝工程的招投標階段，要及時解決與工程造價相關的問題，嚴格把控投標單位的不均衡報價，選擇具備相關資質及豐富經驗的安裝工程造價人員，對安裝工程的全過程以及工程項目的各個方面，建設方與建筑工程造價咨詢服務機構均要簽訂工程造價咨詢服務合同，詳實工程造價咨詢機構的賠償責任，實現真正意義上的安裝工程造價控制。

參考文獻：

[1]全國造價工程師職業資格考試培訓教材編審委員會援工程造價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[2]龔建錦，王曾迪.建筑工程招投標存在的問題及對策[J].今日科苑，2010，（4）.