淺談推行建筑勞務實名制管理系統應用

【摘要】作者結合實踐談了全面推行建筑勞務實名制管理系統應用的意義，闡述了建設行政主管部門通過記錄建筑企業和建筑勞務人員各類信息，利用電子信息技術提高監管效率，實現綜合治理建筑市場的目的，實為有益之舉措。

【關鍵詞】推進；建筑勞務實名制；管理系統；應用

一、科學研發建筑勞務實名制管理系統軟件

近年來，按照國家住建部、省住建廳的統一部署，各地市結合實際，積極推行建筑勞務實名制管理系統應用，科學研發建筑勞務實名制管理系統軟件成為首要課題。在研發制作過程中，我們通過解決試點運作和軟件調試存在系統數據錄入程序復雜，服務器穩定性不足，企業后臺與現場操作不便等諸多問題，逐步形成了符合施工現場和企業管理需求的科學研發建筑勞務實名制管理系統軟件的工作思路。

2014年7月，在市政府建設行政主管部門的統領下，我市分包辦與合作銀行、軟件公司工作人員經過共同努力，終于研發出全市建筑勞務實名制管理系統軟件。該系統軟件主要優點是克服了以往建筑勞務實名制管理系統軟件存在的不足，充分體現了軟件操作簡便、界面簡單直觀、系統操作方便、易于查詢管理等新特點，經過軟件公司研發人員與我市分包辦、合作銀行工作人員反復修訂、完善和調試，目前該建筑勞務實名制管理系統軟件已經具備了在全市推行的基本條件。

二、全面推行建筑勞務實名制管理系統應用的意義

全面推行建筑勞務實名制管理系統應用的意義主要是建設行政主管部門通過記錄建筑企業和建筑勞務人員各類信息，利用電子信息技術提高監管效率，實現綜合治理建筑市場的根本目的。主要價值體現在以下三部分取得的實效：

1、建設行政主管部門受益取得實效。建設行政主管部門可以通過建筑勞務實名制管理系統，實時查詢在我市施工的施工單位信息、工程項目信息、在我市務工人員信息、務工人員考勤信息，以及市區所有建設項目工地的打卡人數及人次、工程項目打卡量和工程項目的用工統計等，極大地便于統計分類掌握實時用工信息。通過系統準確保存務工人員的基本信息及考勤記錄，為推動我市預儲金制度，解決農民工欠薪信訪事件提供了可靠的依據。

2、施工企業受益取得實效。施工企業可以通過建筑勞務實名制管理系統，實時查詢本單位工程項目信息、務工人員信息和務工人員考勤信息等，便于施工企業統計分類掌握實時用工信息。通過系統準確保存務工人員的基本信息及考勤記錄，掌握工地實際用工情況，為推行我市預儲金制度，解決農民工欠薪上訪事件提供了基礎數據。

3、務工人員受益取得實效。建筑勞務實名制管理系統的應用，全面記錄了我市所有務工人員的基本信息及考勤信息，通過合作銀行對考勤數據與代發工資的核對監管功能，實現了務工人員工資的及時、準確發放。在建筑勞務實名制管理系統中的考勤記錄中，還體現了務工人員的從業經歷，為務工人員職業能力及職業資格晉級提供了可靠依據。

三、做好推行建筑勞務實名制管理系統應用前期工作

推行建筑勞務實名制管理系統應用，需要扎實地做好前期準備工作，這既需要我市分包辦工作人員經常到合作銀行對全市建筑勞務實名制管理系統進行現場調研、指導、觀摩、調度工作，又需要專業工作人員用心操作建筑勞務實名制管理系統，同時抓好以下各項工作：一是抓緊完善系統軟件，不斷優化工作流程；二是立即制作建設監管部門、總承包企業、分包企業和工程建設項目的操作說明手冊，便于企業了解并掌握建筑勞務實名制管理系統；三是制作培訓PPT，為開展建筑勞務實名制管理系統推廣培訓工作奠定基礎；四是待時機成熟適時組織施工現場觀摩；五是確保合作銀行積極配合，軟件公司研發、推廣工作實現對接，簽訂合作、使用協議；六是勞務考勤管理查詢系統要符合監管部門、總包企業、分包企業和施工現場的錄入及查詢要求，能夠良性運行。

四、推行建筑勞務實名制管理“一卡通”勢在必行

2011年開始，為解決建筑市場管理和拖欠農民工工資等問題，河北省結合工作實際，采取有效措施，利用信息化手段，研發建筑勞務實名制管理信息系統，實現基礎數據采集、工程監管、考勤記錄、工資發放、數據統計等功能，制定《河北省建筑勞務實名制管理信息系統操作手冊》，在全省范圍內推行建筑勞務實名制管理“一卡通”。工作中，我們學會善于發現問題、解決問題，科學務實地應對四種情況：一是資質等級高、誠信好、遭受過惡意討薪之苦的企業對推行一卡通工作認識高，行動快，態度積極，落實迅速；二是資質等級低、規模小、信譽度差的企業對推行一卡通工作認識不到位，態度消極，行動遲緩；三是勞務企業擔心農民工固定在勞務企業，稅收和開支費用增多而不愿意推行，等待觀望；四是“包工頭”對推行一卡通不理解，持有抵觸情緒。針對這些情況，我們深入企業進行調研、座談和對話，著實幫助解決問題，做到了“四個明白，一個主動”即：明白主管部門擔心什么，明白企業需要什么，明白包工頭做什么，明白農民工想什么，主動做好各方思想工作并采取相應措施。

建筑勞務實名制管理信息系統包括行政主管部門動態監管系統、建筑企業（包括施工總承包、專業承包和勞務分包企業）勞動用工信息系統、合作銀行代發農民工工資管理信息系統、建筑勞務人員身份認證系統，行政主管部門動態監管系統由省、市、縣三級行政主管部門實施分級管理，具備統計審核建筑勞務用工數量、技能培訓和持證上崗情況，動態監管建筑企業勞務分包、勞動用工及工資支付情況等功能。建筑企業勞動用工管理系統，具備用工人員信息采集錄入、出工與考勤記錄、工資核發、對具體用工評價記錄等功能，建筑勞務人員實名身份認證IC卡兼具身份認證、金融服務功能，可通過系統完成務工人員工資發放、技能培訓、職業能力與職業資格、工傷、意外傷害保險投保等其他有關信息記錄查詢，是持卡人身份的唯一標識，全省通用。

2015年以來，為進一步規范建筑市場秩序，建立和完善解決農民工工資拖欠長效機制，規范工程建設領域勞動用工管理，減少勞動爭議和工資糾紛，有效防范拖欠農民工工資，全面維護農民工合法權益，促進建筑業和諧健康發展，我們結合標準化工地建設，加強建筑業勞務用工監管，保障施工企業和農民工合法權益，全面推行建筑勞務實名制管理，試行由合作銀行負責務工人員的考勤卡和工資卡代發工作，通過勞務實名制管理系統，配合市政府建設行政主管部門做好工資發放工作，為監管部門及建筑企業提供工資支付專用賬戶監管等金融服務。四年來的工作實踐，使我越來越深深地感到推行建筑勞務實名制管理“一卡通” 勢在必行，益處逐年突顯：一是合作銀行將負責勞動務工人員的發卡和工資代發工作，把農民工工資直接打入卡中，有利于杜絕農民工工資拖欠問題。二是在建設領域全面推行建筑勞務實名制管理“一卡通”，實現了勞動用工、出工記錄、工資支付和現場監管信息化管理。三是進一步規范建筑工程勞務分包、勞動用工和工資支付行為，著實建立健全完善防止拖欠農民工工資的長效機制。四是系統采用互聯網服務管理平臺，管理時效性強、系統可靠、維護簡單，既保障了農民工合法權益，也提高了建筑企業管理水平，促進了社會和諧穩定。

參考文獻

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