職業院校類型教育背景下的學生黨員發展質量保證體系

劉燕飛

摘? ?要： 本文分析當前高職院校學生黨員發展中面臨的問題，圍繞2019年頒發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》主要內容，從培養目標、評價模型、政策體系、制度體系、課程體系等方面，探究構建職業院校類型教育背景下學生黨員發展質量保證體系的設想，為高職院校學生黨員發展質量的提高提供意見。

關鍵詞： 職業院校? ?學生黨員發展? ?質量保證體系

高職院校和高職學生規模已經占據中國高等院校的半壁江山，在服務國家經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用，已成為與普通高等學校同向同行、同等重要的教育類型，高職學生黨員先鋒模范作用的發揮已成為建成引領改革、支撐發展、世界水平的高等職業院校的重要條件。

一、提高職業院校類型教育背景下學生黨員發展質量是落實黨和國家“雙高”教育事業發展政策的重要前提

高職院校學生黨建工作的根本任務，是吸收和培養高素質的優秀學生，并培養他們成為實現中國夢的接班人。2014年全國職教大會召開期間，習近平同志就加快發展職業教育作出重要指示，作出“更好支持和幫助職業教育發展，為實現‘兩個一百年奮斗目標提供人才保障”的批示。2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的重要論述。4月1日，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，在全國1418所高職院校中遴選出197所“中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃”（以下簡稱“雙高計劃”）建設學校，明確提出“將黨的建設與學校事業發展同部署、同落實、同考評，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用”的目標舉措。2019年10月28日，黨的十九屆四中全會提出“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。2020年1月，中共教育部黨組印發《教育系統關于學習宣傳貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉的工作方案》，要求在教育系統扎實開展深入、持久、生動的愛國主義教育，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、職業院校類型教育背景下學生黨員發展面臨的問題

1.培養全過程時間局促。高職院校學制一共三年，實際在校時間兩年半。在這么短的時間內，要完成從團員推優，到入黨積極分子培養，青馬班培訓，最后到發展對象學習、黨組織吸收為預備黨員的全過程，培養時間是非常局促的。培養時間不夠充裕，就不能保證發展的學生黨員對黨的歷史、黨的理論真正入腦入心，成為堅定的馬克思主義和黨的事業接班人。

2.思政課程教育體系不具備鮮明的職業教育特色。在高職院校中，思政教育目標的制定需要以學生職業定位為基礎，學校需要引導學生樹立正確的職業理想，在這個過程中，還要保證學生擁有高尚的職業道德，學會運用社會主義核心價值體系完成職業工作[1]（247-248）。不同職業與行業，都需要構建與職業實際需求相符合的思政工作隊伍，有針對性地培養學生的思政素質。只有通過確立不同專業的職業目標，找到思政工作的工作重點，才能形成有職教特色的思政課程教育體系。

3.黨校的課程培養方案系統性不夠。科學合理的培養方案和知識結構是提高學生黨員素質的重要保證，是保證學生黨員質量的根本支柱。分析制訂培養方案，必須堅持科學性、系統性、針對性相統一，必須與高職教育的現實要求和長遠目標相適應，要緊貼社會發展實際和當前經濟、政治發展形勢，把備受關注的熱點問題、國際國內發展動態充實到教學中[2]（92-94）。如果課程培養方案不系統，就可能會導致學生對新時代中國特色社會主義思想理解不夠深、不夠透。

此外，還有高職學生的就業崗位趨向于民營企業和中小微企業，導致黨員后期培養跟不上等問題。

職業教育作為類型教育的深入推進和“雙高計劃”的深入實施，對職業高等院校學生黨員的發展質量提出了更高的要求。如何通過3年學制、思政課程與課程思政深化產教融合、校企合作，尋求職業高等院校學生黨員發展的創新路徑，形成職業院校類型教育背景下學生黨員發展質量保證體系，是職業院校迫切需要解決的現實問題。就現階段，優化學生黨員發展質量保證體系，是提高高職院校學生黨建工作質量的關鍵。

三、以《新條例》為契機，構建發展質量保證體系，切實提高學生黨員發展質量

中共中央為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》及有關黨內法規，于2019年5月印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》（本文中簡稱《新條例》），并于2019年5月6日起施行。

《新條例》對新時代黨員教育工作作出了一系列重要指示，強調“貫徹落實黨的十九大精神，在新時代堅持和發展中國特色社會主義，要求全黨來一個大學習”。貫徹落實習近平的重要指示精神，《新條例》按照黨章有關規定，總結黨員教育工作歷史經驗，結合新時代黨員隊伍建設需要，從政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面，規定了黨員教育基本任務，并分別明確教育的重點內容和目標要求。通過加強這7個方面的教育，引導廣大黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強黨性、提高素質，不忘初心、牢記使命，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

《新條例》對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出了規范，學生黨員發展質量保證體系的構建要落實《新條例》提出的各項規范性要求，切實提高黨員發展質量水平。高職院校三年制創新培養黨員的制度保證體系，要從“入黨積極分子—發展對象—預備黨員”“課程思政、思政課程”“學校—企業—學校”等多維度構建黨員發展全過程、全方位、全員的職業高等院校學生黨員發展制度體系，通過對發展指標的定量評價和比較找到與普通高校黨員、校外黨員發展的制度標準差異，形成高等院校學生黨員發展的“職教方案”，為“雙高計劃”建設提供思想保證。

1.構建高職院校學生黨員的培養目標框架。結合《新條例》下高職院校雙高計劃人才培養方案，從學制、黨員數量、學校屬性等方面剖析高職院校黨員發展特色，探討當前高職院校黨員發展面臨的困境，梳理并構建職業院校類型教育背景下學生黨員的培養目標，并根據高職院校黨員發展入黨積極分子、發展對象、預備黨員三階段，將整體培養目標拆分為階段性目標。

2.構建高職院校黨員發展三階段的質量評價模型，并開展實證檢驗。根據階段性目標確定各階段學生學生黨員發展質量要求，并確定影響各階段學生黨員發展質量的主要因素，比如入黨動機、黨員標準、黨員數量等表象層因素，黨員教育、黨員管理、支部建設等中間層因素，以及學校性質、社會環境、家庭影響等根源層因素。建立多層次、多指標、多主體的評價模型，并計算各層次指標權重值。集部分具有代表性的學生數據，進行實證計算，對比綜合評價模型結果與傳統評價所得結果的差異性進行分析，驗證其有效性。

3.構建高職院校學生黨員發展的政策體系。政策是理論具體化的體現，是理論轉化為現實的中介和橋梁，需要具有操作性和指導意義。梳理完善已有相關政策，形成政策體系。政策體系將質量評價模型中的目標要素與價值要素高效結合，對高職院校學生黨員發展的制度體系和課程體系的構建起到有效引導的作用。

4.構建高職院校學生黨員發展的制度體系。黨員發展的制度體系應包括黨員發展流程、黨員發展教育機制、黨員培育規范化等重要內容。細化落實各階段黨員發展相關的流程、管理、考評，有助于推進學生黨員發展質量的制度化和規范化，全方位確保高職院校學生黨員發展質量保證體系的構建。

5.構建高職院校黨員發展的課程體系。根據黨員發展的分階段評價體系，分別制訂各階段培養計劃，建立科學、系統、漸進的課程體系，實現入黨選拔條件系統化、黨課培訓安排模塊化、師資隊伍建設優質化[3]（158）。入黨積極分子教育培訓的主要內容是進行以黨章為核心的黨的基礎理論和基礎知識教育;發展對象教育培訓的重點是黨的優良傳統和作風教育，使對黨的感性認識上升到理性認識，進一步端正入黨動機、堅定入黨信念的教育。預備黨員教育培訓的重點是進行馬克思主義中國化最新成果教育及黨性、黨風教育，提高政治素質，增進組織觀念，真正做到思想上入黨的教育。

6.對多體系進行關聯性分析，建立結構解釋模型，構建高職院校學生黨員發展質量保證體系。將評價體系、政策體系、制度體系、課程體系進行關聯性分析，整合構建成高職院校學生黨員發展質量保證體系，結合“雙高計劃”高職院校學校黨員發展狀況，揭示建構的黨員發展質量保證體系的強相關、弱相關指標，為尋找培育“大國工匠”和弘揚“工匠精神”的黨員發展路徑提供事實依據，全過程、全方位保證學生黨員發展的質量。

如圖1所示，首先構建職業高等院校發展學生黨員的綜合評價指標體系，通過定量評價和比較找到建構制度體系的關鍵制約因素;其次分析落實制度的保證體系與綜合評價指標體系的關系，為職業高等院校發展黨員提供事實依據;再次將理論分析和實證分析相結合，挖掘出具有職教特色的黨員發展有效路徑;最后提出對策建議，為國家“雙高計劃”建設提供黨員思想保證。

參考文獻：

[1]仲憶雯.“全面從嚴治黨”背景下高校大學生黨員發展質量提升體系研究[J].法制博覽，2019（11）.

[2]徐樂，唐鐵橋.基于“PDCA”循環管理模式構建學生黨員發展質量保障體系研究[J].湖北開放職業學院學報，2019（6）.

[3]徐立耘.職業教育理念下的思政教育體系構建[J].亞太教育，2015（11）.

課題來源：本文為江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目《新時代全面從嚴治黨背景下高校學生黨建工作創新研究》的研究成果之一，課題批準號：2018SJSZ189。