脫貧攻堅，一場不能輸的戰斗

曹宏琰

扶貧脫貧是一項艱巨任務，更是一項長期積累的問題，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的全面領導下，我國扶貧取得舉世矚目的成就，不僅使得“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下”，也使得人民群眾的生活水平在不斷改善、幸福指數節節攀升。在2017年10月18日，黨的十九大開幕會上，習近平總書記再次把扶貧提高到新的戰略高度，并對脫貧攻堅提出了新思想、新目標和新征程。

讓改革發展成果

更多更公平惠及全體人民

習近平總書記在十九大報告中再次強調“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”，并指出“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。正是基于這樣的認識，打贏脫貧攻堅戰成為人民群眾的最大利益和需要。

毋庸諱言，扶貧脫貧是一項艱巨任務，更是一項長期積累的問題。“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。這既是十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰”的新部署、新要求，更是中國共產黨作為一個有擔當、負責任的執政黨向世界所做的宣言。根據十九大報告，從現在到2020年是中國進入全面建成小康社會的決勝期。做好全國在現行標準下農村貧困人口全部脫貧，是一場不能輸的戰斗，全黨上下絕無退路。

黨的十九大代表、安徽省金寨縣大灣村扶貧工作隊副隊長余靜認為：“雖然工作隊每個人都希望所有的貧困戶都能盡快脫貧，但扶貧工作還要靠長期的努力。去年大灣村脫貧20戶71人，今年有望脫貧34戶117人。黨的十九大報告對打贏脫貧攻堅戰作出新部署、新要求，進一步堅定了工作隊帶領群眾脫貧致富的必勝信心。”

扶貧一定要扶到點上，扶到根兒上

經過十八大以來“精準扶貧”工作后，黨中央已經積累了豐富的經驗、打下了堅實的基礎。十九大報告在此基礎上進一步提出了堅決打贏扶貧攻堅戰的新策略和新機制。這表現為：一是要全面動員全國全社會力量。沒有全國動員、全民參與，集聚全社會的力量是難以取得勝利的。二是堅持精準扶貧、精準脫貧。十九大報告在“精準扶貧”大框架內，進一步完善、并行提出了“精準脫貧”的新安排。精準脫貧就是要精準地通過教育扶貧、健康扶貧，阻斷貧困代際轉移，對已脫貧的貧困戶繼續追蹤觀察，遏制返貧現象的發生。三是堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。組織落實、明晰職責是打贏扶貧攻堅戰的保障。十九大報告創新地把各級組織的責任進行細分和明確，也就確保了精準扶貧的有效運行和機制暢通。四是堅持大扶貧格局。在脫貧攻堅戰的決勝階段，大扶貧與精準扶貧并不矛盾。大扶貧格局是推進精準扶貧、精準脫貧工作的必然要求，是打贏脫貧攻堅戰的重要理論武器，是以習近平同志為核心的黨中央在提出精準扶貧理念后的又一重大的理論創新。

黨的十九大代表、海南省白沙黎族自治縣打安鎮副鎮長兼田表村黨支部書記羊風極說：“近些年橡膠不值錢了，但是林下養殖、種植產業在村里逐漸興起，生態雞肉、羊肉很受市場歡迎。作為黨員干部，更應身先士卒，在基層工作中加強產業扶貧的靈活性。”

十九大報告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅的新方法、新手段，這些包括：一是注重扶貧同扶志、扶智相結合。針對之前扶貧過程出現的貧困戶“等、靠、要”現象，以及“有體力、無能力”的現實，十九大報告提出了應對的方法和手段。這無疑是下一步扶貧攻堅工作的有效工具和行動指南。二是深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。我國東部和西部自然稟賦不同、貧富差異不小，尤其是一些自然條件惡劣的地區還存在著深度貧困的現象。為此，十九大報告從實際出發，要求采取“東西部扶貧協作，重點攻堅”的新方法，力爭通過這些新方法、新手段取得新突破。

十九大代表、十九大文件起草組成員韓俊表示：“報告明確提出來，要發揮我們的政治優勢，要強化脫貧攻堅的責任制，扶貧一定要扶到點上，扶到根兒上，就是說要克服‘等、靠、要的思想。”

做到脫真貧、真脫貧

十九大報告對于之前扶貧中出現的問題，尤其是出現的弄虛作假、貪污受賄等違法違紀問題有清醒的認識和科學判斷。為此，特別提出了扶貧攻堅的新責任和新擔當。這些包括：一是堅決反對搞數字脫貧、虛假脫貧。十九報告提出了“做到脫真貧、真脫貧”，也正是針對之前出現的一些不良現象的回應。二是堅持實施最嚴格的考核評估。眾所周知，“精準扶貧”的一個重要任務就是要讓扶貧資金有效地使用到該用的地方。十九大報告對于財政資金的支出提出了要“全面實施績效管理”。三是堅持巡查制度，強化扶貧領域監督執紀問責。全面巡察制度是十九大報告中一再強調的，就是要對不嚴不實、弄虛作假的現象進行嚴肅問責。

十九大代表、懷化市委書記、市人大常委會主任彭國甫說：“回去后，我們要集中整治政策執行變形走樣，搞數字脫貧、虛假脫貧等扶貧領域的腐敗和作風問題，確保脫真貧、真脫貧。”我們有理由相信，十九大報告對于“精準扶貧、精準脫貧”的總體安排，以及提出的新思想、新要求、新策略和新方法，必將能保證我們黨帶領人民打贏這場脫貧攻堅戰。

責任編輯 華南endprint