新常態下農產品電子商務發展的思考和建議

羅 明/江蘇省鎮江市農業委員會

新常態下農產品電子商務發展的思考和建議

羅 明/江蘇省鎮江市農業委員會

李克強總理2015年政府工作報告提出的“互聯網+”行動計劃，正推動新一代信息技術與現代產業跨界融合。農業是“互聯網+”行動計劃的核心領域之一，打造形成一批具有重大引領、支撐作用的農業新業態、新產業，具有十分重要的意義。面對新常態,如何破解鎮江本地農產品銷售難的問題？通過用互聯網思維改造農業，發展農產品電子商務，促進農產品銷售和農村勞動力就業，增加農民收入，以“互聯網+農業”驅動，努力把農業電子商務打造成為大眾創業、萬眾創新的平臺，打造現代農業發展升級版。

一、農產品電子商務發展現狀

1．網店數量發展迅速。據鎮江市農委系統統計，2014年鎮江市農產品電子商務平臺（包括網站、網店）155個，其中丹陽為14個，揚中為38個，句容71個，丹徒26個。全省農產品電子商務萬人培訓計劃以及淘寶網、京東、蘇寧易購等知名平臺大規模下鄉進村計劃，對農產品網店規模起到顯著的拉動作用，2015年全市農產品網店數量已超200家。

2．農產品銷售額增加。2014年全市農產品電子商務網上支付銷售額為12億元，其中丹陽為10.7億元，揚中為0.55億元，句容0.45億元，丹徒0.4億元。2015年首次對全市農產品電子商務示范單位進行獎補措施的激勵帶動下，2015年農產品網上銷售額達到13億元。

3．從業人員規模擴大。2014年全市從事農產品電子商務從業人員約308人，其中丹陽為76人，揚中為65人，句容132人，丹徒22人。2015年全省農產品電子商務萬人培訓計劃帶動下，2015年農產品電子商務從業人員達到450人。從業人員構成主要為畢業大學生、農村勞動者、返鄉農民工、農村經紀人、專業大戶、家庭農場、農民合作社負責人，以畢業大學生和新型市場主體負責人為主體。

4．農產品交易品種增多。目前涉及電子商務的農產品種類比較多，但交易靠前的農產品相對集中，有茶葉飲品、調味品、糧油產品、堅果炒貨、包裝肉食、蜜餞糖果、蜂產品、保健產品、干貨及工藝品等。隨著包裝工藝改進和物流配送的發展，草莓、葡萄、江鮮水產、蔬菜等鮮活農產品快速走向網絡銷售。

5．電子商務模式多樣化。一是自建電商平臺。鎮江優質農產品營銷網、農聯·亞夫在線等知名度較高的平臺屬于自建平臺，其中以亞夫在線平臺最具代表性。截止2015年12月12日，亞夫在線農業電商平臺可提供蔬菜鮮果、肉禽蛋類、水產江鮮、糧油副食等九大類商品逾400種。平臺日瀏覽量已經逾千次，注冊會員增加到接近1萬名，平臺上線以來農產品交易額已超過200萬元。二是借助知名電商平臺。恒順香醋、江蘇江南上一道等借助淘寶網、京東、蘇寧易購、順豐優選等知名平臺銷售農產品，其中以恒順電子商務科技有限公司和江蘇江南上一道科技股份有限最具有代表性，淘寶網恒順旗艦店2015年網上在線支付交易額達到220萬元，淘寶網江蘇江南上一道旗艦店2015年網上在線支付交易額達到531萬元。三是借助微信微博平臺。未來味好、江蘇中蘇容農副產品有限公司、鎮江農副產品批發市場等借助微信平臺銷售農產品，以未來味好最具有代表性，2015年銷售額達到100萬元。四是借助QQ群等聊天工具平臺。以市農委城鄉直通車為代表的線上訂購、線下結算的方式。

二、農產品電子商務發展存在問題

1．農產品電子商務人才缺乏。農產品電子商務屬于新型業態，有較強專業技能，需要掌握網絡技術和營銷技巧。比如網頁設計、產品攝影、店面美工、產品介紹、信息采集、在線客服、營銷推廣、行情分析、促銷活動策劃、在QQ、微博、微信、論壇傳播產品信息等等，都需要有計算機和網絡知識以及實際操作技能。電商人才缺乏，一是招聘困難。對江蘇江南上一道科技股份有限公司、恒順科技電子商務有限公司調研了解到，招聘困難，有經驗的美工、攝影、文案等員工年薪均達6-10萬元，對中小型農產品電子商務企業來說壓力大。二是留用困難。對江蘇中蘇容農副產品有限公司調研了解到，因地域的經濟水平、人文環境、待遇、企業文化等各種因素，技術人員流動頻繁。

2．農產品物流配送體系不健全。

農產品物流配送體系在農產品電子商務活動中起著極其關鍵的作用。因鎮江市獨特的地理位置因素，身居長江南岸，地處丘陵地帶，農產品結構具有特殊性，應時鮮果和水產占有較大比重，在農產品物流配送中對包裝、裝卸、運輸、倉儲、保鮮有特定的要求，尤其是草莓、葡萄、螃蟹、鯽魚等鮮活農產品冷鏈物流能力不夠，物流經營難度大、成本高。目前生鮮農產品只限于在高端消費人群和團購單位做配送，鮮果、水產網上銷售主要集中在短距離、小范圍的城區范圍內配送。另外，物流配送總體呈現出“散、小、差、弱”的發展特點，存在經營規模小、服務能力弱、服務水平差的問題。

3．業務部門指導功能未凸顯。農產品電子商務，既涉及到商務部門，涉及到供銷部門，也涉及到農委和糧食等眾多部門，存在“九龍治水”現象，共同合力推進的動力尚顯不足。比如，在淘寶網上開設特色中國地方館，有比較嚴格的準入條件，其模式是政府+運營服務商+第三方電子商務平臺，其中政府在品質監管和食品安全上要背書，并且給予政策扶持。平臺推廣促銷費用省級館2000萬元、市級館500萬元、縣級館200萬元。無論是市級還是縣級，僅依靠一個部門的力量單獨開館存在多重困難，需要統一協調，合力推進。

4．信用約束機制欠缺。信用是電子商務活動的基石。就整體社會信用而言，社會的信用水平還有待提高，比如冒牌銷售、品質保證、缺斤少兩、發貨時效、退換貨服務、以次充好的現象時有發生，引起差評、投訴和糾紛，導致參與電子商務活動的市場主體之間信任程度較低，帶來一系列的信任問題，目前的信用約束機制欠缺，很難解決誠信方面的問題。從而為包括農業電子商務在內的電子商務的發展帶來一系列不良的影響，而對農業電子商務發展的阻礙效應尤為顯著。

三、發展農產品電子商務的思考和建議

1．突出規劃引領。建議加強頂層設計，宏觀布局；突出總體規劃，分步實施。由市政府牽頭制訂全市農產品電子商務發展規劃，集聚資源，集中力量，重點規劃建設“鎮江館”，實行“一館多點、一隊多館”模式，即由同一個運營團隊負責在淘寶網、京東商城、順豐優選、蘇寧易購等國內多個知名電商平臺開辦運營鎮江館，每個館由政府、知名電商平臺（如淘寶）、運營服務商三方合作建設，有序推進借助國內知名電商平臺開設鎮江館和自建平臺如亞夫在線、鎮江優質農產品營銷網等，將三品、名品、精品農產品集聚于鎮江館，集中包裝宣傳，打造網上農博會，推動全市農產品電子商務發展，避免不同部門重復建設電子商務平臺，造成人、財、物重復投入、資源分散浪費。

2．強化政策扶持。建議按照“政府引導，市場主體”的原則，加強農業電子商務政策創新，出臺支持農業電子商務發展的人才團隊、用地、用水、用電、用網等政策，建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。對引進的人才團隊、田頭市場、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設施等方面建設給予扶持，按照相關規定，對符合條件的納入農機購置補貼等支持范圍。鼓勵保險公司開展鮮活農產品配送質量保險試點。經認定為省級農產品電子商務示范單位（基地）農業電子商務企業享受相關優惠政策。

3．打造知名電商平臺。建議突出重點，集中精力發展一批創新能力強、具有核心競爭力的知名骨干企業。鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺，打造一批“鎮江優質農產品營銷網”“亞夫在線”等具有較高知名度的農產品商務平臺，推進各地在淘寶、京東商城、1號店、順豐優選、蘇寧易購等國內知名電商平臺建設地方名優特農產品網店，打通農村商品流通“最后一公里”；鼓勵農業園區、農業企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體開展電子商務、連鎖經營，運用線上線下營銷手段，擴大農產品直銷規模。深入推進信息進村入戶試點，引導農民上網用網，支持發展農民網店。到2020年，建成一批省級農產品電子商務示范縣、示范鎮、示范村、示范企業（場），全市農業信息化覆蓋率達75%以上。

4．建設智慧農業。建議將農業電子商務與農業物聯網、大數據應用示范統籌推進。加快推進“互聯網＋”現代農業，充分利用移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等現代信息技術改造、提升農業。重點推進物聯網技術在農業生產、經營、管理、服務等全過程應用，對大宗農產品規模生產區域，積極構建智能水肥一體化、測土配方施肥、農機定位耕種等農業物聯網測控體系，對畜禽標準化規模養殖基地和水產健康養殖示范基地，推動飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯互通，培育建設一批網絡化、智能化、精細化的“互聯網＋”現代農業孵化基地，形成示范帶動效應。

5．完善物流配送體系。建議創新觀念，借鑒先進地區物流管理思想；創新組織，充分采用現代信息技術手段，重點提升包裝、運輸、倉儲、保鮮等鮮活農產品冷鏈物流能力；建立網絡化物流新型組織，逐步完善物流運作，提高管理的服務效益，形成配套的高效物流運轉系統。

6．加快人才引進培養。一是積極引進具有成功運作經驗的人才團隊（如遂昌館、桐廬館、高淳館、泰州館等團隊）來鎮江興辦、運營特色中國鎮江館；二是開展專業化人才培養。定期組織專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體和農業企業負責人、現代農業園區負責人、新型職業農民、大學生村官、返鄉農民工、農村經紀人、農村信息員等進行農產品網絡營銷技術的教育培訓，開展電子商務平臺使用、農產品和農業生產資料網上經營策略和技巧培訓，有計劃培養一批有理論和實踐能力的農業電子商務人才，切實提高新型農業經營主體電子商務應用能力。建議設立農產品電子商務專項資金計劃，每年補助專項經費培訓從事農產品電子商務創業的農村人員。

7．建設“信用鎮江”。建議借鑒國內外先進地區的經驗，結合鎮江實際，牢固樹立“人無信不立”理念，加速統籌安排社會信用體系建設，建設“信用鎮江”。 堅持政府推動、市場運作、社會參與的工作思路，以質量誠信、價格誠信、承諾誠信和服務誠信建設為主要領域商務誠信，以建立“守信得益、失信受懲”的社會信用機制為核心內容，建立和完善信用政策規章和制度體系；發揮市場力量，通過市場運作，依法照章建立開放的農產品電子商務信用體系，提升政府、新型市場主體和個人的誠信意識，形成誠實守信的市場環境。

8．推進跨境電商發展。應以前瞻眼光、超前意識率先推動發展跨境農產品電子商務，構建農業對外發展新平臺，鼓勵農業龍頭企業等市場主體積極借助全球性、區域性大宗商品交易平臺、跨境電子商務平臺、移動支付平臺等，將優勢農產品推向全球市場，加快全市現代農業轉變對外發展方式。

9．創新協調推進機制。建議建立由政府牽頭，市各有關部門通力合作，農業龍頭企業、農業園區、合作組織、家庭農場等新型農業市場主體參與的協調推進機制，強化部門協調，狠抓落實，協調解決重要問題，統籌全市農產品電子商務發展，推動農產品電子商務快速健康發展。□