關于為產業轉型升級提供人才支持的調查與思考

徐建華

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關于為產業轉型升級提供人才支持的調查與思考

產業轉型升級必須依靠科技進步、人員素質提高和管理創新，這三大因素都依賴于人才的支撐。不僅如此，人才在滿足產業轉型升級的同時，還將引領和主導未來產業格局的發展方向。為此，成都市郫縣根據城市發展的定位和產業的轉型升級，開展了人才如何助推產業轉型升級的專題調研。

郫縣當前人才工作的主要情況

近年來，郫縣以“人才興縣”戰略為主線，完善人才工作機制，推進重點人才項目實施，人才隊伍總量增加，素質提高，分布得到調整和改善。目前，全縣各類人才約4萬人，占全縣總人口的8%。其中兩院院士1人（智力引進），享受成都市政府特殊津貼4人，成都市學科帶頭人11人，成都市特級教師3人，四川省特級教師5人，省市各醫療行業專家、醫療協會會員33人。

在人才流動方面，出臺了《郫縣中長期人才發展規劃綱要》等人才規劃、流動、引進政策。加大人才激勵力度，組織開展了首屆“重點產業高層次人才引進資助和獎勵”評選活動，對符合條件的各類人才給予安家補貼等7類資助和獎勵。在人才培養方面，全縣有人才培養平臺82個，累計開展各類培訓46.02萬人次。在人才貢獻方面，累計申請專利2455件，專利授權量1701件。

人才助推產業轉型升級存在的主要問題

人才隊伍結構不合理，高層次人才尤其是領軍型人才缺乏。截至2015年底，縣內高層次人才僅2000余人，占比僅5%。且主要集中在教育、衛生等領域，生產經營型企業高層次人才數量明顯不足。

企業在人才開發中的主體作用尚未充分發揮。當前很多企業，特別是一些中小型家族式企業，在人才工作中的主體意識不強，自身的積極主動性沒有充分發揮出來。

現有人才隊伍自身活力不足，創新創業熱情不夠。盡管郫縣在激發人才隊伍創新創業活力方面做了一些有益探索，并取得了一定成績，但人才自身創新創業的熱情還不足。

人才助推產業轉型升級的對策和建議

大力實施“十大人才工程”，加快人才集聚步伐。突出主線，全力構筑“人才高地”。完善人才政策，以特別的平臺、政策、機制、環境，集聚一批創新創業領軍人才。全面統籌，推進實施高層次創新創業人才引進、高層次人才培養、企業經營管理人才素質提升、教育人才素養提升、衛生人才培養、文化人才培養、專業技術人才培養、現代農業人才培養、社會工作人才培養、人才載體建設等“十大人才工程”。

大力發展優勢產業，充分發揮人才創業基地的平臺作用。加速發展高新科技產業。堅持以高新技術產業為主導，通過高新技術產業的快速發展，形成人才聚集的高地。著力培育優勢龍頭企業。既要抓好現有優勢龍頭企業，又要大力引進名優企業，使名優企業在數量上明顯增加，檔次上明顯提升。發揮已建創業服務中心和科技孵化器的作用。進一步加大科技孵化器和創業園的發展速度，用更多更高的平臺催生一批人才，研發一批項目，開發一批產品，孵化一批企業，形成人才的強勢聚集效應。

創新人才工作機制，努力提高人才自身價值和人才開發效益。完善人才優化配置的市場機制。制定激勵措施，鼓勵行政單位人才向生產、科研第一線流動。引導經濟行為主體，在產業結構調整過程中，對優化人才結構作出理性反應。改進人才價值提升的培養引進機制。制定人才培養規劃，明確人才培養目標，加大人才培訓力度，完善人才培訓體系，更新培訓內容，改進培訓方式。建立引導人才創新的激勵機制。加強項目建設，堅持用好的項目推動人才的創新活動。加大投入力度，為人才創新提供物質保障。

營造人才發展環境，充分激發優秀人才創新創業活力。加強組織領導。建立人才工作領導小組，構建縣委、縣政府統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。改善政策環境。進一步制定優惠政策，降低人才成本，建立人才流動“零成本”制度。切實解決人才的后顧之憂，在戶口、住房、子女就學等方面制定優惠政策。優化服務環境。整頓機關作風，努力做到“四個滿意”：以主動熱情的待人態度讓人才滿意；以嚴謹細致的工作方法讓人才滿意；以快速高效的辦事效率讓人才滿意；以科學規范的工作制度讓人才滿意。培育文化環境。加大“以人為本”發展新理念的學習，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的宣傳輿論環境。堅決克服非正常競爭現象，建立起人才公平競爭、優勝劣汰的創業發展環境。

（作者單位：成都市郫縣人力資源和社會保障局）

徐建華