澳門在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展對(duì)策思考

胡利琴

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部　　廣東　　珠海　519090）

澳門在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展對(duì)策思考

胡利琴

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部廣東珠海519090）

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）一經(jīng)提出，就受到了世人廣泛關(guān)注和熱烈響應(yīng)。中國(guó)作為“一帶一路”的發(fā)起者，后續(xù)的政策和措施在不斷地出臺(tái)。澳門作為中國(guó)最早對(duì)外開放和最早參與全球化進(jìn)程的城市，在這一國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與其中，為澳門持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福貢獻(xiàn)力量。

澳門 “一帶一路”地位對(duì)策

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及其意義

絲綢之路是古代中國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易來往通道的總稱。絲綢之路有海路和陸路之分，海上絲綢之路萌芽于2000多年前的秦漢時(shí)期，是古代中國(guó)與世界其他地區(qū)進(jìn)行文化交流和交通貿(mào)易的海上通道，陸上絲綢之路形成于公元前2世紀(jì)與公元1世紀(jì)間，是連接中國(guó)腹地與歐洲諸地的陸上商業(yè)貿(mào)易通道。中國(guó)通過絲綢之路輸出的是絲綢、陶瓷、糖等商品，輸入的是香料、藥材、寶石等，中國(guó)和世界都從這些通道中受益匪淺。

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平先后對(duì)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了國(guó)事訪問，9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，在演講中，習(xí)近平高度評(píng)價(jià)了絲綢之路在東西文化交流史上的重要地位，并提出了一個(gè)宏大的構(gòu)想：“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的事業(yè)。”2013年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，提出“東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國(guó)愿通過擴(kuò)大同東盟國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同東盟國(guó)家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。”2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，同樣提出要：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”2013年12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理都發(fā)表了重要講話，明確提出“要不斷提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。”這些都表明了中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的信心和決心。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)密切我國(guó)同中亞、南亞周邊國(guó)家以及歐亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，維護(hù)周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和繼續(xù)深化改革開放，都有十分重要的意義。

二、澳門在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位

從歷史上看，澳門本是香山縣境內(nèi)一個(gè)荒辟的漁島，島上居民稀少，主要以打漁為生。但它同時(shí)又是古代珠江口的洋船舶口之一。當(dāng)時(shí)除澳門外，其它舶口尚有：新寧(今臺(tái)山)之廣海、望桐、奇潭；香山之浪白、十字門；東莞之虎頭門、屯門、雞棲等等。其中以澳門的地理位置最為優(yōu)越。它背靠大陸，面向南海，處于進(jìn)出省城的最佳位置，糧水供應(yīng)又十分方便。于是，當(dāng)1529年廣東巡撫林富上奏，請(qǐng)求開放海禁后，明朝便于1535年將市舶司移設(shè)澳門。在1553年，葡萄牙人進(jìn)入澳門，并在這里長(zhǎng)期居住，葡萄牙人占據(jù)澳門后，澳門的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，澳門迅速發(fā)展成為廣州對(duì)外貿(mào)易的外港，東西方國(guó)際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)港，嶺南地區(qū)逐漸被納入國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中，因此，也造就了澳門獨(dú)有的繁榮。澳門將我國(guó)的絲綢、茶葉、瓷器等商品經(jīng)由海上航線大量銷往亞洲乃至世界各地，年貿(mào)易額高達(dá)上百萬兩白銀。對(duì)相關(guān)各國(guó)（地區(qū)）都產(chǎn)生過積極意義，不同程度促進(jìn)了各國(guó)各地文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時(shí)作為國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的澳門，不僅是我國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品通往亞洲乃至世界各地的一個(gè)貿(mào)易市場(chǎng)，也是世界各地產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的一個(gè)貿(mào)易集散地。澳門為我國(guó)早期的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和東西方文化交流作出了積極貢獻(xiàn)，是早期開拓東西方文化交流的重要窗口。

2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。在這份《愿景與行動(dòng)》的文件中較為清晰的描繪了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的框架思路：“21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。”和“海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。”很明顯，這里的“沿海港口”和“重點(diǎn)港口”盡管包含的內(nèi)容非常豐富，但毫無疑問理應(yīng)包含國(guó)際化的城市澳門，澳門理所當(dāng)然地要成為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。而且就在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件也明確了澳門如何參與“一帶一路”的建設(shè)，提出了“沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。”和“發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力‘一帶一路建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與’一帶一路建設(shè)作出妥善安排。”因此，無論從歷史發(fā)展的邏輯和現(xiàn)實(shí)的條件來看，澳門都要全力參與到“一帶一路”建設(shè)中來，并借此推動(dòng)澳門新一輪的發(fā)展，為國(guó)家發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、澳門參與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策思考

在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)發(fā)展中，澳門特區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)中央指示和澳門自身的特色，把澳門打造成為“世界旅游休閑中心”和“中國(guó)與葡語系國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”的發(fā)展定位，發(fā)揮澳門在“一帶一路”建設(shè)中的積極作用。

第一，利用“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，把澳門進(jìn)一步打造成為中國(guó)聯(lián)系廣大歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流的中心。1999年，澳門回歸祖國(guó)，澳門成為我國(guó)的特別行政區(qū)，澳門特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，澳門擁有自己的金融、稅收、財(cái)政體系以及其它一系列的關(guān)稅、貨幣、外匯、自由貿(mào)易政策，因此澳門在與外國(guó)及地區(qū)，特別是東盟地區(qū)貿(mào)易交往時(shí)，與內(nèi)地其他省份相比較而言，還是具有相當(dāng)?shù)闹贫葍?yōu)勢(shì)。

第二，發(fā)揮澳門獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)，把澳門打造成聯(lián)系中國(guó)通過海路和東盟交流往來的平臺(tái)和樞紐。澳門擁有來自多個(gè)國(guó)家的歸僑僑眷，他們擁有廣泛的社會(huì)關(guān)系，且從事的行業(yè)多元，特別是有些人長(zhǎng)期在澳門生活，對(duì)澳門的風(fēng)俗習(xí)慣等情況非常了解。充分發(fā)揮歸僑、僑眷融通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起澳門的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和人文網(wǎng)絡(luò)，凸顯出澳門在“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特作用。

第三，挖掘澳門豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，把澳門打造成中國(guó)聯(lián)系世界的東方旅游圣地。400多年中西文化交融的歷史，給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風(fēng)情，旅游業(yè)已成為澳門重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出支持澳門建設(shè)“世界旅游休閑中心”，這個(gè)目標(biāo)即是澳門經(jīng)濟(jì)適度可持續(xù)發(fā)展的必然，也是澳門順應(yīng)世界休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的必然。

第四，借助澳門獨(dú)一無二的葡語優(yōu)勢(shì)，把澳門打造成中國(guó)聯(lián)系廣大的葡語國(guó)家和人民的交流往來中心。澳門與葡語系國(guó)家聯(lián)系緊密，語言相通、法律近似，還有大量了解葡語系國(guó)家的人才。2003年，中央政府推動(dòng)在澳門建立中國(guó)—葡語國(guó)家論壇，先后舉辦四屆“中國(guó)—葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇”，經(jīng)過多年的努力，澳門作為中國(guó)與葡語國(guó)家交流的服務(wù)平臺(tái)得到進(jìn)一步鞏固，澳門在促進(jìn)中國(guó)與葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的作用進(jìn)一步受到各方的重視。在“一帶一路”建設(shè)中，可以突出澳門特色，推動(dòng)沿線國(guó)家通過澳門與葡語國(guó)家加以聯(lián)系交流，通過文化、旅游、經(jīng)貿(mào)等合作，進(jìn)一步深化與沿線國(guó)家的合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)互利合作。

第五，強(qiáng)化澳門與內(nèi)地聯(lián)系廣泛又緊密的優(yōu)勢(shì)，把澳門打造成國(guó)際物流和人員往來的中心和橋頭堡。澳門回歸以來，與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密。2003年，為促進(jìn)內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展，簽訂了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，極大地促進(jìn)了澳門的繁榮發(fā)展。2014年12月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋三個(gè)片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)（廣州南沙自貿(mào)區(qū)）、深圳前海蛇口片區(qū)（深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)）、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)（珠海橫琴自貿(mào)區(qū)），總面積116.2平方公里，廣東自貿(mào)區(qū)立足面向港澳臺(tái)深度融合。澳門應(yīng)緊抓這一發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，橫琴島開發(fā)建設(shè)、澳門—珠海通關(guān)便利等一系列利好，打造升級(jí)版的澳門與內(nèi)地合作新模式，爭(zhēng)取獲得新突破和新發(fā)展。

［1］習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－09－08（03）.

［2］習(xí)近平.攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體——在印度尼西亞國(guó)會(huì)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－10－4（02）.

［3］孫志遠(yuǎn).“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的三重內(nèi)涵［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014－08－11（006）.

［4］馮宗憲.“一帶一路”構(gòu)想的戰(zhàn)略意義［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014－10－20（011）.

F127

A

1007-9106（2016）04-0040-03

*本文為珠海市教育科研“十二五”規(guī)劃第四批（2014年度）立項(xiàng)課題“珠海歷史文化資源在思想政治理論課教學(xué)中的運(yùn)用研究”（2014KTG15）；珠海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015-2016年立項(xiàng)課題“珠海參與‘一帶一路’建設(shè)的發(fā)展策略研究”（2015YB078）階段性成果。
*

胡利琴（1980—），女，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，澳門科技大學(xué)博士在讀，從事思想政治教育研究。