青羊區(qū)：筑牢社保基金廉政“紅線(xiàn)”

成都市青羊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

唐娟 黃波

青羊區(qū)：筑牢社保基金廉政“紅線(xiàn)”

為確保社保基金安全運(yùn)行，捂好民眾生命的“錢(qián)袋子”，近年來(lái)，成都市青羊區(qū)人社局從廉政教育、定崗定責(zé)、健全機(jī)制、逗硬舉措等方面著手，時(shí)刻繃緊社保基金廉政“紅線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)社保領(lǐng)域“零腐敗”目標(biāo)。

勤抓廉政教育，形成“紅線(xiàn)”震懾力

近年來(lái)，青羊區(qū)人社局堅(jiān)持警示教育和正面引導(dǎo)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)廉政文化教育，使全系統(tǒng)干部職工樹(shù)立起正確的權(quán)力觀(guān)和利益觀(guān)。

一是分管領(lǐng)導(dǎo)和人社局主要領(lǐng)導(dǎo)每季度深入社保局檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題及時(shí)糾偏促正；二是區(qū)人社局主要領(lǐng)導(dǎo)每年為社保系統(tǒng)職工上廉政黨課至少兩次、區(qū)人社局每季度組織社保局職工觀(guān)看反腐倡廉警示片或參觀(guān)警示教育基地，讓廉政意識(shí)入腦入心；三是局紀(jì)檢組對(duì)每名新進(jìn)社保系統(tǒng)的人員均進(jìn)行入職廉政談話(huà)和警示教育，上好反腐倡廉第一課；四是區(qū)社保局每月25日對(duì)各社保網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)同時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育；五是在人社系統(tǒng)各辦公域開(kāi)設(shè)廉政宣傳欄、播放廉政動(dòng)漫、張貼廉政標(biāo)語(yǔ)，形成濃厚的反腐倡廉氛圍。

明晰權(quán)力職責(zé)，劃定“紅線(xiàn)”保護(hù)段

針對(duì)社保基金高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位較多和部門(mén)監(jiān)督職能交叉的特點(diǎn)，青羊區(qū)將社保基金監(jiān)管中的職能職責(zé)明確到相關(guān)部門(mén)和具體人員，劃定了部門(mén)和人員的社保基金“紅線(xiàn)”區(qū)域。

一是定崗定責(zé)相互制約。給區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、人社系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各中層干部、科室人員及網(wǎng)點(diǎn)工作人員均劃定了社保基金管理工作中各自的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照崗位設(shè)置不相容和職務(wù)相分離原則對(duì)社保經(jīng)辦、復(fù)查、審批等崗位進(jìn)行分工，并對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行授權(quán)管理；二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管。成立了區(qū)人社部門(mén)為牽頭單位，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、審計(jì)、公安、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管等部門(mén)為成員單位的社保基金監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，合力構(gòu)建起社保基金監(jiān)管工作的齊抓共管格局。

完善監(jiān)管機(jī)制，再造“紅線(xiàn)”保護(hù)墻

青羊區(qū)人社局在抓社保基金源頭監(jiān)管上狠下功夫，從流程再造、制度再建方面做足了功課，牢牢鎖緊了社保基金“紅線(xiàn)”第一關(guān)。

一是健全完善工作制度。制定出臺(tái)了《青羊區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《青羊區(qū)社保局工作人員手冊(cè)》等，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依；二是健全完善內(nèi)控機(jī)制。為確保社保基金經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程規(guī)范，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加大了權(quán)力制約和責(zé)任追究力度，并通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，排查梳理出社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

創(chuàng)新監(jiān)管舉措，盯緊“紅線(xiàn)”薄弱點(diǎn)

針對(duì)社保基金監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)，青羊區(qū)人社局采取實(shí)地監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和社會(huì)力量監(jiān)管的方式，切實(shí)抓好社保基金監(jiān)督工作。

一是積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況和社保基金的征繳、管理、使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督面達(dá)60%以上；二是實(shí)時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警。積極利用社保基金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)社保基金運(yùn)行情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從社保基金征繳、管理和支出等方面實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保了社保基金疑點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)處置；三是不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。每年?duì)款^組織社保基金監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并創(chuàng)新性地開(kāi)展“三查三核”（現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)其一致性、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查核實(shí)其合理性、舉報(bào)投訴檢查核實(shí)其真實(shí)性）檢查方式，增加了檢查的突擊性和隨機(jī)性，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店產(chǎn)生了強(qiáng)有力的震懾和警醒效果，有效防止了社保基金的損失；四是充分發(fā)揮公眾監(jiān)管職能。鼓勵(lì)群眾對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢舉，公布社保基金監(jiān)督電話(huà)，保持監(jiān)督電話(huà)全天候值守。同時(shí)，探索建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，聽(tīng)取、收集建議意見(jiàn)和舉報(bào)事件。通過(guò)義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督和宣傳，鼓勵(lì)更多公眾參與社保基金監(jiān)督。

成都市青羊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

唐娟 黃波