青羊區：筑牢社保基金廉政“紅線”

成都市青羊區人力資源和社會保障局

唐娟 黃波

青羊區：筑牢社保基金廉政“紅線”

為確保社保基金安全運行，捂好民眾生命的“錢袋子”，近年來，成都市青羊區人社局從廉政教育、定崗定責、健全機制、逗硬舉措等方面著手，時刻繃緊社保基金廉政“紅線”，實現社保領域“零腐敗”目標。

勤抓廉政教育，形成“紅線”震懾力

近年來，青羊區人社局堅持警示教育和正面引導相結合，不斷加強系統廉政文化教育，使全系統干部職工樹立起正確的權力觀和利益觀。

一是分管領導和人社局主要領導每季度深入社保局檢查指導黨風廉政建設工作，發現苗頭性和傾向性問題及時糾偏促正；二是區人社局主要領導每年為社保系統職工上廉政黨課至少兩次、區人社局每季度組織社保局職工觀看反腐倡廉警示片或參觀警示教育基地，讓廉政意識入腦入心；三是局紀檢組對每名新進社保系統的人員均進行入職廉政談話和警示教育，上好反腐倡廉第一課；四是區社保局每月25日對各社保網點經辦人員進行業務培訓時同時開展黨風廉政教育；五是在人社系統各辦公域開設廉政宣傳欄、播放廉政動漫、張貼廉政標語，形成濃厚的反腐倡廉氛圍。

明晰權力職責，劃定“紅線”保護段

針對社保基金高風險點位較多和部門監督職能交叉的特點，青羊區將社保基金監管中的職能職責明確到相關部門和具體人員，劃定了部門和人員的社保基金“紅線”區域。

一是定崗定責相互制約。給區分管領導、人社系統主要領導、分管領導、各中層干部、科室人員及網點工作人員均劃定了社保基金管理工作中各自的崗位職責，嚴格按照崗位設置不相容和職務相分離原則對社保經辦、復查、審批等崗位進行分工，并對各項業務辦理進行授權管理；二是部門聯動齊抓共管。成立了區人社部門為牽頭單位，區發改、監察、財政、衛計、審計、公安、市場質量監管等部門為成員單位的社保基金監督管理聯席會議，相關職能部門協同配合，合力構建起社保基金監管工作的齊抓共管格局。

完善監管機制，再造“紅線”保護墻

青羊區人社局在抓社保基金源頭監管上狠下功夫，從流程再造、制度再建方面做足了功課，牢牢鎖緊了社保基金“紅線”第一關。

一是健全完善工作制度。制定出臺了《青羊區基本醫療保險基金監督管理實施辦法》《青羊區社保局工作人員手冊》等，確保各個環節有章可循、有據可依；二是健全完善內控機制。為確保社保基金經辦業務流程規范，進一步完善了內部控制、重大事項報告制度，加大了權力制約和責任追究力度，并通過對業務運行、基金財務、信息系統控制等環節進行自查自糾，排查梳理出社保業務經辦環節中存在的潛在風險點進行分析和評估，明確了風險防控責任。

創新監管舉措，盯緊“紅線”薄弱點

針對社保基金監管方面的薄弱環節，青羊區人社局采取實地監管、網絡監管和社會力量監管的方式，切實抓好社保基金監督工作。

一是積極開展現場監督工作。組成現場監督小組，對養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度執行情況和社保基金的征繳、管理、使用情況進行了現場監督檢查，現場監督面達60%以上；二是實時處置網絡監管預警。積極利用社保基金監管系統對社保基金運行情況進行網絡監督，從社保基金征繳、管理和支出等方面實時進行網絡監督，確保了社保基金疑點問題得到及時處置；三是不定期進行專項檢查。每年牽頭組織社保基金監管聯席會議成員單位進行專項檢查，并創新性地開展“三查三核”（現場檢查核實其一致性、疑點數據篩查核實其合理性、舉報投訴檢查核實其真實性）檢查方式，增加了檢查的突擊性和隨機性，對定點醫療機構和零售藥店產生了強有力的震懾和警醒效果，有效防止了社保基金的損失；四是充分發揮公眾監管職能。鼓勵群眾對社保經辦機構和定點機構進行監督檢舉，公布社保基金監督電話，保持監督電話全天候值守。同時，探索建立了定點醫療機構義務監督員機制，聽取、收集建議意見和舉報事件。通過義務監督員的監督和宣傳，鼓勵更多公眾參與社保基金監督。

成都市青羊區人力資源和社會保障局

唐娟 黃波