社會(huì)保險(xiǎn)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題探析

姚曉秀

社會(huì)保險(xiǎn)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題探析

姚曉秀

在社會(huì)保險(xiǎn)日常工作中，信息技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用為社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析提供了便利，為社會(huì)保障行政部門(mén)制定政策、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供強(qiáng)有力的支持。而數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑是否正確是社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是否合理準(zhǔn)確的核心，因此，本文對(duì)社會(huì)保障工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題進(jìn)行了探析。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)至基層做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有臺(tái)賬、有網(wǎng)絡(luò)的工作目標(biāo)。工作中逐漸形成了以社會(huì)保險(xiǎn)基金為核心，社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、參保人數(shù)為依據(jù)，從數(shù)量上描述社會(huì)保險(xiǎn)的參保覆蓋面、基金收入、支出、結(jié)余狀況，研究分析基金收繳率、負(fù)擔(dān)率等基金運(yùn)營(yíng)情況。但是，目前還存在一些不足。

由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及面廣泛，涉及人員眾多，僅有分散的幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，且統(tǒng)計(jì)人員按照自己對(duì)口徑的理解進(jìn)行填報(bào)，無(wú)法真實(shí)反映出社會(huì)保險(xiǎn)的總體特征和發(fā)展程度，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展需要。科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架需進(jìn)一步完善，統(tǒng)一的通用統(tǒng)計(jì)口徑需進(jìn)一步建立，否則各類社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料無(wú)法進(jìn)行對(duì)比分析。

各級(jí)社保體系特別是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能、專業(yè)理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)等進(jìn)行高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和分析統(tǒng)計(jì)水平參差不齊。

基層統(tǒng)計(jì)僅僅是向上級(jí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由于缺乏統(tǒng)一通用的統(tǒng)計(jì)口徑，幾乎無(wú)法進(jìn)行橫向、縱向，動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的比較分析，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮。

社保統(tǒng)計(jì)信息、對(duì)外公布覆蓋面窄，信息量小。

統(tǒng)計(jì)軟件需進(jìn)一步完善。社保基金的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理基本上是在封閉的狀態(tài)下運(yùn)行的，資源不能共享，信息監(jiān)管的可操作性較差，一定程度上制約了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在社保系統(tǒng)的應(yīng)用。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的重要性

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展局2013年快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)3.22億人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)4.97億人，合計(jì)達(dá)到8.19億人。加之下一步將執(zhí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋人數(shù)將進(jìn)一步擴(kuò)大，社保在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用將會(huì)越來(lái)越大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深化進(jìn)行理論指導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)體系運(yùn)行過(guò)程與結(jié)果由社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)體系反映，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)體系進(jìn)行深入的研究，并提出較為全面的綜合指標(biāo)體系，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)宏觀決策的前瞻性和決策性研究，對(duì)社保事業(yè)起到了巨大的助推作用。

社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同口徑的現(xiàn)實(shí)及比較分析

統(tǒng)計(jì)口徑是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，即進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作所依照的指標(biāo)體系。而同口徑的數(shù)據(jù)各有側(cè)重，統(tǒng)計(jì)口徑也不盡相同，難免得出不同的結(jié)論。故建立同口徑的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。

利用計(jì)算機(jī)技術(shù)支撐數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有通過(guò)同口徑數(shù)據(jù)的深度分析，才能在海量數(shù)據(jù)里挖掘出有價(jià)值的信息。計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐，使我們可以追溯每一個(gè)業(yè)務(wù)流程，并且可以按照不同需求、不同口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、共享整合分析以及適時(shí)動(dòng)態(tài)分析，從而幫助社保組織系統(tǒng)全面分析和理解這些數(shù)據(jù)，統(tǒng)攬全局。

準(zhǔn)確把握統(tǒng)一口徑是確保社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。統(tǒng)計(jì)工作不單純是為報(bào)表提供所需的數(shù)字，而是通過(guò)數(shù)字全面反映社會(huì)保險(xiǎn)工作情況。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)，那么依據(jù)數(shù)據(jù)分析做出的決策就會(huì)有延時(shí)，不能很好的針對(duì)問(wèn)題之所在，就會(huì)造成決策的失誤。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量從使用要求上看，只有在統(tǒng)一的通用的同口徑上才能真實(shí)、及時(shí)、全面、完整真實(shí)反映社保現(xiàn)象和本質(zhì)。

社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑挖掘分析。利用同口徑數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)流程產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，從平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系、對(duì)比關(guān)系、銜接關(guān)系等多方面進(jìn)行科學(xué)對(duì)比分析，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的信息。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行去粗取精、由表及里、由此及彼的整理和分析，從數(shù)量上研究和描述社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度等狀況，揭示社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用可采取的措施建議

將完善科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架，建立統(tǒng)一的通用統(tǒng)計(jì)口徑，作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)工程抓好抓落實(shí)。

不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍自身素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高數(shù)據(jù)采集、分析以及操作統(tǒng)計(jì)軟件的能力，加快社保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化、信息化的建立。

建立統(tǒng)計(jì)分析工作制度，將各業(yè)務(wù)、單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析逐步納入到統(tǒng)計(jì)分析決策咨詢體系中。

引進(jìn)專家加強(qiáng)社保精算分析工作，提高統(tǒng)計(jì)工作者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析水平，開(kāi)展定期的統(tǒng)計(jì)分析、交流活動(dòng)。

建立完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度、監(jiān)督制度，定期主動(dòng)公開(kāi)基金運(yùn)營(yíng)、結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況。

（作者單位：宜賓市南溪區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局 ）