運(yùn)動(dòng)員的“后路”保障

文/雷露

運(yùn)動(dòng)員的“后路”保障

文/雷露

對(duì)運(yùn)動(dòng)員來說，退役不是終點(diǎn)，而是新的人生起點(diǎn)。他們必然要經(jīng)歷從“體育人”到“社會(huì)人”的身份轉(zhuǎn)變。

為了使運(yùn)動(dòng)員順利完成“轉(zhuǎn)身”，近年來，相關(guān)政府部門轉(zhuǎn)變工作思路，先后出臺(tái)了諸多措施，為其職業(yè)轉(zhuǎn)變提供政策支持，保障“后路”。

解決教育培訓(xùn)短板

每一年，都有大量的運(yùn)動(dòng)員選擇退役進(jìn)入社會(huì)。由于突然的角色轉(zhuǎn)換使得他們中的不少人難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的殘酷競爭環(huán)境，導(dǎo)致工作難找，收入不定，不得不接受“退役即失業(yè)”的殘酷現(xiàn)實(shí)。此前就曾有媒體報(bào)道北京拳擊隊(duì)隊(duì)員謝麗麗靠“挨打”為生、國家馬拉松運(yùn)動(dòng)員郭萍變賣獎(jiǎng)牌、舉重運(yùn)動(dòng)員鄒春萍當(dāng)搓澡工等，一度引發(fā)熱議。

造成退役運(yùn)動(dòng)員安置困難、生活保障不到位的原因，北京市社科院體育文化研究中心主任金汕認(rèn)為主要有三方面：一是長期封訓(xùn)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員普遍受教育程度不高，難適應(yīng)社會(huì)需求；二是不少運(yùn)動(dòng)員因高強(qiáng)度訓(xùn)練導(dǎo)致終生受到傷病困擾；三是源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)退役安置體制在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨重重困難，新的就業(yè)觀念和新的運(yùn)動(dòng)員安置體制尚未建立。

“許多專業(yè)隊(duì)和教練認(rèn)為學(xué)訓(xùn)沖突，只管運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，短于文化教育。有文憑無文化、有文憑無水平的現(xiàn)象普遍存在?！眹殷w育總局人力中心人才服務(wù)部主任劉光濤認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)是影響其就業(yè)的短板。

近日，由國家體育總局人事司主辦，人力資源開發(fā)中心、體育基金管理中心，上海體育國家大學(xué)科技園承辦的2016年“繁星計(jì)劃---退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)習(xí)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”就在上海體育國家大學(xué)科技園啟動(dòng)。該計(jì)劃面向全國退役運(yùn)動(dòng)員，通過建立退役運(yùn)動(dòng)員與社會(huì)企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制，搭建退役運(yùn)動(dòng)員與社會(huì)對(duì)接的平臺(tái)。目前，該項(xiàng)目已與園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)合作安排了多個(gè)崗位，組織接收了來自內(nèi)蒙古、海南、廣西、遼寧、湖南等地的多名退役運(yùn)動(dòng)員前來實(shí)習(xí)就業(yè)，在解決企業(yè)人才需求的同時(shí)，讓退役運(yùn)動(dòng)員通過企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷掌握在社會(huì)立足的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

頂層設(shè)計(jì)助力職業(yè)轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員和社會(huì)企業(yè)之間的有效對(duì)接，是探索運(yùn)動(dòng)員退役保障機(jī)制的一次新嘗試。實(shí)際上，運(yùn)動(dòng)員退役保障工作一直都是國家相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。

上世紀(jì)六七十年代，我國運(yùn)動(dòng)員退役后多由國家包分配。到了八十年代，推行市場經(jīng)濟(jì)后，基本是推薦就業(yè)。隨著運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國退役運(yùn)動(dòng)員的安置主要有以下幾種方式——對(duì)于能力出眾，成績突出的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，大多數(shù)被推薦到各個(gè)梯隊(duì)從事教練或體育研究工作；對(duì)愿意選擇繼續(xù)上學(xué)深造的運(yùn)動(dòng)員，體育管理部門會(huì)給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼并推薦上學(xué)；對(duì)自身工作能力較強(qiáng)的隊(duì)員，體育管理部門會(huì)推薦到其他單位應(yīng)征工作；對(duì)有意自主擇業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，體育管理部門會(huì)建議運(yùn)動(dòng)員選擇一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，金額從幾萬到幾十萬元不等。但是，由于年齡偏大、文化較低、傷病纏身、職業(yè)規(guī)劃不明確等因素影響，部分退役運(yùn)動(dòng)員脫下運(yùn)動(dòng)服后，即使享受了相關(guān)保障，仍可能深陷疾病、貧窮、失業(yè)的泥沼。

為做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展和保障工作，國家相關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》《自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法》《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)辦法》等諸多法規(guī)文件，在法律政策層面為退役運(yùn)動(dòng)員筑起保障防線。今年5月，國家體育總局又發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確指出“要繼續(xù)完善運(yùn)動(dòng)員收入分配和激勵(lì)保障政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度對(duì)運(yùn)動(dòng)員全面覆蓋。全面開展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)意識(shí)養(yǎng)成教育、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作，完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員積極從事全民健身服務(wù)、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)等工作”，對(duì)運(yùn)動(dòng)員保障安置工作做了具體規(guī)劃。

四川作為傳統(tǒng)競技體育大省，在運(yùn)動(dòng)員退役安置保障方面，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，歷經(jīng)數(shù)年積累與探索，已經(jīng)建立了從聘用管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)輔導(dǎo)、教育資助、就業(yè)安置到特殊救助等內(nèi)容的政策體系，覆蓋了運(yùn)動(dòng)員從入隊(duì)到在訓(xùn)和職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期以及退役后的所有發(fā)展環(huán)節(jié)。

“我們在運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)補(bǔ)償、職業(yè)培訓(xùn)、聘用管理、學(xué)歷教育、人文關(guān)懷、保障待遇水平、拴心留人環(huán)境等方面制定了相應(yīng)的配套政策?！彼拇ㄊ◇w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障工作，建立健全政策、制度體系是關(guān)鍵。

為此，四川省調(diào)整修改了《四川省自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，提高一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)；制發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)人員的意見》，打通了優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員以考核招聘的形式進(jìn)入事業(yè)單位的渠道；面向優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員和教練員，開展公務(wù)員考招工作；為解決老教練員、老運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際困難，制定了《老運(yùn)動(dòng)員、老教練員體育關(guān)懷資金實(shí)施暫行辦法》。同時(shí)，還制定了《四川省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加普通高校學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《四川省體育局關(guān)于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》《四川省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期管理暫行辦法》等系列配套文件，逐步建立健全了四川省運(yùn)動(dòng)員保障框架體系，為做好運(yùn)動(dòng)員保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

職業(yè)培訓(xùn)激活內(nèi)動(dòng)力

國家體育總局副局長楊樹安認(rèn)為抓好運(yùn)動(dòng)員保障工作制度建設(shè)，要將運(yùn)動(dòng)員保障工作的重心從物質(zhì)激勵(lì)、福利保障等基礎(chǔ)層面向人力資源的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變，向提高運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平、社會(huì)競爭能力轉(zhuǎn)變，向職業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等人性化的服務(wù)工作進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

“逐步從物質(zhì)性保障向發(fā)展性保障過渡，更加注重職業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。保障工作的內(nèi)容和形式上，也逐步由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型、信息化方向發(fā)展?！彼拇ㄊ◇w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退役運(yùn)動(dòng)員保障工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，省體育局在不斷完善相關(guān)政策配套的同時(shí)，還堅(jiān)持加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，突出工作重點(diǎn)，緊抓職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)換期培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶和退役安置等重點(diǎn)工作，變“授人以魚”為“授人以漁”，激發(fā)退役運(yùn)動(dòng)員“內(nèi)動(dòng)力”，助其實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。

“為提高退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)能力，我們千方百計(jì)引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員選擇技術(shù)含量高、實(shí)用性強(qiáng)、社會(huì)需求量大的職業(yè)技能項(xiàng)目自行參加培訓(xùn)?！睋?jù)悉，四川省的退役運(yùn)動(dòng)員可根據(jù)自身需求，自主參加經(jīng)政府部門認(rèn)定且具備辦學(xué)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得合格證書后，省體育局將給予一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。截至目前，已有15名退役運(yùn)動(dòng)員參加了機(jī)動(dòng)車駕駛、社會(huì)體育指導(dǎo)員、航空安全員、運(yùn)動(dòng)體能康復(fù)訓(xùn)練等項(xiàng)目的職業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得了學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。2013年12月和2015年6月，還分別舉辦了兩期優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員健身教練國家職業(yè)資格培訓(xùn)班，共培訓(xùn)退役運(yùn)動(dòng)員64名，90%以上參訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員獲得了健身教練國家職業(yè)資格。

2013年全運(yùn)會(huì)后，結(jié)合運(yùn)動(dòng)隊(duì)的調(diào)整，四川省體育局舉辦了首屆退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)退役運(yùn)動(dòng)員83名。期間聘請了多名知名專家、法律顧問、大學(xué)老師授課，對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)管理、演講與口才、團(tuán)隊(duì)凝聚力、應(yīng)用文寫作、面試技巧、法律常識(shí)等20多門課程的培訓(xùn)，還安排學(xué)員到部分企業(yè)實(shí)地參觀見習(xí)。

“運(yùn)動(dòng)員退役之后的轉(zhuǎn)型一直是個(gè)難題，我們通過不同內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助退役運(yùn)動(dòng)員樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，提高了他們的綜合素質(zhì)能力，加快了他們由運(yùn)動(dòng)技能型人才向綜合型人才的轉(zhuǎn)變進(jìn)程?！笔◇w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，職業(yè)培訓(xùn)班的效果十分顯著。他指出，運(yùn)動(dòng)員保障工作是競技體育乃至整個(gè)體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不是中心但影響中心，做好運(yùn)動(dòng)員保障工作任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，針對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的保障，不應(yīng)只局限于“物質(zhì)層面”，還應(yīng)該有“精神層面”的保障，讓運(yùn)動(dòng)員從心理上接受“運(yùn)動(dòng)員”到“社會(huì)人”的過渡。

鏈接：運(yùn)動(dòng)員退役后有這些保障

國家管理：在運(yùn)動(dòng)員重大傷殘、特殊生活困難救助、職業(yè)輔導(dǎo)、教育資助等方面設(shè)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障和系統(tǒng)管理流程措施，國家體育總局認(rèn)定的各優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在役和退役運(yùn)動(dòng)員均在保障范圍之內(nèi)，運(yùn)動(dòng)員可通過所在單位提出申請。

地方落實(shí)：根據(jù)規(guī)定，各省區(qū)市應(yīng)為運(yùn)動(dòng)員辦理醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。有的地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了相關(guān)配套政策、協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)動(dòng)員保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部分地方還專門設(shè)立基金會(huì)、人才交流中心等機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)調(diào)：體育系統(tǒng)內(nèi)部共同協(xié)調(diào)、齊抓共管，各單項(xiàng)協(xié)會(huì)積極支持和參與運(yùn)動(dòng)員保障工作，部分協(xié)會(huì)開始嘗試為國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)生涯規(guī)劃，設(shè)立運(yùn)動(dòng)員保障專項(xiàng)基金等。

社會(huì)支持：一些企事業(yè)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、義演、設(shè)立專項(xiàng)保障基金、提供就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)平臺(tái)等形式支持運(yùn)動(dòng)員保障事業(yè)。