打造綠色發(fā)展的“一帶一路”

郭秀清

（解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)部隊政工系上海南京200433）

打造綠色發(fā)展的“一帶一路”

郭秀清

（解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)部隊政工系上海南京200433）

“一帶一路”是我國構(gòu)建對外開放新格局的重大倡議，在時代發(fā)展綠色化潮流和我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，必須以綠色發(fā)展新理念指導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，把綠色發(fā)展的理念和要求融入到“一帶一路”的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去；把綠色發(fā)展的實踐融入“一帶一路”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合作園區(qū)建設(shè)、資源、能源合作、對外投資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色環(huán)保；通過強(qiáng)化綠色發(fā)展的制度建設(shè)和機(jī)制安排，為實現(xiàn)“一帶一路”的綠色發(fā)展提供堅實保障。【關(guān)鍵詞】“一帶一路”綠色發(fā)展綠色機(jī)制

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，這是我國從戰(zhàn)略高度審視國際發(fā)展潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對密切區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提升區(qū)域開放和整體發(fā)展水平，維護(hù)周邊安全，拓展西部大開發(fā)和對外開放空間，有著重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。在當(dāng)前全球能源、資源短缺、生態(tài)破壞嚴(yán)重威脅人類生存和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻現(xiàn)實面前，在國際社會發(fā)展綠色化潮流和我國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，對“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐，必須突出和體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢和要求，把綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐，打造符合時代潮流的綠色發(fā)展的“一帶一路”。

一、把綠色發(fā)展新理念融入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃

以綠色發(fā)展新理念指導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，就是要在戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計中堅持和體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價值觀念，堅持循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展的基本路徑，注重節(jié)約資源、控制污染、保護(hù)生態(tài)，堅持以人為本的發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧，造福“一帶一路”沿線國家和人民。

“一帶一路”的發(fā)展必須是綠色發(fā)展。實現(xiàn)“一帶一路”國家和地區(qū)的繁榮合作是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要依靠發(fā)展。在今天，“一帶一路”的發(fā)展必須是綠色發(fā)展。一是綠色發(fā)展已成發(fā)展的時代潮流。當(dāng)今，資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞已成為一個全球性的問題，世界經(jīng)濟(jì)增長與資源、生態(tài)、環(huán)境之間的矛盾更加明顯，以節(jié)能、低碳、環(huán)保為特征的綠色發(fā)展已成為全球發(fā)展新趨勢、新潮流，綠色發(fā)展成為新的國家綜合實力和國際競爭力的基礎(chǔ)和重點。二是“一帶一路”沿線國家有著綠色發(fā)展的現(xiàn)實需求。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起，該區(qū)域覆蓋60多個國家，總?cè)丝诔^40億，經(jīng)濟(jì)總量超過20萬億美元。沿線多為新興市場與發(fā)展中國家，是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，發(fā)展空間大，處于上升期。但不可忽視的是，“一帶一路”沿線大部分國家處于工業(yè)化初級階段或工業(yè)化發(fā)展過程中，工業(yè)化道路和發(fā)展方式的選擇對未來發(fā)展前景影響巨大，若還依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放模式發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的“先污染、后治理”的老路，那么最終的結(jié)果只能是資源支撐不住、環(huán)境容納不下、發(fā)展難以為繼，也就無法實現(xiàn)持久繁榮。所以，一帶一路的建設(shè)，必須順應(yīng)時代發(fā)展的綠色化潮流，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新模式。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，提升發(fā)展的質(zhì)量和層次，最關(guān)鍵的是實現(xiàn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色化，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重節(jié)約資源和能源，提高資源能源利用率，走綠色發(fā)展、低炭發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的路子。以綠色化的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打造可持續(xù)發(fā)展的“一帶一路”國際新戰(zhàn)略。

“一帶一路”必須秉持綠色發(fā)展的全新價值觀。綠色發(fā)展既是發(fā)展方向和發(fā)展潮流，也是一種全新的價值觀。“一帶一路”建設(shè)必須秉持綠色發(fā)展的價值觀。一是倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)觀。大自然是人類一刻也難以離開的生存對象，唯有天藍(lán)地綠山清，一切才可能有價值。沿線所有國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇面前，一定要樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)價值觀，任何開發(fā)和生產(chǎn)活動都要從當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點出發(fā)，不能盲目開發(fā)，更不能違背自然規(guī)律。尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)，對自然資源的開發(fā)利用一定要建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上。對于中國來說，要模范地踐行綠色價值觀，讓沿線國家充分感受到中國的發(fā)展是建立在尊重自然、順應(yīng)自然基礎(chǔ)上的人與自然和諧的發(fā)展。我們現(xiàn)在讓非洲和亞洲地區(qū)發(fā)展中國家搭上中國發(fā)展的便車，更是要搭上中國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的便車。二是堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀。生態(tài)環(huán)境是重要的生產(chǎn)力，保護(hù)、改善“一帶一路”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展這些地區(qū)的生產(chǎn)力。“一帶一路”沿線地區(qū)尤其是路上絲綢之路大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，“一帶一路”戰(zhàn)略把生態(tài)保護(hù)、維護(hù)生物多樣性、環(huán)境改善作為重要內(nèi)容，是促進(jìn)沿線地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。在實施前做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實施中落實環(huán)境保護(hù)措施，堅持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，這是決定“一帶一路”戰(zhàn)略實施可持續(xù)性的關(guān)鍵所在，也是避免走“先污染、后治理”老路的題中之義。三是堅持以人為本的價值觀。“一帶一路”戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了所有國家和百姓生活質(zhì)量的提升，絕不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展而經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞了環(huán)境，使百姓受苦，那么這樣的發(fā)展不是真正的發(fā)展，也不是“一帶一路”戰(zhàn)略的目的。所以，“一帶一路”的發(fā)展要堅持以人為本，要把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生物多樣性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和帶動沿線國家在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然的和諧。

“一帶一路”必須融入綠色惠民的民生觀。“綠色發(fā)展”是全新的民生觀，必須把綠色發(fā)展的民生觀融入“一帶一路”建設(shè)。一是“一帶一路”繁榮經(jīng)濟(jì)的根本目的是造福廣大人民，不斷改善民生。而民生合作和改善是民心相通的基礎(chǔ)，只有做好“一帶一路”沿線國家的民生改善工作，“一帶一路”才能真正算得上是惠及廣大民眾，從而得到民眾的理解、接受和支持。二是同國內(nèi)百姓一樣，沿線各國人民也存在著“求生態(tài)”、“盼環(huán)保”等現(xiàn)實的民生訴求。良好的生態(tài)環(huán)境是民生改善的重要內(nèi)容，是百姓幸福的關(guān)鍵。把綠色發(fā)展的民生觀融入一帶一路建設(shè)，是“一帶一路”戰(zhàn)略理念的必然要求和具體體現(xiàn)。三是綠色發(fā)展既著眼人類整體利益和長遠(yuǎn)利益，也解決和滿足百姓的現(xiàn)實利益需求，通過踐行綠色化的生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)綠色發(fā)展價值觀，做好維護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等社會公益慈善活動，打造“一帶一路”命運共同體，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同繁榮。

二、把綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)實踐

“一帶一路”建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，把綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”實踐，要結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主要任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易、合作園區(qū)建設(shè)等若干領(lǐng)域貫徹和體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念和要求。

輸出產(chǎn)能的綠色化。解決過剩產(chǎn)能是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略意義，當(dāng)前我國過剩的產(chǎn)能一部分可能是優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能，但不可否認(rèn)，也有一部分產(chǎn)能是黑色的過剩產(chǎn)能，黑色過剩產(chǎn)能容易導(dǎo)致資源錯配和嚴(yán)重的環(huán)境污染，比如化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、石油價格和煉焦及核燃料加工業(yè)等行業(yè)，產(chǎn)能過剩行業(yè)的污染排放總量和污染排放強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非產(chǎn)能過剩行業(yè)。一是對輸出的過剩產(chǎn)能產(chǎn)能進(jìn)行綠色化改造。在不改變現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的前提下，如果為了擴(kuò)大外需將過剩產(chǎn)能徹底化解，勢必排放更多的污染，這不但不利于“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展，也會對中國的國際形象造成嚴(yán)重?fù)p害，所以，“一帶一路”輸出的產(chǎn)能不應(yīng)該是黑色的，更不應(yīng)該是對粗放式工業(yè)化發(fā)展模式的簡單復(fù)制，而應(yīng)該是綠色可持續(xù)的。應(yīng)通過科技進(jìn)步和工藝水平提升，對輸出的過剩黑色產(chǎn)能進(jìn)行綠色化改造。二是輸出優(yōu)質(zhì)高效綠色產(chǎn)能。當(dāng)前，全球綠色產(chǎn)能發(fā)展步伐不斷加快，輸出中國產(chǎn)能，不能僅僅滿足于將原有產(chǎn)能直接轉(zhuǎn)移出去，需要打造集優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)勢裝備、優(yōu)勢建設(shè)能力為一體的綜合競爭優(yōu)勢，建造應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的綠色環(huán)保產(chǎn)能。為此，要把著力點放在技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新提升、高端服務(wù)上，通過強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新，推進(jìn)施工技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和裝備技術(shù)深度融合，形成工業(yè)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域低碳環(huán)保。“一帶一路”建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，大規(guī)模的物質(zhì)層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對區(qū)域內(nèi)的綠色化發(fā)展既帶來了重大挑戰(zhàn)，也帶來了難得的機(jī)遇。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要綠色化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于區(qū)域內(nèi)的綠色發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，因為基礎(chǔ)設(shè)施使用周期長，利用程度高，其本身的節(jié)能環(huán)保程度將在未來很長一段時間影響著區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境狀況。所以，“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路、港口、工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)一定要有綠色思維和超前意識，基礎(chǔ)設(shè)施本身一定要節(jié)能環(huán)保，要符合現(xiàn)代化的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，比如交通設(shè)施中的鐵路建設(shè)，要注重發(fā)展以電作為能源的節(jié)能、環(huán)保的動車，油氣輸送管道建設(shè)中節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)的采用等等。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中要節(jié)能環(huán)保，不要對自然生態(tài)不要產(chǎn)生破壞性影響，更不要對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活帶來危害。

企業(yè)走出去要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，意味著中國有更多的企業(yè)走出去，去沿線國家投資辦廠或是進(jìn)行項目建設(shè)。走出去的企業(yè)必須更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。長期以來，在開展對外投資合作的過程中，中國企業(yè)普遍重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真遵守東道國的法律法規(guī)，積極履行社會責(zé)任。但也有的企業(yè)對在境外如何做好環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗不足，早期走出去的中國企業(yè)，發(fā)生過損害當(dāng)?shù)貒噎h(huán)境、浪費當(dāng)?shù)刭Y源能源的事件，傷害了這些國家和人民的感情，給中外合作造成了不良影響。一是隨著中國對外投資的增加以及國際社會對生態(tài)環(huán)境問題更加敏感，走出去的中國企業(yè)應(yīng)更加注重環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前，我國對外投資集中的地區(qū)集中在非洲和東南亞，從行業(yè)來看，主要集中在采礦、大壩、建筑、木材等行業(yè)，而這些行業(yè)與生態(tài)環(huán)境有著密切關(guān)系。只有做好環(huán)境保護(hù)工作，才能贏得他們的支持和信賴。二是對外企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守東道國環(huán)境法律法規(guī)要求和環(huán)境保護(hù)制度政策，對開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動開展環(huán)境影響評價，并根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響。對于由投資活動造成的生態(tài)影響，企業(yè)應(yīng)根據(jù)東道國法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法，做好生態(tài)恢復(fù)，維持中國企業(yè)的良好形象。

鼓勵支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去。加大我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的力度，帶動和促進(jìn)沿線國家綠色化發(fā)展。伴隨著“一帶一路”各項措施的實施，我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”也迎來重大發(fā)展機(jī)遇。一是“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍面臨工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型、推動綠色發(fā)展的呼聲不斷增強(qiáng)。其中，以中亞和東盟國家為代表的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對環(huán)境保護(hù)的需求日益迫切。二是當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。國內(nèi)環(huán)保企業(yè)在傳統(tǒng)的工程建設(shè)、環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品制造等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，環(huán)境工程建設(shè)能力和環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品制造水平得到很大提高，不但能滿足國內(nèi)需求，也能為“走出去”提供支撐。因此，中國可以在加大同這些國家治污設(shè)備的貿(mào)易力度的同時，提供更多的環(huán)保服務(wù)，比如為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計和施工等各種服務(wù)。有的中國環(huán)保企業(yè)已為國外提供脫硫脫銷、污水處理等技術(shù)。所以，我們可以以我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)為依托，打造“一帶一路”環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)合作示范基地，篩選一批適用型技術(shù)，集聚一批有競爭力的環(huán)保企業(yè)，推動大氣污染防治、水處理、固體廢棄物處理等技術(shù)國際間轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)我國環(huán)保企業(yè)在這些領(lǐng)域的技術(shù)儲備，推動我國實用型環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品在發(fā)展中國家的推廣，服務(wù)“一帶一路”大戰(zhàn)略中的環(huán)保要求。我國環(huán)保企業(yè)“走出去”是輸出我國大國形象的良好方式，外援項目可成為我國環(huán)保企業(yè)走出去的載體，更是成為輸出我國環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要模式。

三、強(qiáng)化“一帶一路”綠色發(fā)展機(jī)制建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一朝一夕之事，環(huán)境保護(hù)更需作長遠(yuǎn)打算。在“一帶一路”沿線的國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的訴求也不同，因此，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須強(qiáng)化“一帶一路”綠色發(fā)展機(jī)制安排，為綠色發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

確立符合國際規(guī)范的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。“一帶一路”建設(shè)要有符合國際規(guī)范的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。一是制定符合國際規(guī)范的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。沿線國家情況各異，各自的環(huán)境法律法規(guī)、政策制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求各不相同，對生態(tài)環(huán)境問題的重視程度差異較大。所以，無論是雙方的還是多方的合作，應(yīng)制定符合國際規(guī)范的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅為了暫時的利益，使用或強(qiáng)調(diào)低的標(biāo)準(zhǔn)。也有觀點認(rèn)為，我們應(yīng)該按照低的標(biāo)準(zhǔn)，比“一帶一路”國家當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)高一些就行，而不要太高。從實踐來看，這樣的做法對長遠(yuǎn)發(fā)展并沒有好處。中國過去30年的發(fā)展證明，開始于低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，后來會導(dǎo)致更大的成本和損失，對投資雙方是雙輸?shù)氖虑椋皇请p贏的事情。二是“一帶一路”建設(shè)要按照國際通行的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策辦事。這對中國企業(yè)和政府是重大挑戰(zhàn)，但也反過來會給國內(nèi)創(chuàng)造動力，可以借此推進(jìn)內(nèi)外整合的中國轉(zhuǎn)型發(fā)展和版本升級。

實施綠色信貸機(jī)制。亞投行的成立為“一帶一路”建設(shè)提供了可靠的資金來源和保障，在亞投行內(nèi)部實施綠色信貸制度，對于實現(xiàn)“一帶一路”的綠色發(fā)展具有重大保障作用。綠色信貸是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進(jìn)行惡毒限制并實施懲罰性高利率，而對研發(fā)和生產(chǎn)治污設(shè)施、從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、開發(fā)和利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和綠色制造以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率的金融政策手段。它強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展的思路，一種社會的責(zé)任，就是希望金融業(yè)有意識地行為引導(dǎo)資金流向，促使社會主體減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡、節(jié)約自然資源，避免盲目追求數(shù)量型擴(kuò)張、嚴(yán)重依賴資源和消耗資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在全社會形成科學(xué)的、和諧的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。亞投行是發(fā)展中國家倡導(dǎo)的區(qū)域性融資平臺，按照便利、透明、高效、合規(guī)的原則來運作，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展和公平性發(fā)展。

加大基金的綠色化投資。各類基金是“一帶一路”建設(shè)重要的融資平臺，引導(dǎo)基金的綠色投資是促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，國家“一帶一路”戰(zhàn)略資金平臺大體包括亞投行、絲路基金、中國-中歐合作基金、中國-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、亞洲區(qū)域合作轉(zhuǎn)向資金、中國-東盟海上基金、中國-東盟合作基金+周邊友好交流專業(yè)基金。一是在各色各類的基金里面，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)制度安排，把主要的投資方向用于節(jié)能環(huán)保的項目或產(chǎn)業(yè)，比如絲路基金的首個投資項目落地于巴基斯坦卡洛特水電站清潔能源項目。二是建議成立專門的“絲路環(huán)保基金”，專門用于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理項目。比如，最近剛剛成立的“綠絲路基金”投資方向為生態(tài)能源、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線其他適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。三是應(yīng)該鼓勵更多的“絲路環(huán)保基金”成立，用于“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)國家的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境突發(fā)事件處理。基金來源方面，可以借鑒企業(yè)公積金與公益金的處理方式，按各國污染排放總量核算排污貢獻(xiàn)。排污貢獻(xiàn)越高，繳納比例越高；排污貢獻(xiàn)越低，繳納比例越低。這樣做不僅能夠幫助暫時沒有能力處理環(huán)境污染問題的欠發(fā)達(dá)國家既保證溫飽，又顧及環(huán)保；還能激勵并約束“一帶一路”沿線國家采取科學(xué)的發(fā)展方式，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以中國綠色制造帶動“一帶一路”綠色發(fā)展。實現(xiàn)中國綠色制造和“一帶一路”戰(zhàn)略對接，以中國的生態(tài)文明建設(shè)成果帶動和促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展。去年，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》部署全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，而《中國制造2025》的核心是綠色制造，即全面推進(jìn)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，實施重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評價。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，建立一個高效、清潔、低炭、循環(huán)的綠色制造體系。《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施將會對“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)國際合作方面起到堅實的支撐作用。借助“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，中國可以和有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)，把中國在綠色制造的方面先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求融合到合作產(chǎn)業(yè)中去，實行清潔生產(chǎn)，打造新型制造業(yè)。通過綠色制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的推行，帶動相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或國家提升綠色發(fā)展水平。

F125

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1007-9106（2016）09-0036-04

*本文為全軍軍事科研“十二五”規(guī)劃“雙重安全視角下的中國生態(tài)環(huán)境問題及其國際政治影響”階段性成果，課題編號：03QJ003-025。

郭秀清，解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)部隊政工系講師，博士。