發揮利劍作用 凝聚黨心民心
—— 和順縣首輪巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸

■ 張瑞光

發揮利劍作用 凝聚黨心民心
—— 和順縣首輪巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸

■ 張瑞光

“巡察組反饋的問題切中‘要害’。通過‘全面體檢’，查出了‘隱藏在我們肌體內部的頑疾’，促使我們‘有病’早發現、早治愈，把全面從嚴治黨的‘血液’暢通至全身‘毛細血管’。”接受巡察后，和順縣一位黨組織負責人深有感觸。

2016年4月，和順縣被確定為山西省巡察工作試點縣。按照“先走一步”的要求，縣委增強政治覺悟，提高政治站位，強化政治領導，把開展巡察工作作為壓實“兩個責任”、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。巡察工作領導小組扛起政治責任，聚焦“兩四一聚三緊”，積極探索創新，采取“一托二”的方式，對2個鄉鎮、4個縣直涉農單位開展了首輪巡察。巡察利劍直指基層，找問題、找癥結、找本質、找根源，初步達到了“動搖山岳、震懾州縣”“黨組織及黨員干部響應、人民群眾擁護”的良好效果。

起點高 謀劃足 工作部署基礎“實”

重視程度高。全省市縣巡察工作會議之后，和順縣委將貫徹落實精神要求作為首要政治任務，主動擔責扛責，積極謀劃部署，大張旗鼓宣傳，旗幟鮮明推進。常委會議先后4次就如何開展好首輪巡察工作進行專題研究部署；縣委主要負責同志親自安排、親自動員，親自選人、親自培訓，多次聽取工作進展情況匯報，提要求、作指示；巡察工作領導小組聽取巡察工作匯報9次，深入基層座談調研12次，一線了解情況，一線聽取民意，一線指導工作，提出建議要求40余條，對問題線索和巡察報告逐條把關，逐字斟酌，為開展好巡察工作提供了堅強的組織和領導保障。

準備部署精。迅速組建了由縣紀委、縣委組織部主要領導和班子成員任領導組成員，2名工作實、業務硬、能力強的鄉科級領導干部承擔日常工作的巡察機構；全面落實后勤保障，設立單獨辦公場所，辦公設備、車輛、經費等全部滿足供給；精心選取、配齊配強了由11名組長、30名副組長、46名專業人員組成的“兩長一員三庫”隊伍，完善方案制度10余項，為開展好巡察工作提供了切實可行的制度保障。

選取對象準。結合和順縣委中心工作和基層黨風廉政建設實際，抓住推動全面從嚴治黨向基層延伸和加強扶貧領域監督執紀問責、切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題這個關鍵，確定了整頓基層組織軟弱渙散、抓好扶貧資金監督管理、嚴查侵害群眾利益的人和事三項重點內容，確定了基層黨組織多、群眾上訪多、矛盾和問題多的義興、李陽2個鄉鎮和擔負脫貧攻堅任務較重的縣農委、扶貧開發中心、農經中心和畜牧獸醫中心4個“農口”單位作為巡察對象。

方向明 定位準 工作推進抓手“牢”

紀律要求嚴。將隊伍建設作為基礎工作抓在手上，嚴把“三關”，確保自身硬、工作硬、實績硬。嚴把政治關，在巡察組人員選取中，堅持單位推薦、組織審核、社會公示、領導組研究、常委會決定，嚴格程序，嚴格公開，把政治堅定、公道正派，對黨和人民群眾有深厚感情的黨員領導干部納入人員庫。嚴把教育關，對巡察人員進行嚴格的政治思想教育，明確要求要敢于擔當、敢于作為、敢于動真碰硬，堅決履職盡責，以堅強的黨性對縣委和全縣人民負責。嚴把作風關，要求巡察人員“一桿子插到底、一把尺子量到底”，深入到炕頭、街頭、田間地頭，找最基層的群眾了解情況；同時定下“六不準”工作紀律，要求他們模范遵守各項紀律規定。

調查核實細。堅持問題導向，緊盯扶貧資金撥付和使用的各個環節，堅持“三結合、四必看、兩跟蹤”，著力發現侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。“三結合”即查閱賬目、憑證資料發現線索，依靠群眾、發動群眾舉報線索和積極下訪收集線索的“查、靠、訪”三結合。“四必看”即必看立項是否符合實際，有無損失浪費和決策失誤；必看實施是否符合批準，有無擅自變更和加大投資；必看分配是否公正，有無吃拿卡要和優親厚友；必看支出是否合法，有無擠占挪用和虛報冒領。“兩跟蹤”即跟蹤項目資金使用管理事前、事中、事后是否有人問、有人管、有人查；跟蹤項目資金管理部門監督是否跟進，是否建立相關責任追究制度及執行情況。巡察中共開展個別談話135人次，走訪農村黨員干部400余人次；對42個行政村和99個項目進行了摸底調查、走訪核實，收集扶貧領域問題線索29條。

成果運用實。把巡察問題整改作為壓實“兩個責任”、維護群眾利益的方向和抓手，對于巡察發現的問題堅持做到“三明確、四抓好”，確保線索反饋到位、責任落實到位、問題整改到位。“三明確”即移交問題線索全部明確整改主體，明確整改意見，明確整改時限。“四抓好”即抓好臺賬，建立巡察反饋問題整改臺賬，整改一個銷號一個；抓好督辦，問題整改由巡察機構劃片聯系，定期不定期加強督辦；抓好包聯，實行縣級領導包聯負責制，簽字背書，督促整改；抓好問責，對移交事項、問題線索、反饋意見等，發現處置、整改不力等行為，一律嚴肅問責。

震懾大 作用顯 工作成效群眾“贊”

發現問題線索47個，移交縣鄉紀委問題線索9個，給予黨政紀處分4人，移送司法機關1人；需要整改的問題線索38個，其中管黨治黨不嚴6條；黨委落實主體責任不到位5條；農村黨支部軟弱渙散4條；損害村民利益6條；違背工作紀律，工作消極應付8條；“四風”問題2條；領導干部不盡責3條，不擔當4條，全部移交相關黨組織。被巡察單位主動認領認責、認改認罰，形成了聞過則改、積極作為的良好氛圍，這就是 “滿滿”的成績單。和順縣首輪巡察在上級黨委和紀委的領導下，在探索中完善、在實踐中創新，監督觸角進一步延伸，“利劍”作用進一步發揮，“兩個責任”進一步壓實，群眾利益進一步維護，取得了“首戰必勝”的預期成效。站在新起點，踏上新征程，新一屆和順縣委將乘著全面從嚴治黨的東風，帶領全縣廣大干部群眾不忘初心，繼續前進，不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗工作新的更大勝利！

（責編：于晉芳）