管窺“有償不聞”
——以21世紀網為例

□李安

管窺“有償不聞”
——以21世紀網為例

□李安

“有償不聞”是新聞職業操守異常滑坡之社會現象，它已然成為新聞行業的一顆毒瘤，備受社會各界關注。本文以21世紀網為研究案例，從資本邏輯、管理權、采編權和市場經濟四個范疇來探究新聞行業出現“有償不聞”現象的原因，并從協調資本與媒體關系、實施“三權分治”、加強媒體自律和他律三個視角提出治理“有償不聞”現象的對策。

新聞；有償不聞；原因；對策

媒體人作為社會輿論監督的把關人，最基本的職業操守是還原新聞的真實性。但是，從“有償新聞”到“有償不聞”，新聞行業某些方面已偏離新聞人基本道德底線的軌跡。就21世紀網來說，其在取得“合作”企業的豐厚費用后，憑借吹噓正面事實或遮掩負面事件，做出所謂的“正面報道”；如果“不合作”，則發表負面宣傳，以此威逼企業投放廣告或簽署合作協議，單位和個人從中獲取高額廣告費或好處費。這種收取“保護費”的行為實際上就是“有償不聞”。收取的“保護費”不僅遮住新聞記者的嘴巴，而且也掠奪了社會大眾的知情權。媒體失語破壞了媒體應該履行的輿論監督職能，致使媒體的公信力下降，滋生了媒體濫用權利的腐敗現象，造成新聞行業秩序更加紊亂的局面。

一、“有償不聞”產生原因

“有償不聞”是新聞媒體行業一種惡劣的失范現象，它的產生和演變包含著諸多因素。只有深刻剖析“有償不聞”出現的起因，才能對其實施有效的預防和整治措施。具體而言，“有償不聞”出現的原因涉及資本、管理權、采編權和市場經濟對媒體經營權影響等多方面。

（一）資本邏輯滲透媒體邏輯

在本質上，“所謂資本邏輯，是指資本自身追求利潤最大化的一般本性。所謂媒體邏輯，是指媒體自身追求真實最大化的一般本性。”①媒體轉型過程中，資本的介入無疑會給媒體帶來經濟支持；然而媒體也應該意識到，媒體邏輯也會被資本邏輯侵蝕和曲解。首先，在新形勢下，傳統媒體日漸萎靡、新媒體快速發展的過程中，媒體轉型自然離不開資本強有力的保障。然而，媒體有時為了獲取經濟效益丟掉了自身應該履行對社會公眾傳播真實信息的基本價值。其次，媒體在國家和社會中扮演著輿論監督者的重要角色。社會大眾可以借助媒體力量表達自己的聲音，有利于為社會大眾搭建一個言論自由的平臺。但是，在當下這個知識經濟時代，信息就是金錢。資本邏輯很容易主導社會經濟的走向，從而掩蓋媒體邏輯導致媒體失語或被邊緣化。最后，媒體產業化的過程中顯現的是媒體的“經濟向度”，但是相對于媒體的“公共向度”來講，后者更為重要，媒體環境下的資本邏輯的目標是吞噬媒體的公共屬性，把資源轉化成資本，被資本邏輯主導下的媒體逐漸降低自身的公共價值。所以說，片面追求利益最大化的資本與擁有強大公共價值屬性的媒體之間會產生尖銳而深刻的矛盾。

（二）管理權滲透經營權

從廣義講，“新聞傳媒內部管理授權是指上級管理者向下級適任人員指派任務賦予相應權力的職權劃分方式。”②所謂“經營權就是新聞傳媒自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的權利，包括運營決策、運營執行權和運營監督權。”③上層管理決策者會因過度集權致使肩上的包袱加重，而且下層媒體人凡事都要向上層請求指示，從而束縛了下層媒體人的積極性、創造性，所以這種機制很難順應內外環境的持續變更。過分集權將會擴大集權的弊端，譬如當代新聞傳媒結構雜亂，管理層級繁多，導致上層管理者與下層形成一道隔離屏障，當下層出現問題后，就需要逐級向管理者請求指示從而做出最終決定，這種繁瑣臃腫的機制勢必要花費大量的時間，導致問題不能得到實時的解決。因過分集權致使事事都得取得上層管理者的準許，下層經營部門基本沒有決策權力。一言以蔽之，面臨持續演變的內外環境和運營中出現的新問題，必須及時安排治理。然而下層各部門會因高度集權化丟失自我調節的能力，新聞傳媒的運營在順應內外變化環境所需的承受力被減弱。以21世紀網為例，公司上層領導給下層媒體人制定每年八九千萬元的業績目標，并且完成情況直接與個人收入掛鉤。如果按照合法的經營方式，是不可能達到這么高的目標的。公司領導定下如此高的考核指標，其目的就是鼓動甚至威逼下層新聞人用負面報道和“有償不聞”的方式尋求合作客戶。公司很多媒體人明知新聞敲詐涉嫌經濟犯罪，但領導層卻認為這是媒體圈里的一種廣泛行徑。“為了公司的發展”，他們在這條路上越陷越深。

（三）采編權滲透經營權

采編權是指新聞記者在取得第一手新聞資訊，從采訪到編輯，再到發布信息的權利，一般只有新聞媒體——雜志、報紙、電視臺、電臺、國務院新聞辦批準的新聞網才能擁有。對互聯網媒體而言，不要單純地理解為憑借一張記者證就可以樹立新聞的威信和還原新聞真實。授予記者證、取得采編權，僅僅是新聞記者和互聯網媒體朝著一個成熟方向發展的良好開端，關鍵點還在于提升與這種職責職權相匹配的本領和素質。假使新聞網站還一如既往地徘徊在將傳統媒體的信息復制到新聞網站上，還停留在玩弄“標題黨”的老路上，舍不得放下眼前利益，那么縱然有記者證也很難樹立威信。假如新聞網站自始至終堅持采編經營不分開的理念，記者可能要身兼公關和廣告人等多重身份，新聞網站的威望很難得到保障。就21世紀網來說，報紙擁有采編權，周刊記者負責采寫文章，網站負責刪帖和運營事宜，對于有些“已經簽署合同的企業”21世紀報系執行總編輯會對網站負責人下達刪除相關負面信息指令，履行對客戶的“保護”。這也反映出21世紀傳媒公司在權利劃分上存在過于集權的情況，部門之間權利區分不明晰，權利的濫用導致公司整體組織機構臃腫不堪。

（四）市場經濟滲透道德倫理

由于職業特性的原因，新聞工作者不可避免地要受到多方面的誘惑，少數新聞工作者缺失職業道德，新聞理想信念不牢固，社會責任感不強。中國媒體在走向市場后，有些新聞人深陷貪欲的沼澤，金錢開始慢慢腐蝕他們的靈魂，違背新聞人最基本的道德底線，新聞工作儼然變成了他們獲得不正當利益的手段，更有甚者主動發起“攻擊”。在市場經濟的大環境里，有些新聞工作者內心浮躁，崇尚金錢，過度攀比、享樂主義思想嚴重，喪失敬業精神和社會責任感，不能遵守職業道德。由于欠缺自律和沖動逐利，一些記者為了眼前的利益將新聞倫理道德和記者職業操守拋之腦后。市場激烈的競爭和職業嚴峻的挑戰，讓新聞傳媒和新聞工作者難以接受生存帶來的巨大壓力。因此，新聞人在面對這樣的嚴峻環境下，有時很不容易保存自身本應該具備的職業操守和社會責任感。但是，市場經濟并不一定就會產生職業道德的淪喪，關鍵在于這個市場目前沒有規范的機制和有效的監督。

二、“有償不聞”的治理對策

“有償不聞”是新聞媒體或新聞工作者所呈現出的腐敗現象，它不僅損害了媒體及媒體人的聲譽，而且危害社會穩定，蒙蔽大眾的眼睛。因此，必須采取行之有效的措施，嚴懲“有償不聞”這種陳腐行為。

（一）協調資本與媒體關系

在傳統媒體日漸蕭條、新媒體如日中天的現實環境下，媒體的革新必然需要資本經濟作為支柱。但也應該清醒地認識到，媒體邏輯很容易被資本邏輯主導，導致媒體及媒體人做出違背自己初衷的行為，更讓人難以接受的是媒體變成少數新聞人換取經濟利益的一種方式。筆者認為，資本邏輯與媒體邏輯的對立實質上在于私有制與社會性之間的對立。換言之，我們一定要客觀看待市場經濟。“讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府的作用”，也就是說要依靠“資本的力量”發展社會生產力。筆者所提及的市場不是片面地讓“看不見的手”發揮作用的市場，也不是“資本任性”的場域，而是市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”二者協調發揮作用的市場經濟。

（二）實施“三權分治”

實施傳媒體制改革，即管理權、采編權、經營權三權分治。分權可以減少管理者的包袱，各級管理的權利和職守得到強化，積極性和自主性獲得提升，新聞傳媒的整體應變能力實現飛躍。為展露團體的影響力，新聞傳媒內部高層應分出一部分經營管理權給下層各個部門，由他們執行這些管理權，自覺地處理職責界限內的諸多現實問題，從而有益于提升管理成效。因此，新聞傳媒運營必須實行分權管理。分辨新聞傳媒管理權需要斟酌的問題有：一是哪些管理權適合向上層集中，哪些管理權適合向下層擴散，二是集權和分權在何種境況下可多分一些。所以說管理權的區分要控制好尺度，也就是要平衡好集權與分權的標準。切實掌握這個“度”是做不到的，因為很難量化集權與分權的多少，但可以依據現實情況，總結管理實踐經驗，逐步協調、實現集權與分權區分適度。

（三）加強媒體自律與他律

“有償不聞”的本質就是虛假傳媒，并滋生許多文化廢棄物，正如學者潘天波所言，“虛假傳媒成為媒介廢棄物生產的最大的隱蔽工廠。”④為此，媒體一方面要加強自律，努力提高職業道德修養。特別是媒體行業應注重新局面下新聞工作隊伍的建設，有針對性地開展教育活動，提升新聞工作者職業操守和道德素質。同時，對違法亂紀的媒體和新聞人嚴懲不貸，加大對記者站的管理，對違法的記者站及新聞人給予公示公開，堅決取締違法違紀站點；對于打著輿論監督的旗號進行新聞敲詐、斂錢聚財的新聞惡徒，要嚴厲打擊，對鏟除新聞隊伍的毒瘤決不手軟。另一方面，加強他律，自覺接受社會監督。新聞媒體作為輿論監督的媒介，本身也需要被監督。我們不僅要加強新聞行業自律和構建自凈機制，還要利用制度創新，為媒體他律建設完善的監督體系。社會監督和司法監督是媒體他律的重要監督機構，憑借搭建獨立的、專門的新聞監督機構體系，新聞媒體被強有力地監控，預防新聞工作者惡劣行徑，從而打擊新聞工作者“有償不聞”的違法怪像。

三、結語

“有償不聞”所揭示的正是新聞媒體及新聞工作者憑借社會大眾給予的輿論監督權借機非法牟取金錢利益的墮落舉止，其本質就是新聞勒索。由于現代信息技術更替迅速、輿論監督影響力逐漸得到鞏固，記者們倚仗手中的報道權、監督權將其演變成一種商品和盈利方式，這無疑是對法律的褻瀆和人民利益的蹂躪。一言以蔽之，媒體人有效地行使輿論監督權，能夠規范社會秩序，而其一旦被濫用，公民的切身權益將得不到保障，必然引起新聞傳播紀律紊亂。

注釋：

①張艷濤.資本邏輯與媒體邏輯的哲學辨析［J］.青年記者，2015（21）：8-10.

②姚慶.文化交往學［M］.北京：人民日報出版社，2014：173.

③姚慶.新聞傳媒論：新聞學研究的新視野［M］.北京：新華出版社，2013：308.

④潘天波.變化的傳播偏向［M］.北京：中國社會科學出版社，2014：70.

（作者系江蘇師范大學傳媒與影視學院碩士研究生）