建立購租并舉的住房制度

文/高逸（上海）

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建立購租并舉的住房制度

文/高逸（上海）

5月4日召開的國務院常務會議貫徹落實中央工作會議精神，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施：發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務；鼓勵個人依法出租自有住房；允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；推進公租房貨幣化。

去年初，住建部曾下發(fā)《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》，要求各地采取一系列措施努力形成渠道多元、總量平衡、結構合理、房屋規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。而這次國務院進一步強調培育和發(fā)展住房租賃市場是出于如下考慮：一是房地產市場如今已經進入了存量房時代，實施購租并舉有了充分的條件；二是為在供給側發(fā)力，滿足城市新市民的住房需求，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經突破1萬億元，這是一個巨大的市場，這是房企轉型升級的極好機遇；有關方面研究還表明，發(fā)展資本市場和規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，有助于減弱收入不平等對房價收入比和住房空置率的影響，從而減輕房價泡沫化的程度。所以發(fā)展租賃市場是深化住房制度改革的重要內容，有利于加快改善居民尤其是新市民的住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

購租并舉是成熟的房地產市場的基本特征，對于土地資源緊缺的上海而言，是穩(wěn)定住房消費的良策之一，既能節(jié)約土地，又能充分利用存量住房資源，讓城市居民通過租賃解決住房問題，進城務工人員主要通過租賃方式解決住房問題，從而實現(xiàn)“人人享有適當?shù)淖》俊钡哪繕恕．斎唬l(fā)展住房租賃市場目前還有不少瓶頸，特別是現(xiàn)行的稅收制度不利于租賃市場的發(fā)展，又由于企業(yè)都是輕資產運營，借款較難或被收取較高利率。這些都需要政府在租賃市場的機制體制和有關法制建設等方面予以完善。