構建大思政育人支持體系的實踐探索
——基于四川警察學院大思政育人工程的思考

馬中全

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

構建大思政育人支持體系的實踐探索
——基于四川警察學院大思政育人工程的思考

馬中全

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

目前高校大學生思想政治教育在渠道分布和利用上出現失衡，思政課主渠道擁堵而日常思想政治教育微循環不暢，不能實現有效對接與交融，當然無法發揮校園環境“場”效應以達成思政育人最佳效果。因此構建能夠統合各種資源、協調多方力量、融通多元渠道的大思政育人新格局成為應然。而這一應然未能成為實然，根本瓶頸在于缺乏大思政育人的支持體系的系統構建與支撐。我院將思想政治素質作為公安院校大學生首要素質，強調育警首先鑄魂，在實施大思政育人工程中，從組織保證、機制保障、人才支持、內容拓展、平臺支撐等方面積極探索系統構建大思政育人的支持體系，走出了一條大思政育人的新路子。

思想政治教育；大思政；思政課教學；支持體系；大思政育人工程

就高校大學生思想政治教育來說，重視發揮思政課教學這一主渠道的作用，無疑是十分正確的。這些年來，我們也一直在加強和拓寬主渠道，依靠主渠道來發揮思想政治教育的作用，并取得了一定的成效。但人的思想政治品質形成既需要系統的理論學習，也需要教育者言傳身教，還離不開環境浸染和個體的踐履。因而，大學生思想政治教育是一個系統工程，不能完全把“寶”押在思政課上，也不能把效果不佳的板子都打在思政課教師的身上。不可否認，當前大學生思想政治教育效果不夠理想的一個重要原因，是在思想政治教育渠道的分布和利用上出現了失衡，即主渠道過于繁忙而擁堵，微循環則閑置而無力。在當前我國高校大學生思想政治教育的格局中，思政課無疑是主渠道，而黨課、團課、心理輔導課、學業指導課、專業課學習、學生社團、校園文化活動等日常思想政治教育則構成微循環。主渠道是單一的，它必須要有微循環的密切配合才能更好地發揮作用。如果不重視微循環的利用，只依靠主渠道，搞“單打一”，那就難以實現思想政治教育的全覆蓋，形不成滿盤皆活的氣象[1]。以四川警察學院為例，近些年來，我院在推動思政課教學改革上可謂力度空前，一方面大力加強思政課專題式理論教學改革，積極探索“‘三互動’課堂教學模式”（即多師互動、文理互動、學警互動），另一方面大力實施思政課實踐教學改革，先后推出“梯級模塊化實踐教學模式”、“暑期思政課集中實踐教學”改革，雖取得了不小的成績，但與整個思政課教師隊伍的艱辛付出相比遠不成正比，與思政課教學要達到的預期目標仍有不小差距。在實際工作中，我們既深感思政教學部僅僅作為一級教學機構調動資源的有限性，思政課專職教師隊伍力量的捉襟見肘甚至左支右絀，也痛感承擔學院大學生思想政治教育職能的相關部門之間缺乏協調、各自為政之積弊。

由此，確立大思政育人理念，構建大思政育人格局，成為提升高校大學生思想政治教育實效的應然之舉。然而，近年來不少高校雖提出了大思政育人理念，甚至也實行了黨委領導下的分工負責制，但卻鮮有高校真正形成大思政育人格局，真正形成大思政教育合力。實際工作中，高校思想政治教育相關部門仍然各立“山頭”，各唱各的調，缺乏橫向協作，“兩張皮”現象較為嚴重：一方面思政課教學面臨上上下下施加的壓力，不得不“拼命死磕”，但囿于思政教學部調動資源的極為有限，思政課專職教師隊伍的“勢單力薄”，往往顯得“力不從心”；而日常思想政治教育管理在安全紅線高壓下，在各種檢查考核評比中也“窮于應付”，雖投入大量人財物力，卻使得日常思想政治教育呈程序化、功利化甚至娛樂化趨向。這直接導致高校思政課教學與日常思想政治教育分離，使得高校思想政治教育力量分散用力，甚至產生相互掣肘，更難言形成合力。究其根源關鍵在于缺乏大思政育人應有的相關保障體制和運行機制等系統支持體系的支撐，導致只有大思政育人理念之名，而無大思政育人格局之實。破解之道就是要回答和解決好大思政育人到底為誰育人、誰來育人、怎樣育人的重大課題，從根本上做好大思政育人工作的頂層設計，系統構建大思政育人的支持體系。

二、大思政育人支持體系的內涵與主要特點

“大思政育人”就是通過全面創新高校大學生思想政治教育理念，統籌整合思想政治教育資源，系統構建相關保障激勵機制，將思政課堂教學與課外教育相融合，思政理論教學與思政實踐教學相融合，思政理論教育與日常思想政治教育相融合，使思想政治教育從課堂向校園向社會延展，以充分發揮思想政治教育各職能部門的合力，真正形成全員全程全方位育人格局，最大限度達成思想政治教育實效。

要真正形成大思政育人格局，實現大思政育人成效，關鍵在于系統構建大思政育人支持體系。大思政育人支持體系是指高校大學生思想政治教育以強化責任、整體推進、形成合力、提升實效為目的，通過頂層設計、統籌規劃構建的大學生思想政治教育相應的領導體制、運行機制、激勵機制、保障機制等系統性的體制機制與條件保障。當前大思政育人尚存在支持主體缺位、支持機構缺失、支持體制不全、支持機制不靈、支持條件保障不力等問題。大思政育人支持體系必須以高規格強有力的組織領導機構為龍頭，以功能合理、暢通有效的工作機制為核心，以專兼結合、結構合理、理論與實踐并重的教育教學人才體系，隱性課程與顯性課程相互銜接的課程體系，專題化理論教學與主題式實踐教學相互支撐的教學體系，載體豐富、多元立體的平臺體系等為支撐，形成能為大思政育人提供有力支持的各種支持源組成的有機整體。大思政育人支持體系應當具有以下三大特點：

（一）育人機制的大格局。

高校大學生思想政治教育是做“人”的思想工作，其本身的復雜性決定了思想政治教育是一項復雜的系統工程。目前高校大學生思想政治教育主要包括了黨建工作、團委工作、就業工作、心理教育、法紀教育、文體工作、思政課教學等。而“大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。”[2]此外，廣大教職員工工作都負有對大學生進行思想政治教育的重要職責。這就決定了必須要建立能夠統合各種資源、協調各方力量的思政育人大體制和大機制。因此，高校大學生思想政治教育“要制定完善有關規定和政策，明確職責任務和考核辦法，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局”[3]。可見，大思政育人的全局性、統領性地位決定了大思政育人機制的全局性、統領性，決定了其體制機制必然照應到下層系統的運轉，從而真正破解各自為政和“兩張皮”現象。這就需要大思政育人以寬宏的視域，從人才培養目標的大局出發，擺脫既有工作框架、條線分隔的束縛，構建大學生思想政治教育工作的新格局。

（二）教育資源的大整合。

大學生思想政治教育成效通常取決于自身需求、目標引導和學習環境。不同于一般專業教育和課堂教學，思想政治教育更貼近實際、貼近社會、貼近問題，既涉及知識和現實疑惑，也囊括價值和情感困惑，學習需求更加廣普多樣，問題、興趣和價值觀引導更加駁雜多元，情緒化思維更加明顯廣泛。因而不可能僅僅依靠思政課教師獨立完成大學生思想政治教育所有環節工作，也不可能把大學生思想政治教育工作簡單局限于課堂理論教學。大思政育人必然要求突破既有觀念、管理體制束縛，全方位優化整合校內資源，多渠道發掘調動社會資源，使其真正轉化為思想政治教育資源，達成育人效用最大化。

事實上，教育資源的整合與利用水平直接影響著大思政育人工作的實施，并最終影響大思政教育的實效。而當前大學生思想政治教育的許多問題實質上就是一個資源利用和開發問題。在思想政治教育資源中，人力資源是核心，物質資源是保障，活動要素是關鍵，信息資源是補充[4]。而目前大學生思想政治教育資源呈現“人力資源主體多元、物質資源擁有分散、活動要素交叉重復、信息資源利用率不高”等特征[5]，已經嚴重影響高校大學生思想政治教育的成效。大思政育人要求思想政治教育貫穿學校育人的全過程，要求強化全員意識，建立全員機制，開辟全員渠道，要求每一位教師、每一位管理者、每一位服務者都成為思想政治教育工作者，根據自己的職責分工做到“教書育人、管理育人、服務育人”。大思政育人要求根據學生的成長需求和學習特點，預設學習情境，提供實踐場景，融通第一第二課堂，突破課內外時空界限，實現課堂教學與日常教育、學校教育與社會教育的結合。思想政治教育資源不會自發地對大學生思想政治教育實施起作用，而需要教育者有意識地去整合，通過合理開發、優化組合和充分利用，發揮其應有作用[6]。

（三）教育載體的多平臺。

應然狀態下的大思政育人應當滲透到學校生活的全部領域和全部空間，全方位深入到大學生學習生活各個領域。中宣部教育部印發的《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》就明確指出，高校大學生思想政治教育要“堅持課堂教學與日常教育相結合，積極拓展思想理論教育渠道，創新發揮第二課堂的教育作用。”[7]這需要我們在思想政治教育載體上，充分考慮當代大學生的特點以及全媒體的語境和傳播環境，正確處理思想政治教育內容與思想政治教育載體的關系，為大學生理性思考、觀察現實、參與實踐提供多元立體化平臺。要注重充分運用現代信息技術條件下網絡、微博微信等新媒體交互平臺，融通思政理論課堂、思政實踐教學、校園文化活動、學生社團、社會實踐等重要平臺，使思想政治教育無時不在，環環相扣，貫穿始終。在體驗式教育和服務型學習中，培養社會主義核心價值觀的崇尚者和傳播者、中國特色社會主義事業的踐行者和繼承者。

三、系統構建大思政育人支持體系的實踐探索

近年來，四川警察學院基于公安院校鮮明的政治性，把思想政治素質作為人才培養的首要素質，強調育警首先鑄魂，以全面深化思想政治教育教學改革為主線、推進大思政育人工程為切入、構建大思政育人工作體系為抓手、創新教育教學形式為路徑，在解決大學生理想信念問題，加強大學生思想政治教育方面積極探索，走出了一條大思政育人的新路子。

（一）組織保證：建立完善大思政育人工作“1+7”領導機構。

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確提出：“要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力。”為統一領導和有序推進學院大思政育人工程，真正形成全員全程全方位育人格局，我院成立了最高規格的大思政育人工作協調領導小組。由學院黨政主要領導掛帥，主管副書記、副院長和各職能部門負責人參與，全面負責學院大思政育人工作的組織領導、頂層設計。領導小組下設辦公室，負責具體組織協調相關工作。這為有效解決思政課教學、日常思想政治教育管理及相關職能部門各自為政的問題提供了可靠的組織保證。

此外，根據目前我院大思政育人的職能分工，領導小組下設七個重點職能工作組：包括思政課教育教學工作組、宣傳與校園文化建設工作組、警務化管理教育訓練工作組、法紀教育工作組、黨建思想工作組、教書育人工作組、管理服務育人工作組。各職能工作組由院領導或主要職能部門負責人牽頭，相關部門共同參與，具體負責相應方面思想政治教育工作的組織實施，以推動形成各職能工作組協同配合、齊抓共管、整體聯動的大思政育人工作新格局，確保了大思政育人工作主體責任的強化與落實。

（二）機制保障：全面創新大思政育人七大工作運行機制。

為確保大思政育人工作落到實處，抓出實效，我院同時建立了大思政育人工程配套的七大工作運行機制。一是建立完善大思政協調溝通機制。一方面通過定期例會促使校內教學管三方實現信息互通和工作會商；另一方面通過每年召開思政工作交流會達成學校、社會與家庭的信息交流共享。二是建立大思政課程課時統籌創新機制。將入學教育課、黨課、團課、心理輔導課、學業指導課、法紀教育課等思想政治教育輔修課程同思政必修課一樣全部納入教學計劃，統籌安排，貫穿教育全過程。三是建立健全黨委領導帶頭參與思政課教學的工作機制。推進學院領導帶頭講授思政課的常態化、制度化。四是建立學生警務化管理訓練協同創新機制。按照警務化管理訓練一體化總體要求，探索建立資源共享、人員共用、團隊共建，警務化管理與警務技能訓練協同實施的特色育人模式。五是建立先進典型引領示范工作機制。充分發揮先進典型在大學生思想政治教育中的引領示范作用。六是建立完善大思政育人考核評價與獎懲激勵機制。制定學生思想政治教育工作測評體系，將學生思想政治教育工作納入部門目標績效考核，納入黨建工作和教育教學考核評估體系，實行學院領導、職能部門、學生三級考核，實行思想政治教育工作失職瀆職一票否決。七是建立完善大思政育人反饋預警機制。通過對大學生思想政治教育成效跟蹤調查和大學生思想政治狀況的定期分析機制，全面提高大學生思想政治教育的研判預警及反應能力。

（三）人才支持：著力打造大思政育人“三位一體”人才體系。

人才隊伍建設是高校大思政育人工作的基礎工程。大思政育人離不開一支規模適中、結構合理、專兼結合、理論與實踐并重的教育教學人才隊伍。目前我院擁有思政課專兼任教師21人，其中7名教授、9名副教授、2名博士、11名碩士，構成了我院大學生思想政治教育教師隊伍的主體。“人才是第一資源，而資源不僅在于擁有多少，更重要的是如何開發和使用。”[8]為此，我院廣泛開拓和優化整合校內外人力資源，逐步打造由校內思想政治教育專屬隊伍、校外特聘理論導師專家組、實踐教學基層特聘教官團隊構成的“三位一體”的大思政教育人才體系。

一是建強大思政育人校內專屬隊伍。校內思想政治教育專屬隊伍是我院教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學生健康成長的指導者和引路人。“打鐵還需自身硬”。加強校內思想政治教育專屬隊伍建設，對實施大思政育人工程，培養社會主義合格建設者和可靠接班人無疑具有重大意義。我院按照思想政治過硬、師德師風良好、業務精湛嫻熟、理論實踐并重的要求，通過嚴格準入制度和強化教育培訓，加強思政課教師隊伍、學生管理干部隊伍、學生警務化管理訓練隊伍、宣傳文化和意識形態隊伍、學生黨團干部隊伍等六支思想政治教育專屬隊伍建設。同時鼓勵思想政治教育專屬隊伍人員交替、業務結合，特別是強調思政課理論教學與日常思想政治教育工作兩個環節協調配合，實現雙贏。

二是建立校外特聘理論導師人才庫。廣泛利用社會資源，從高等院校、科研院所包括軍事院校及各級黨校聘請一批學養深厚的專家學者，建立特聘理論導師專家隊伍，定期邀請專家學者對學生進行思想理論引領。

三是打造實踐教學基層特聘教官團隊。利用行業資源優勢，從公安一線英模和優秀民警中，遴選具備較高理論素養，善于開展思想政治工作的基層民警，聘請為思想政治教育的實踐教學指導教官，通過專題報告、互動訪談等為學生作人生導航和勵志教育。

（四）內容拓展：系統構建大思政育人課程及教學體系。

我院首先系統構建了由顯性課程和隱性課程構成的大思政育人課程體系。大思政顯性課程主要包括“4+1”的思政課必修課程，隱性課程主要包括入學教育課、黨課、團課、心理輔導課、學業指導課、就業指導課、法紀教育課、人文素質課、警務化訓練課、思政實踐教學課等思想政治教育輔修課程。將思想政治教育輔修課程與思政課必修課程同等納入教學計劃，統籌安排部署，貫穿教育教學全過程。我院在實施大思政育人工程中，既充分彰顯作為第一課堂的思政課教學的主渠道作用，又注重發揮無處不在的思政輔修課程多渠道的微循環作用，使主渠道和微循環密切配合，形成合力。

其次精心構建了專題化理論教學與主題式實踐教學相互支撐的教學體系。除在融會貫通、熟練駕馭基礎上實現思政課幾門課程由教材體系成功轉化為專題化理論教學體系外，我院還精心構建了凸顯公安院校育人特色的主題式實踐教學體系。即緊緊圍繞我院“鑄造忠誠警魂、培育時代新警”的育人目標，彰顯思想政治教育本身的思想性、政治性，精心構建了理想信念、紅色傳統、廉政警示、忠誠警魂、青春勵志等五大主題的實踐教學體系，通過課內基礎實踐、校內綜合實訓、暑期集中實踐教學和社會調研考察等諸多環節，使之與專題化理論教學體系相互支撐、相互滲透、相互轉化、相互融通。

（五）平臺支撐：積極搭建大思政多元立體化育人平臺體系。

大思政育人如果內容喜聞，載體不樂見，也無法實現最佳效果。我院大思政育人實施過程中，在載體上充分考慮90后學生的特點以及全媒體語境和傳播環境，主動搭建多元立體化平臺，全力打通“進頭腦”的“最后一公里”。

一是拓展校園輿論宣傳平臺，充分發揮輿論導向作用。夯實強化金盾之聲、校報等傳統輿論宣傳主流平臺，規劃拓展大學生思想政治教育在線、學院和校團委微博、微信等新媒體平臺，凸顯專題化、專業化和特色化，講好警院故事，傳播警營聲音，弘揚主旋律、占領主陣地。

二是搭建思想政治教育理論宣講平臺，充分發揮思想引領作用。一方面著力深化思政課理論教學改革，全面實施專題化教學，加強對重大理論與現實問題的闡釋，主動占領理論宣傳主陣地；另一方面常態化邀請理論導師人才庫的專家學者和組織學院領導、教學名師等，開展高頻次、寬領域、厚學養、重人文的高端講壇，對師生進行思想理論引領。

三是打造校園文化活動品牌，充分發揮文化浸染作用。以校園文化周、“忠山之秋”、學生理論宣講團等校園文化名片以及各類學生社團為載體，加強校園文化平臺建設，營造濃厚警營文化，注重以文化人、潤物無聲，增強校園文化吸引力、感染力。

四是統合大思政育人實踐教學基地，充分發揮基地保障作用。一方面充分利用校內豐富的人文歷史資源如龍透關、長庚宮、英雄墻先后建立了革命傳統、傳統文化、忠誠警魂等為主題的校內實踐教育基地；另一方面充分發掘市域及周邊地方優質教育資源，如護國戰爭紀念館、太平渡口、聶榮臻故居、天仙鎮新農村示范點、市法紀教育中心等，建立了一批承載著經濟、文化、歷史等豐富內涵的校外實踐教育基地，為廣泛組織開展現場教學、情景教學，讓學生深入實際、深入群眾、深入生活，提供了穩定的實踐場所。

五是做強思政課實踐教學特色項目，充分發揮項目助推作用。通過近年來我院思政課創新推出的“六個一工程”（即讀一本經典、觀一部佳片、寫一封家書、參加一次公益活動、尋找一次生命感動、聆聽一場精彩報告）綜合實訓活動、暑期思政課集中實踐教學（即集中式開展理想信念、紅色傳統、廉政警示、忠誠警魂、青春勵志為主題的傳承經典、紅色考察、人生訪談、勵志演講、激情紅歌系列實踐教學活動）等特色實踐活動，以參與式體驗式激情式實踐教學達到同頻共振，充分發揮“環境場”效應，營造警校特有的正能量氛圍，培育良好職業精神。

六是強化大思政教育研究平臺，充分發揮科研支撐作用。依托四川省高校人文社科重點研究基地“四川警察學院警察思想政治研究中心”和開辟學院學報、校報思政專欄，鼓勵師生圍繞大學生思想政治教育教學、先進典型培育、黨建、團建、思想政治教育實踐開展理論探索，為推進大思政育人工作提供經驗總結和理論支撐。

[1]劉建軍.論思政教育的主渠道與微循環[J].思想教育研究，2014，（09）：56－59.

[2]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發〔2004〕16號）[EB/OL].人民網.http://www.people. com.cn/GB/shizheng/1026/2920212.html.

[3]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發〔2004〕16號）[EB/OL].人民網.http://www.people. com.cn/GB/shizheng/1026/2920212.html.

[4]黎 紅，李志陽.論高校思想政治理論課實踐教學資源開發與整合的必要性和途徑[J].法制與社會，2008，（5）：235－236.

[5]葉 芃，汪 洪，等.整合實踐教學資源提高思想政治理論課教學效果[J].武漢工程大學學報，2008，（11）：24－27.

[6]汪 洪，葉 芃，等.論思想政治理論課實踐教學資源的整合與利用[J].高等教育研究，2008，（11）：84－87.

[7]中央宣傳部 教育部關于印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知（教社科〔2015〕2號）[EB/ OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.

[8]吳 江.優化人才管理體制機制[N].人民日報，2010－07－14.

On the Construction of Cultivating Talent System through“Overall Ideological and Political Education”

MA Zhong-quan

Nowadays,an imbalance exists between the channel contribution and utilization of“Overall Ideological and Political Education”for college students.The main channel is “jammed”while the daily ideological and political education is in poor microcirculation.As a result,the effective integration can not be realized,what’s more,the field effect of campus can not perfect the ideological and political education.Therefore,it is essential to build a new pattern of the overall ideological and political education which will arrange varied resources,coordinate every force and integrate multiple channels.However,the bottleneck to build this new pattern is lack of support of“Overall Ideological and Political Education”system.In Sichan police college,improving the ideological and political quality of students will be put into the first place.In addition,fostering the soul become the first step to cultivate policeman.In the process of practicing“Overall Ideological and Political Education”the active exploration should be done to innovate the system from the perspectives of project arrangement,cooperation mechanism,human resource support content development and platform support.

Overall Ideological and Political Education;Ideological and Political Education;Ideological and Political Teaching;supporting system;Ideological and Political Education of engineering

G41

：A

：1674-5612（2016）06-0086-07

一、高校大學生思想政治教育面臨的困境與挑戰

四川省大學生思想政治教育研究中心2014年度課題 《中國傳統優秀文化融入大學生思想政治教育的支持體系研究》（CSZ14017）、四川省高等學校思想政治教育研究會2015-2016年度立項課題《傳統文化融入大學生思想政治教育的支持體系研究》（SCSZ2015098）、四川省瀘州市哲學社會科學研究規劃2015年度立項課題《中華優秀傳統文化融入大學生思想政治教育的支持體系研究》（LZ15A05）

（責任編輯：賴方中）

2016-06-23

馬中全，（1972- ），男，四川瀘州人，四川警察學院思想政治理論教學部副教授，研究方向：高校思想政治教育、黨建。

思想政治教育總是在自我調整和革新中不斷發展的。每一個時期的思想政治教育，都需要自我審視，長善救失，以不斷提高實效性。特別是在社會發生重大轉折的歷史時期，在思想政治教育因此出現不適甚至面臨危機的時期，更需要因時而變，隨事而制。當代中國社會發生變化的幅度和急劇程度世所罕見，當前世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒和當下社會思想意識多元多樣多變前所未有。在這樣的時期，高校思想政治教育無疑要遭遇更多困難，面臨空前挑戰，受到巨大沖擊。因此，全面動員和優化整合高校乃至社會資源，整體聯動，齊抓共管，構建全員全程全方位育人的大思政格局，形成大思政教育合力，理應成為一種應然。然而現實中大思政育人更多是停留在觀念形態，大思政育人格局難以真正形成，大思政育人效果不彰，這亟需我們嚴肅對待和深入反思。

“05方案”實施十年來，高校思想政治理論課（以下簡稱思政課）在改革中不斷得到加強，效果也在不斷提高，但總體而言，成效始終不夠理想。對此我們始終在進行認真反思。