論習近平同志的領導戰略智慧

賀善侃

（東華大學，上海200051）

論習近平同志的領導戰略智慧

賀善侃

（東華大學，上海200051）

縱觀以習近平同志為總書記的黨中央自十八大以來所制定的一系列治國理政方略，我們可以深切地領略到習近平同志以及新一屆黨中央領導集體卓越的領導戰略智慧。主要表現為：高瞻遠矚的戰略目標、協調全局與重點突破相結合的戰略策略、“蹄疾而步穩”的戰略步驟、凸顯民生和社會公正的戰略舉措以及敢于啃硬骨頭、涉險灘的戰略勇氣。習近平同志的領導戰略智慧既體現在“四個全面”的戰略布局中，又體現在“十三五”規劃的具體戰略部署中，是引領中國人民實現“中國夢”的法寶。習近平同志的領導戰略智慧來自于對未來5年乃至更長時期，堅持和發展中國特色社會主義的深邃思考和實踐擔當。

領導戰略智慧；戰略目標；戰略策略；戰略步驟；戰略勇氣

黨的十八大以來，習近平同志多次就堅持和發展中國特色社會主義發表重要講話，對社會主義的歷史發展進程，特別是我們黨探索中國特色社會主義的歷史進程和偉大實踐；對堅持和發展中國特色社會主義需要把握的重大理論問題、在全面建成小康社會決勝階段治國理政的戰略布局，作了全面系統深刻的闡述。縱觀以習近平同志為總書記的黨中央自十八大以來所制定的一系列治國理政方略，我們可以深切地領略到習近平同志以及新一屆黨中央領導集體卓越的領導戰略智慧。

一、高瞻遠矚的戰略目標

確定戰略目標是制定領導戰略的首要環節。對于領導者來說，能否確定正確的戰略目標，對于領導戰略的成敗具有決定性意義。戰略目標是領導決策的核心，是領導戰略活動的依據，是激發和吸引人們為之奮斗的動力，也是評價具體行動得失的尺度、戰略成敗的關鍵。它集中體現了領導者戰略智慧的高低。

戰略智慧集中表現為高瞻遠矚、運籌帷幄、善于把握事物發展總體趨勢和戰略方向的戰略視野和能力。“高瞻”即總攬和駕馭全局；“遠矚”即立足當前、放眼未來、預測趨勢，在事物發展全局和趨勢的視野下確立戰略目標，是戰略思維的最高智慧。這是因為，戰略的著眼點不是事物的短期發展，不是當前，而是中長期的發展，是對未來的謀劃和設計。這就要求領導者要有長遠眼光，要面向未來，關注長遠目標和長遠利益，不能只顧眼前而不顧長遠。

以習近平同志為總書記的黨中央在制定新時期治國理政戰略布局時，正是體現了善于觀大局、察大勢、謀大事；正確認識和積極順應中國和世界發展大勢，善于把握國際國內兩個大局；精心謀篇布局，為實現民族振興的第一個百年目標、全面建成小康社會引領航程，并為第二個百年目標奠定堅實基礎的戰略智慧。

從2014年12月到2015年2月，習近平同志在短短2個月時間內，先后11次闡述了“四個全面”的戰略布局問題。2015年2月2日，習近平同志在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中，首次集中闡述四者關系，宣示“四個全面”已成為我黨治國理政的全新布局。“四個全面”的提出，標志著在當前和今后很長一段時期，黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，并趨于成熟。其中每一個“全面”都具有重大戰略意義，在各個領域提出了高瞻遠矚的戰略目標。

首先是全面深化改革的戰略目標。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”［1］3習近平同志指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體。”［2］105一是準確提出了全面深化改革的根本方向；指出了“治理體系和治理能力現代化往什么方向走”這一個根本性問題。“完善和發展中國特色社會主義制度”這句話規定了我們的方向就是中國特色社會主義。二是準確抓住了全面深化改革的全局和根本，規定了根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，是推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這就需要著眼于國家治理體系和治理能力的總體效應——推進國家治理體系和治理能力現代化，而不是零敲碎打地調整、碎片化地修補。這兩個方面結合起來，就是我們的全面深化改革是帶有根本性、全局性的中國特色社會主義的國家治理體系和治理能力現代化進程。全面深化改革的戰略目標高瞻遠矚，體現了中國特色社會主義建設事業的長久之計。

其次是全面依法治國的戰略目標。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”［3］中國特色社會主義法治體系包括五大體系，這就是，“在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系”［3］。社會主義法治體系涵蓋了法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系五方面的內容。法律規范體系和黨內法規體系是前提和基礎，實施體系是核心和重點，監督和保障體系是支撐和保證。五大體系之間邏輯嚴密、協調統一，共同構成了依法治國的系統工程。社會主義法治體系這一概念的提出標志著我們黨對中國特色社會主義法治建設的認識進入全方位、系統化的新階段，為建設社會主義法治國家、推進國家治理體系和治理能力的現代化指明了新方向。

再次是全面建成小康社會的戰略目標。在我國進入全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：

（1）經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。

（2）農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

（3）國民素質和社會文明程度顯著提高。

（4）生態環境質量總體改善。

（5）各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。比起以往提出的全面小康社會目標，十八屆五中全會提出的全面小康社會目標站得更高、更為具體、更為剛性，與中國特色社會主義“五位一體”的總體布局聯系更為密切。

在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，我們黨在實踐中形成的中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局與黨的建設的新的偉大工程“五位一體”總體布局緊密相連。這兩個“五位一體”是相互貫通、相互依存、不可分割的。全面從嚴治黨的戰略目標也是服從于全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國的戰略目標的。其中，“五位一體”的全面從嚴治黨是“五位一體”的中國特色社會主義事業的切實保障。

二、協調全局與重點突破相結合的戰略策略

從大處著眼，統帥全局，是戰略的質的規定性，也是戰略決策的本質要求。毛澤東同志指出：“研究帶全局性的戰爭指導規律，是戰略學的任務。研究帶局部性的戰爭指導規律，是戰役學和戰術學的任務。”［4］領導在制定戰略時，必須著力研究、把握全局，樹立全局意識、全局觀念，而不能“一葉障目，不見泰山”或“只見樹木，不見森林”，被局部利益牽著鼻子跑。

樹立全局意識、全局觀念，必須正確認識全局與局部的辯證關系。全局是根本性的東西，局部隸屬全局，全局制約局部；只有懂得了全局性的東西，才能更好地運用局部性的東西。然而，全局又由局部構成，全局的規律只能存在于各個局部之間的相互作用中，每一個局部都會對全局產生一定的影響，有些關鍵性的局部甚至會對全局產生決定性影響，“牽一發而動全身”。因此，著眼全局，必須研究構成全局的各局部的系統結構，兼顧各個局部之間的相互關系及全局與局部之間的關系。在此基礎上，才能制定出充分體現全局性的領導戰略。

以習近平同志為總書記的黨中央注重協調全局和重點突破相結合的治國理政思路集中體現了全面把握全局與局部辯證關系的戰略策略。

一是全面深化改革中整體推進和重點突破相結合的戰略策略。

全面深化改革的總體目標決定了“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民”［1］3。

習近平同志在關于《決定》的說明中指出：“全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。‘不謀全局者，不足謀一域。’”［2］87-88“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究。”［2］88要統籌考慮、全面論證、科學決策。各領域改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。

全面深化改革需要全局和局部相配套。一方面，全面深化改革必須協調推進，注重改革的關聯性和耦合性，力爭最大的綜合效益。沒有協調推進，改革會顧此失彼；另一方面，協調推進必須與重點突破相結合，不搞重點突破，改革難以出成效。協調推進，即增強改革的系統性、整體性、協同性；重點突破，即選擇一些重點領域和關鍵環節作為突破口，以點帶面，切忌“眉毛胡子一把抓”。重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革大局，是改革的重中之重；關鍵環節“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的有力支點。《決定》正是依據這一戰略思維，確定了經濟體制改革是重點，而且提出了每一個領域深化改革的重點。

依據整體推進和重點突破相結合的戰略策略，黨的十八屆三中全會《決定》不僅提出了全面改革的突破口、關鍵點，而且提出了每一個領域深化改革的重點，諸如：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革［1］3-5。處理好整體推進和重點突破的辯證關系，是完成全面深化改革總體目標的切實保證。

二是全面建成小康社會中目標導向與問題導向相結合的戰略策略。

全會提出的全面小康新目標要求體現了：全面小康是不分地域、不分群體、不分層級、不分民族的小康。其一，小康覆蓋的人群是全面的，是消除貧困，人人得到改革實惠的小康。其二，小康覆蓋的地域是全面的，是破除城鄉二元結構，實現東西中部地區全面經濟繁榮的小康。其三，小康覆蓋的領域是全面的，是覆蓋經濟、政治、文化、民生、社會建設以及生態等各個領域的小康。黨的十八屆五中全會確立的全面小康新目標凸顯了這個“全面”。然而，實現全面目標必須從關鍵問題突破。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。可以說，到2020年能不能全面建成小康社會，關鍵在農村，特別是偏遠少數農村地區。要讓每個老百姓都能感受到他脫貧了，這才是最終的評價。只有解決了這一短板，我們要實現的小康才能成為全面小康。習近平總書記在《“十三五”規劃建議的說明》中提出，在制定規劃綱要時必須直面脫貧攻堅的矛盾和問題，并提出了必須把握的思路和方法。他指出：“‘十三五’規劃作為全面建成小康社會的收官規劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。”［5］目標意識與問題意識相結合，正是習近平的領導戰略智慧，也是協調全局和重點突破相結合戰略策略的表現之一。

三是全面依法治國中的“共同推進”“一體建設”和“守住公正底線”。

習近平同志指出，為實現全面依法治國的總目標，必須“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化”［6］。同時他又指出，“司法是維護社會公平正義的最后一道防線”［6］。習近平同志引用英國哲學家培根的一段話“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源”加以說明：“如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。”［6］當然，依法治國也就成了一句空話。

當前，司法不公、司法公信力不高的問題十分突出，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關系案、人情案，“吃了原告吃被告”。凡此種種，已經嚴重突破了司法公正的底線，破壞了社會主義法治的嚴肅性、權威性。

正是鑒于此，十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線；司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。如習近平同志所指：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。”“政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。”［2］148

依法治國、依法執政、依法行政的共同推進，法治國家、法治政府、法治社會的一體建設，也要以各個環節中的突出問題為抓手，并非可以眉毛胡子一把抓。在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中，習近平同志在強調要明確“建設中國特色社會主義法治體系”這個全面推進依法治國的總抓手，指出“依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進”，還一一詳細闡述了依法治國各個工作環節中的突出問題，諸如：健全憲法實施和監督制度問題，立法領域面臨著的如立法質量不高等一些突出問題，執法領域存在著的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，等等［6］。正是針對這些突出問題，黨的十八屆三中全會提出了一系列改革舉措，以保證社會主義法治體系的完善發展。

三、凸顯民生、社會公正的戰略舉措

為實現戰略目標，必須制定具體的戰略規劃。戰略規劃是戰略目標的具體化，是人們為實現戰略目標而制定的方案體系。任何戰略的實現，都必定要具體化為戰略規劃。戰略規劃既是戰略得以實現的必要條件，又是人們實施戰略目標的戰略舉措。古語說：“凡事預則立，不預則廢。”凡事先無周密考慮和無周詳計劃者，必將招致失敗。特別是戰略問題，由于其關系整體、長遠利益，更需三思而后行，謀定而后動。我們只有對未來的戰略目標作出正確而周密的規劃，才能成功地把戰略目標落到實處。

可見，宏偉的戰略目標必須以貫徹落實的實際舉措為依托。空談誤國，實干興邦。在全面深化改革大潮正起時，“抓落實”“抓到位”是習近平同志強調最多的關鍵詞。他再三強調，要把改革各項工作抓到位，把實施方案抓到位，把實施行動抓到位，把宣傳引導抓到位。這種“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風不僅體現在全面深化改革過程中，而且貫穿于他治國理政的一系列工作環節中。而在習近平總書記戰略舉措中，以有關社會民生和社會公正的舉措尤為突顯。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在論述全面深化改革的指導思想時明確指出，“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”［1］3“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；改革收入分配制度，促進共同富裕；推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化；加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”［1］4。

習近平同志指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”［2］3為了更好保障和改善民生，習近平同志在2012年12月中央經濟工作會議上，提出“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”［7］112的工作思路。“守住底線”就是要形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網的“網底”。這種底線思維也是習近平同志戰略智慧的一部分。

習近平同志凸顯民生、社會公正的戰略舉措在黨的十八屆五中全會上得到了更為充分的體現。為了補齊全面建成小康社會的“短板”，五中全會提出了“精準扶貧、精準脫貧”的戰略舉措。“精準”二字鮮明體現了“抓落實”“抓到位”的工作作風。2015年11月，在中央扶貧開發工作會議上，習近平同志強調“要層層簽訂脫貧攻堅責任書”，要求中西部22個省區市黨政主要負責同志立下“軍令狀”，向中央簽署脫貧攻堅責任書。這一“抓落實”“抓到位”的作風有效避免了“一風吹”“空喊口號”的浮夸作風重演。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）強調要“完善扶貧脫貧扶持政策，健全扶貧工作機制，創新各類扶貧模式及其考評體系，為脫貧攻堅提供強有力支撐”［8］。這就為落實到位提供了有力保證。

在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念指引下制定的“十三五”規劃是凸顯民生、社會公正的規劃和舉措。如《綱要》所指：“人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。”［8］可以說，“十三五”規劃是“以人民為中心”的發展規劃。五大發展理念共同服務于民生，共同實現“發展為人民”。《綱要》中列舉的推進精準扶貧精準脫貧、支持貧困地區加快發展、完善脫貧攻堅支撐體系、推進教育現代化、推進健康中國建設、增加公共服務供給、實施就業優先戰略、縮小收入差距、改革完善社會保障制度、積極應對人口老齡化、保障婦女未成年人和殘疾人基本權益等，極為豐富、全面。而且針對每一條舉措，《綱要》都列出了許多具體細則，涉及健康中國、食品安全、教育公平、就業創業、兩孩政策、服務業開放、戶籍改革等。正是這些規劃和舉措，為全面小康的戰略目標落到實處提供了保證。

四、“蹄疾而步穩”的戰略步驟

作為戰略意圖具體化的戰略目標是一個體系：從橫向分析，戰略目標是一群相互聯系的目標組成的目標群。從縱向分析，戰略目標是一個多層次的目標體系，最高層次是總目標；最低層次是具體行動目標；兩者之間往往存在著若干中間層次的目標。從過程分析，戰略目標則可分為近期目標、中期目標和遠期目標。作為一個戰略目標體系的實現，不可能“畢其功于一役”，只能一個個子目標地實現。因此，為了最終實現總目標，必須做好嚴密規劃，以“蹄疾而步穩”的戰略步驟，既只爭朝夕，又不急躁冒進，步步為營，一環緊扣一環，穩扎穩打地向前推進。

習近平同志是在談到實現全面深化改革總目標時首提“蹄疾而步穩”的戰略步驟的。他指出：“我們一定要堅持膽子要大、步子要穩，戰略上要勇于進取，戰術上則要穩扎穩打。”［7］52

黨的十八屆三中全會確定了到2020年在重要領域和關鍵環節的改革上要取得決定性的成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟，更加定型。時間不等人，很有緊迫感。習近平同志指出：“提出改革舉措當然要慎重，要反復研究、反復論證，但也不能因此就謹小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要經過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。”［2］87該盡早推進的不要拖宕（以2020年為改革的節點，每一項改革都要列出一張清晰的時間表），該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。做到“蹄疾而步穩”。這里包含著變和穩的辯證關系：一方面是在穩中求變；另一方面要在變中求穩；變與穩要相結合，不能單方面強調變而破壞穩，也不能單純求穩而不敢求變。“穩”也好，“變”也好，是辯證統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。

“十三五”規劃提出到2020年全面建成小康社會。作為全面小康社會新目標的一個關鍵是：“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”［5］要在五年內實現這一目標，同樣時間不等人，很有緊迫感。為實現這一戰略目標，“十三五”規劃確定了“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略。

習近平同志在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》中指出，要“堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法”［5］。習近平同志精準地提出了脫貧攻堅的戰略步驟：“到2020年，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。”［5］此后，中央又提出了“五個一批”工程，即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。這就把扶貧、脫貧的工程具體化、精細化了，做到了時間上、戰略步驟上的切實保障。

五、敢于啃硬骨頭、涉險灘的戰略勇氣

任何戰略決策，從戰略目標的確立、戰略規劃的制定到戰略步驟的實施，都是具有一定風險的。領導者的高低之分，往往不在于對風險的判斷力上，而在于是否具備挑戰風險的勇氣上。思想敏銳、洞察力強，有膽有識、當機立斷，具有敢于作出別人不敢作出的決策的勇氣和擔當，是領導者必備的決策素質。

今天的改革再次到了一個緊要關頭。一方面，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。另一方面，改革本身也面臨著“期望值上升”的問題，與上世紀70年代末改革開放初期的群眾僅關注物質利益的情況不同，當今國人對改革的訴求更高、期望更大。如何闖關奪隘，更好地回應人民訴求，關系到改革的號召力，也考驗著我們黨的執政能力。

習近平同志指出：“中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”［2］101與30多年前的改革相比，今天中國的改革，已進入“攻堅期”和“深水區”。前者意味著“難”，后者意味著“險”。與過去皆大歡喜的普惠式改革相比，今天的改革很難讓所有人興奮。無論簡政放權，還是調節收入，改革都不可避免會觸碰一些固有利益，甚至遭遇某種“利益矩陣”。換句話說，革思想的命、削手中的權、去自己的利，不是每個部門都愿改，也不是每個群體都想改。

面對矛盾和問題，習近平同志表現出敢于啃硬骨頭的戰略勇氣。他說：“就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。”［2］101“改革開放只有進行時沒有完成時。”［2］69改革的深化，需要“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬”［2］87，既需政治勇氣、政治智慧，又需“自我革新”精神。習近平同志號召“全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革”［2］87。

習近平同志的戰略勇氣來自于他的擔當意識、擔當精神。表現為：面對各種矛盾和挑戰的“鐵肩擔道義”精神、“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的擔當。

在主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時，習近平同志指出，全面深化改革是一場持續的攻堅戰，需要有勇氣、有膽識，敢于吃螃蟹，敢于涉險灘，敢于破藩籬，敢于擔責任。他說，只要“對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責”［7］42。

以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體的擔當意識、擔當精神不僅表現在全面深化改革的決心上，而且還表現在全面實現小康、全面依法治國和全面從嚴治黨等一系列治國理政的戰略決策中。這種敢于啃硬骨頭、涉險灘的戰略勇氣來自于以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體對世界經濟發展新趨向新態勢、我國經濟發展新特點新要求、我國經濟社會發展新目標新任務以及我們面臨的新挑戰新機遇的深刻把握。在“十三五”規劃的制定中，中央的治國理政方針聚焦全面建成小康社會、放眼國內國際兩個大局、適應經濟發展新常態、開拓發展新境界，以新的發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航，充分體現了對未來5年乃至更長時期，堅持和發展中國特色社會主義的深邃思考和實踐擔當。

總之，高瞻遠矚的戰略目標、協調全局與重點突破相結合的戰略策略、“蹄疾而步穩”的戰略步驟、凸顯民生和社會公正的戰略舉措以及敢于啃硬骨頭、涉險灘的戰略勇氣共同構成了習近平同志的領導戰略智慧。這種戰略智慧既體現在“四個全面”的戰略布局中，又體現在“十三五”規劃的具體戰略部署中，是引領中國人民實現“中國夢”的法寶。

［1］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決議［M］.北京：人民出版社，2013.

［2］習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［3］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29（04）.

［4］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：175.

［5］習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明［N］.人民日報，2015-11-04（02）.

［6］習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報，2014-10-29（02）.

［7］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，2014.

［8］中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要［N］.人民日報，2016-03-18（01）.

（責任編輯：劉穎）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.05.007

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1672－0911（2016）05－0007－07

2016-07-09

賀善侃（1947-），男，東華大學馬克思主義學院教授，上海市統一戰線理論研究會常務理事。