論民族地區生態文明建設的法制路徑

王志鑫

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★經濟·管理★

論民族地區生態文明建設的法制路徑

王志鑫

生態文明建設是一項重要且復雜的工程，需要法制強有力的保障。在民族地區生態文明建設過程中，法制有利于生態文明建設理念制度化、長期化和保障少數民族群眾生態權益，但也存在著生態文明立法不健全、生態環境執法不力、司法介入存在制度缺失等一系列問題。在總結一些民族地區生態文明建設法制保障經驗的基礎上，提出完善民族地區生態文明建設法制路徑的構想：建立和完善生態文明法律體系，加強生態文明執法力度，健全司法機制，進而有力保障民族地區生態文明建設的順利推進。

民族地區；生態文明建設；法制路徑

【Abstract】The construction of ecological civilization is an important and complicated project, which requires a powerful legal guarantee. In the process of ecological civilization construction in minority areas, the legal system is conducive to the construction of ecological civilization and it can protect the ecological rights and interests of the ethnic groups. But there also exist some problems, namely, imperfect legislation of ecological civilization, ineffective law enforcement of ecological environment, and inefficient judicial intervention. On the basis of summarizing the experience of the construction of ecological civilization construction in some minority areas, the author puts forward the ideas of improving the legal system of ecological civilization construction in minority areas: to establish and perfect the legal system of ecological civilization, to strengthen law enforcement of ecological civilization, and to better judicial mechanism; thus it effectively ensures the smooth progress of the construction of ecological civilization in minority areas.

【Key words】minority areas； construction of ecological civilization； legal path

由于歷史、地理及文化因素，民族地區經濟社會發展比較滯后，致使生態環境保護正逐漸陷入困境：一方面因不合理的開發與利用，民族地區生態環境遭到了嚴重的破壞，生態系統極其脆弱；另一方面民族地區大部分處于我國生態保護區，亦是我國天然的生態屏障區，面臨來自中央及其他地區的環保壓力巨大。民族地區所處的這種兩難境地，集中表現為發展與環保的相互博弈，在一定程度上反映了我國大部分地區在發展過程中所遭遇到的問題。因此，黨中央適時提出“生態文明”理念，期以生態文明建設推進我國經濟社會生態協調發展，這對于面臨發展與環保雙重壓力的民族地區意義重大。但生態文明建設是一項涉及復雜利益的艱巨工程，特別是民族地區更有其特殊性，所以必須把其納入法治化的軌道。同樣，法治是民族地區建設生態文明的重要保障，民族地區生態文明建設只有堅持走法治化道路，才能真正實現。

一、民族地區建設生態文明的必要性

(一)民族地區處于我國生態環境保護工作的前哨

我國是一個多民族國家，民族地區約占我國國土總面積的64.2%，且大部分處于邊疆內陸或靠近邊疆的地區。而我國國家級自然保護區和石漠化、荒漠化地區大多數也分布在民族地區，客觀上致使民族地區的環境保護和治理壓力要超過我國其他地區。從地理位置上看，青海、西藏及四川西部構成了我國地形的第一階梯——青藏高原，青藏高原是我國藏族的主要聚居區，也是長江、黃河及瀾滄江的發源地，它的生態狀況直接決定了這幾大流域乃至全國的生態狀況，生態重要性不言而喻，國家在此設立了三江源自然保護區便是佐證。云貴高原地處我國地形的第二階梯上，這里聚居了南方的眾多少數民族。[1]該地區地形崎嶇，溶巖發育強烈，屬典型的喀斯特地貌，水土流失嚴重，石漠化程度較深，生態環境比較脆弱；但該地區民族習俗保存較好，生態資源較為豐富。新疆、內蒙、寧夏、甘肅等省區位于我國干旱半干旱地區，是我國農牧業和林業的過渡地帶，該地區草原、荒漠的生態狀況對東西部地區的生態環境具有很大的影響，如我國華北地區的沙塵暴天氣主要是因該地區環境惡劣所導致。該地區少數民族的宗教信仰、飲食習慣與其他地區有明顯的差異，同時該地區礦產資源豐富，如石油、煤炭、鐵礦等。

(二)有利于民族地區脫貧致富

自改革開放以來，我國經濟社會不斷發展，貧困人口大幅減少。但因歷史、地理及自然因素，民族地區經濟社會發展滯后，已處于全國貧困程度最深、貧困面最廣、貧困發生率最高的地區。據統計，2014年我國民族八省區農村貧困人口為2205萬人，占八省區總農村人口的14.7%，占全國總農村人口的31.4%，扶貧形勢依然不容樂觀。許多地區水土流失嚴重，石漠化和荒漠化問題突出，自然環境惡劣，已嚴重影響到少數民族群眾的居住和生活。當前，民族地區的貧困問題、生態環境問題和民族問題交織在一起，構造出一副復雜的社會局面，如不及時解決這些問題，不僅會影響民族地區的繁榮與團結，更會影響國家與社會的穩定。為此，國家針對民族地區實施了眾多的扶貧項目，取得了一定的效果。黨和國家也根據民族地區經濟社會發展情況適時調整扶貧理念，無論是早期的單純性“輸血”，中期的培養“造血”功能，到現如今提倡的“精準扶貧”，都反映出黨和國家對民族地區貧困問題的重視。但由于少數民族群眾自身存在的文化、習俗、宗教信仰等特殊性，造成了利益訴求的多樣性，扶貧政策難以全部企及；同時貧困地區多處于民族地區的深山區、石山區及高寒偏遠區，扶貧難度比較大，不少地區面臨“保護生態”和“加快發展”的雙重矛盾。因此民族地區應選擇一條既符合黨和國家扶貧理念，又能夠在本地區實行的扶貧道路。代表社會協調發展和人與自然和諧相處的生態文明理念無疑是最符合條件的，它提倡循環經濟發展方式，通過優化產業結構，大力發展二、三產業，進而有利于提高少數民族群眾的收入和生活水平；它提倡綠色發展方式，通過加大自然生態系統保護力度，全面促進資源節約，進而有利于保護民族地區所蘊含的豐富水資源和礦產資源，改變民族地區惡劣的自然環境，真正把民族地區打造成“青山綠水”的宜居地方。

(三)有利于保護少數民族文化資源

民族地區聚居著我國眾多的少數民族，他們在歷史歲月的長河中創造了豐富多彩的民族文化，這其中既有衍生于他們日常生產和生活的生存經驗，又有脫胎于他們的宗教信仰和生活習俗的生態智慧。這些少數民族文化是中華民族傳統文化的重要組成部分，以國家級非物質文化遺產項目為例，至2011年底，在國務院已公布三批1219項國家級非物質文化遺產項目中，少數民族項目占34.9%；在已公布的三批1488名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人中，少數民族傳承人占26%。中國目前建立了15個文化生態保護實驗區，其中就有6個建在民族地區。[2]雖然國家采取了眾多保護措施以傳承和延續少數民族文化，也取得了一定的成效。但因受到外來文化的沖擊、保護資金投入不足、傳承人年老力衰等一系列因素的影響，我國少數民族文化仍處于不景氣的狀態，急需轉變保護觀念，加大保護力度。同時，少數民族文化資源自身也蘊含了豐富的生態思想及生態制度文化。[3]這些思想不僅和生態文明在理念、內容上有許多共通之處，更重要的是它們已在民族地區實行多年，早已融入到每個少數民族群眾的生產生活之中，深得他們的尊重和信仰，如能對其采擷，勢必可對生態文明建設理論提供“有益營養”，為在民族地區倡導和推行生態文明建設理念打牢思想基礎。而縱觀各種文化形態，唯生態文明理念對另一種文化既能達到保護又能達到吸收及反哺的目的：一方面，生態文明本質上反映的是人與自然和諧相處之道，提倡的是尊重自然和自身的文化，通過發揮激勵和教化作用，實現少數民族群眾對本民族文化的認同，進而達到保護民族文化資源的目的；另一方面，生態文明理念是一種代表現代文化融合的先進理念，善于將不同文化類型整合優化，少數民族文化在其整合優化下，亦能發揮出更大的價值。

二、法制是民族地區生態文明建設的重要保障

(一)生態文明建設理念需制度化、長期化

黨的十七大報告首次提出要“建設生態文明”，并逐步優化我國的產業結構、經濟增長方式和消費方式，增強生態文明觀念。十八大報告則把“美麗中國”作為生態文明建設的長遠目標，并與政治、經濟、社會、文化建設構成“五位一體”的中國特色社會主義總體結構。雖經兩次重要會議的宣揚和傳播，但生態文明建設目前還未形成一種制度化的事物，相對于社會各界尤其是少數民族群眾還稍顯陌生，這必然不利于生態文明理念在民族地區的傳播與踐行。由于宗教信仰和民俗習慣的不同，少數民族地區自有一套人文價值觀念和社會生活準則，生態文明建設理念要想獲得少數民族群眾的認同，僅僅依靠宣傳和教化是遠遠不夠的，還需獲得某種權威的認定：即國家在法律上對其的認可，正如少數民族習慣法一般。只有讓生態文明建設理念成為一種常態化的制度，兼具法律所具有的權威性特征，才能更好地讓生態文明建設理念融入到社會各個階層的思想觀念之中，才能更好地得到少數民族群眾的接受和認同，進而順利保障生態文明建設在民族地區的實行。反過來說，法律作為最重要的社會控制手段，也應適應生態文明建設需要，完成對生態文明的法律確認。[4]生態文明建設是一項長遠的工程，需要我們一代人甚至是幾代人的不懈努力才能實現，客觀上需要持久的制度保障。生態文明建設雖然在我國提及次數較多，但其終歸還是一種戰略規劃，實質上是黨和國家推行的一種政策。但政策具有變動性，容易受到來自各方因素尤其是政府自身行為的影響，這顯然不利于生態文明理念的長期貫徹實施。因此，除了急需發揮政策的作用外，我們還應加強法制的保障作用。眾所周知，穩定性是法律的基本特性之一，只有保持法律的穩固，才能把法律的預測、評價、指引、教育及強制功能發揮出最大效果。

(二)少數民族群眾生態權益需保障

權益指的是公民受法律認可和保障的權利與利益。權益的保障既是法律要體現的基本目的，更是法治社會建設的重要目標。[5]基于權益的重要性，許多國家在制定憲法和實施憲政的過程中都強調對少數民族群眾權益的保障。我國是一個多民族國家，國家歷來重視公民尤其是少數民族群眾的權益保障工作，在政治、經濟、社會政策等方面對民族地區和少數民族群眾都有所傾斜。在法律方面，我國《憲法》第四條明確規定：“國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系”。從利益紛爭的原因來看，權益沖突多源于強勢群體對弱勢群體的侵害，客觀上作為強勢群體的國家、政府的某些行為容易侵害作為弱勢群體的公眾的權益，因而強調公眾權益的保障是合理且必要的。在民族地區建設生態文明，除了有限的自發性民間行為，大部分是在政府主導下進行的，政府必然處于絕對的領導地位，而少數民族群眾則處于被領導地位。在某些民族地區“人治”色彩濃厚，一旦在某些具體問題上政府決策或行政行為出現偏差，容易導致少數民族群眾的權益受損，顯然不利于維護團結友善的民族關系。因此，我們應把民族地區生態文明建設引入法治化的軌道，用“法治”代替“人治”，依法建設生態文明，才能有效避免因行政行為的固有缺陷而導致的對生態文明建設和少數民族群眾的不利影響，把生態文明建設引領到良性發展軌道上來，進而有力保障少數民族群眾的切身利益。雖然在民族地區法律不是保護少數民族權益的唯一途徑，還有村規民約、風俗習慣等規范，但不可置否，法律是最為有效、最為重要的途徑。

三、民族地區生態文明建設法制化存在的問題

(一)生態文明立法不健全

從國家層面上看，我國目前尚未出臺生態文明建設的綜合性法律，也未專門制定針對民族地區的法律法規。生態文明建設大多散見于環境保護方面的法律法規及部門規章之中，這必然不利于從宏觀全局性的角度指導我國生態文明建設。從地方層面上看，目前民族八省區只有貴州省出臺了生態文建設相關法規，分別是《貴州省生態文明建設促進條例》和《貴陽市建設生態文明城市條例》。在出臺這兩部條例后，貴州省生態文明建設進入一個快速發展的軌道，近年來生態文明建設亮點頻頻；反觀其他生態法規還不完善的民族地區，生態文明建設進程明顯滯后于貴州省，這也充分地說明了法律對生態文明建設的推動作用。在立法思想上，民族地區大多遵循的是人本主義價值觀，致使在生態環境立法時比較強調人的經濟利益，雖然有利于民族地區脫貧致富，但一味注重經濟利益容易導致人們對生態環境保護的輕視，顯然與生態文明建設所提倡的人與自然和諧相處的理念不相符合。在立法內容上看，當前民族地區生態文明立法還存在照搬照抄的情形，援引東部地區出臺的生態文明法律法規內容，卻忽視了本地區的基本情況，沒有突出民族地區特色。在立法中比較重視機構設置、經費保障、環境權力配置等內容、而忽視公民的環境利益。[6]同時，民族地區生態立法工作創新性不夠。生態文明是一項新事物，但許多民族地區立法人員仍以固有思維去看待它，這顯然不利于生態文明立法質量的提高。

(二)生態環境執法不力

目前，民族地區生態環境執法主要存在以下幾個問題：一是生態執法力量薄弱。一直以來，環保部門承擔了民族地區大部分的生態環境執法任務，為保護生態環境發揮了一定的作用，但也面臨著諸多問題，特別是隨著民族地區生態文明建設范圍的擴大，傳統的由環保部門主導的生態環境執法體系已經很難適應當前民族地區生態文明建設實踐的發展。雖然新《環保法》明確賦予環保部門強制執法權，但現實中卻遭遇到許多問題，如執法人員知識涵養不高，基層執法能力不強，來自政府的壓力較大等，嚴重削弱了民族地區生態執法力量。二是各執法部門協作性不強。生態文明建設是一項系統性的事物，包含了民族地區社會生活的方方面面，因此它需要各職能部門的合力助推才能前行。但事實上，在民族地區生態文明建設過程中，執法部門“各自為政”和“相互推諉”的現象還普遍存在，有些部門的執法工作更是以利益為先導，只對那些獲益較大的事務才進行執法，而對那些收益微弱的小事情卻采取聽之任之的態度。民族地區經濟本就不發達，一直存在著經濟發展與環境保護的矛盾，執法部門受到各方面干預尤其來自行政主管部門的干預較多，致使執法工作常常難以開展。三是執法隊伍素質待加強。隨著民族地區生態文明建設逐步推進，執法部門獲得的權力也隨之增加，但在實際執法過程中有些力不從心，如基層執法經驗欠缺，執法人員鍛煉不足；生態文明知識掌握不夠，基本法律了解不清；編制有限，一線執法部門人手較缺等。

(三)司法介入存在制度缺失

正所謂，司法是解決糾紛的最后一道防線。在民族地區生態文明建設過程中，司法卻難以有效介入生態糾紛之中，主要在于相關司法制度缺失。一是現行司法制度在應對生態問題時存在某些局限。我國現行訴訟制度設計之初的目的在于解決人身和財產糾紛，并沒有考慮到生態糾紛，之后雖然增加了對生態糾紛的規定，但實際效果卻不明顯。二是環境公益訴訟存在問題。新《民事訴訟法》第五十五條和新《環境保護法》第五十八條分別確立了環境公益訴訟制度，規定對于污染環境的行為，符合有關條件的社會組織可依法向人民法院提起訴訟。但通過分析不然發現，環境公益訴訟制度可操作性不強，即它雖然在法條上獲得“認可”，但對于現實中采用何種審判制度、是設立新的審判機構還是沿用以前的審判習慣等方面，法律對此并未明確規定，使得在具體的法律適用過程中容易出現無法可依的局面。在原告資格方面，法律明確規定個人沒有提起環境公益訴訟的權利，但相比于西方發達國家人人都可以作為環境污損的訴訟主體的做法，我國還是有一定的差距。[7]三是環境糾紛的專業性難題。由于環境糾紛往往蘊含了專業性、復雜性和多變性，環境訴訟大多需要經過污染情況評估、損害結果鑒定及證據收集等專業性程序，但現實中具備這樣訴訟能力的公益組織少之又少，一旦社會組織難以提起訴訟，意味著當地群眾的生態權益得不到最后的救濟。同時，由于環境訴訟的高專業性，使得民族地區基層法官難以勝任此類案件的審理。

四、構建民族地區生態文明建設法制路徑

我國當前的法律體系對民族地區生態文明建設正發揮著一定的作用，但隨著民族地區生態文明建設方向及內容的變化，現行法制體系恐怕難以全部企及。除了繼續完善法律制度外，還應善于尋找和吸收有效的實踐經驗，對有些地區推行的先行先試的制度，只要經實踐檢驗可行，國家就應加以鼓勵和推廣。如貴州省在生態文明法制建設方面就積累了不少卓有成效的經驗，如出臺了生態文明建設綜合性法規，構建了較為完善的司法保障機制等。因此，結合貴州省的經驗，構建民族地區生態文明建設法制路徑應做好幾下方面：

(一)建立和完善生態文明法律體系

首先，應將“生態文明”入憲。早在2003年，生態文明就出現在中央有關文件中，而到如今全國生態文明建設正如火如荼的今天，生態文明依然未能寫入憲法，造成了生態文明在我國根本大法中地位的缺失。因此，在憲法中應確立生態文明制度，并賦予如政治文明、經濟文明及社會文明同等重要的地位，以我國根本大法為載體，以人與自然和諧相處為發展理念，進而有利于保證我國民族地區生態文明建設的方向。其次，出臺綜合性法律。鑒于當前國家和民族地區兩個層面上都未出臺生態文明建設綜合性的法律，因此有必要在國家和地方兩個方面著手相關立法工作。一是全國人大及其常委會積極發揮職能作用，出臺《中華人民共和國生態文明建設促進法》，將黨中央、國務院有關生態文明建設的方針、政策上升到國家法律的層面，統一協調、指揮我國生態文明建設工作，保障生態文明建設的長期性和穩定性；進一步明確生態文明建設的目標、原則、具體措施等方面，確保生態文明建設的實效功能；讓政府的生態文明建設工作真正有法可依，把行政權力從決策到執行、監督等各個環節都納入法制化軌道。[8]二是民族地區要發揮先行先試的精神，積極運用立法的能動性，出臺本地區的生態文明建設綜合條例。特別是許多民族自治地區本身就享有特殊的立法權，具有其它地方所不具備的立法優勢，所以更應積極發揮這種優勢。作為生態文明建設第一線的民族地區，在生態文明建設過程中自身也積累不少的實踐經驗，所以立法機關在立法過程中要善于把經驗上升為法律，但同時要考慮到民族地區文化多樣性的問題。再次，要確立科學的生態倫理立法指導思想。[9]生態文明綜合性法律的出臺是為了更好地保障民族地區生態文明建設，所以它必須遵循科學的生態倫理立法思想。在立法過程中，要擯棄過去那種一味強調經濟增長的思想，堅持尊重和善待自然的倫理思想，理順經濟利益和生態利益的關系，注重從人類和環境的整體利益思考問題，重點強調少數民族群眾生態權益的維護。

(二)加強生態文明執法力度

眾所周知，在生態環境保護中，由于政府的多個部門的管理職能與之相關，并且存在著事實上的利益關系，必然存在著權力競爭。[10]因此，我們必須整合執法資源，優化配置生態執法權。必須明確環保部門在民族地區生態文明建設中處于執法體制的核心部門，讓環保部門統一監督和管理本地區的生態文明事務，加強對其他部門的業務指導；法律也應明確政府其它部門在生態文明建設中的管理職能，進一步規范它們的行政行為，處理好各部門之間的利益關系，真正把各部門的力量擰成一股繩。要改變過去那種執法部門“單打獨斗”和“各自為政”的局面，高度重視和加強在民族地區生態文明建設中各部門之間的配合和協作。如當執法部門有需要時，稅務部門應及時提供相關主體的稅務繳納情況，國土資源部門應提供相關主體的土地使用狀況文件等。政府作為民族地區生態文明建設的實施者和推動者，也是許多執法部門的領導者，就必須在生態執法過程中堅持中立和公正的原則，不偏不倚；做好帶頭作用，更不能以有礙經濟發展為由干預執法部門的工作，轉變發展思路，把以前的“不愿執法”逐漸變為“敢于執法”；要合理調整優化各執法部門的資源與利益，加大對環保執法部門的扶持力度；提高生態執法工作的透明度，定期公開生態執法工作情況。最后，國家應加強對生態執法部門的支持力度，從執法經費、人員及管理等方面加大對生態執法部門的投入。各級政府應加大對環保執法部門的財政投入力度，優先保證執法部門的工作經費，新增或更新執法部門的執法裝備，積極促成生態執法隊伍向科技化、信息化等方向發展；改革生態執法部門的編制，選派高素質、高學歷人才進入生態執法隊伍，增加執法隊伍特別是一線執法力量的人手；加大對生態執法人員的教育培訓力度，通過開展內容豐富、形式多樣的學習活動，增強執法人員的法律和生態知識，從而進一步提高提高執法人員的執法水平和案件處理能力。

(三)健全司法機制

與傳統資源相比，生態環境資源開發利用的程序更趨于復雜，造成了生態環境司法保護工作障礙重重，這也決定在司法處理生態糾紛上需采用不同于過往的做法，那就是生態保護司法專門化。生態保護司法專門化指的是把普通法院、檢察院處理的生態糾紛案件交予經特殊程序成立、專門處理生態糾紛的生態法庭、檢察院等機構。通過賦予環保法庭跨地區的審判權限和執行能力，從而為解決地區環境糾紛，加強環境司法的獨立性、統一性和權威性，突破地方保護主義提供了寶貴經驗。[11]2007年以來，貴州貴陽、云南昆明等民族地區先后成立了專門處理生態環境糾紛的環保法庭，取得了良好的社會反響。環保法庭的設立不僅有效地打擊了污染環境、破壞生態的行為，而且也妥善地解決了跨地域污染和行政人員不作為的現象，更重要的是，這一審判機制的改革亦能為其他民族地區提供借鑒參考。貴州省在設立環保法庭的基礎上，還成立了生態保護檢察院和生態保護公安局，形成了較為完備的生態文明司法保障機制，有力地震懾了生態環境違法犯罪活動。因此，在借鑒貴州司法實踐基礎上，建議國家加強民族地區生態司法機制建設，從中央到地方建立各級生態保護法院，檢察院及公安局，形成一整套責任明確、定位清晰、相互協作、保障有力的生態文明建設司法機制。要進一步完善環境公益訴訟制度。可通過修改《民事訴訟法》，在其中明確環境公益訴訟的審判方式、舉證原則等內容，并把普通公民列為環境污染的原告之一。通過修改《環境保護法》，適當放寬社會公益組織的原告主體資格，即不需要一定資質即可提起環境公益訴訟。針對許多環保公益組織面臨的問題(資金缺乏、人手不夠、管理散漫等)，國家要在資金、人員、政策等方面加大環保公益組織的扶持力度，使其真正具備提起環境公益訴訟的能力。要進一步加強對司法人員尤其是基層司法工作人員生態和法律知識的培訓力度，使其能在熟知生態相關法律的基礎上，對生態環境知識有一定的了解，進而破解環境訴訟的專業性難題。

[1]房文雙.民族地區生態文明建設的研究[J]. 前沿,2011年第1期，p195-197

[2]新華網.中國少數民族非物質文化遺產得到及時搶救和保護[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-08/13/c_1112065798.htm,2014-08-13/2016-03-15

[3]姚霖.生態文明建設不應忽視對少數民族生態文化的采擷[J]. 云南民族大學學報(哲學社會科學版),2014年第6期，p78-82

[4]顧向一、蘇勝利.生態文明的法律確認:困境與出路[J]. 西藏大學學報(社會科學版),2011年第4期，p176-180

[5]廖小明.馬克思主義公平觀視域下少數民族的生態權益保障[J].云南社會主義學院學報,2014年第3期，p31-35

[6] 賈德榮.民族地區生態文明建設法治保障研究[J]. 理論建設,2013年第6期，p30-34

[7]王志鑫.生態文明視野下的環境權研究[J]. 中南林業科技大學學報(社會科學版),2015年第6期，p97-105

[8]何燕、陳平.《生態文明建設法》 助力生態文明建設[J]. 環境保護,2011年第14期，p23-25

[9]張廉、賈德榮.民族地區生態文明建設法治保障之路徑[J]. 寧夏黨校學報,2014年第1期，p54-57

[10] 呂忠梅.生態文明建設的法治思考[J]. 法學雜志,2014年第5期，p10-21

[11]趙成.論生態文明建設的法制保障及其建構[J]. 渤海大學學報(哲學社會科學版),2012年第1期，p27-31

[責任編輯：陳光軍]

On the Legal Path of the Construction of Ecological Civilization in Minority Areas

WANG Zhixing

王志鑫，遵義醫學院黨政辦科員，助理統計師，法學碩士。(貴州遵義，郵編：563006)

F205

A

1674-8824(2016)04-0060-07

本文系貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目(青年項目)的階段性成果，項目編號：2015QN26。)