對成都市人才引進培養機制的思考

對成都市人才引進培養機制的思考

文國洪

建設國家中心城市，人力資源是第一資源。當前，區域間的人才競爭已處于“白熱化”階段，成都市人才引進培養工作面臨著不少的挑戰?，F通過成都市的人才發展現狀，對推動“人才強省”戰略的深入實施提出幾點對策建議。

一、成都市人才發展現狀

（一）人才資源基本概況。成都市是人才資源大市。2015年，成都市人才總量達到376.25萬人，有兩院院士35人（“雙院士”1人），其中中國科學院院士14人，中國工程院院士22人。

從人才結構上看，各類人才中分布在第三產業的占比為62.21%，本科及以上學歷達73.8%，高學歷在黨政人才中的占比明顯高于其它類別，技能人才以中專及以下學歷為主。

從人才供需上看，市外求職人才比例持續上升，2011年至2015年已累計上升7.9 個百分點。

（二）現行主要人才政策。目前，成都市主要的人才政策文件共有9個，其轄區內各區（市）縣也出臺了相應的政策，涵蓋資金管理使用、人才培養、項目扶持、機構設置、人才發展平臺建設、生活服務、人才激勵等各個方面。

特別是在成都市人才新政“十條”中，設立了總額不少于20億元的人才發展專項資金和人才引進“伯樂獎”，同時在住房保障、醫療、辦證等方面提供了更加優厚的支持政策。

同時，我們也清晰地看到，成都市現行政策主要傾向于高層次人才、創新創業人才及電子信息、機械、醫藥、食品主導產業的人才，未將社會管理類人才納入其中。

（三）當前人才環境現狀。成都市委市政府高度重視人才發展，相繼出臺了一系列支持政策，并在人才吸引培養上推出優厚的獎補政策，打造了良好的公共服務和創新環境。近年來，成都市通過產業調整升級、優化產業布局，大大提升了成都對人才的包容能力?？偟膩碚f，成都市擁有非常好的人才環境。

一是成都市擁有豐富的教育資源和研發平臺。成都有高等院校56所，中職院校118 所。博士后科研流動站63個，博士后科研工作站38個，省級博士后創新實踐基地44 家。

二是成都市特別重視大學生的就業和創業。積極實施“創業天府”行動計劃，努力打造“創業天府·箐蓉匯”知名創業品牌。積極推進大學生創業園區（孵化基地）的功能建設和制度建設，成功創建1個國家級創業孵化示范基地、17個省級大學生創新創業園區（孵化基地），依托公共就業人才服務機構，為有創業意愿的在校大學生和高校畢業生提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。

三是成都市特別重視高層次人才的引進。目前，全市已有36個市級引智示范基地（單位），成都已成為清華、北大等高校畢業生的重要擇業城市。在美國和德國掛牌建立“成都市海外人才工作站”，搭建起了海外引才引智常態化的工作服務平臺，并在美國成功舉辦了“創業天府·菁蓉匯”硅谷專場活動。

二、對人才機制建設的建議

（一）強化政策措施，延攬人才。建議在對國家頂尖級人才和稀缺人才方面還要加大政策力度。對引進的高層次人才，在沒有落戶成都的情況下，也可以享受成都市戶籍權益，如辦證、教育、醫療衛生等公共服務；對已落戶的高層次人才，考慮增加其父母可以隨遷投靠落戶的政策。另外，要加大對公共服務領域人才的引進，如教育、醫療衛生、城市管理治理、人文社科等領域的人才，為優化公共服務產品、提升城市魅力提供人才保障。

（二）要創新人才培養機制，造就人才。建議由市政府出資設立政府獎學金，通過為優秀學生提供獎學金的形式，與“未來”人才建立契約關系?？上仍诔啥际蟹秶母咝＠镌O立城建、汽車、交通、金融、電子等領域的專項獎學金，吸納特別優秀的高校畢業生到成都市機關事業單位就業。同時，鼓勵在蓉企業通過在高校設立獎學金吸引人才。另外，從長遠來講，要注重精英人才的培養，要探索建立一套從小學、初中、高中分類篩選培養精英人才的機制，每年選派一批學生到國際知名學校深造學習。

（三）要營造優良環境，留住人才。構建良好的人才發展環境，是應對區域人才競爭、提高成都核心競爭力的必然選擇。在政策包容性方面，可在針對人才引進制定購房、教育、醫療等扶持政策時，更加全面系統地去考慮政策的開放包容性，更加深入地剔除一些限制人才流通的前置政策。在知識產權保護方面，建議結合深化改革，加快構建符合國際慣例的知識產權保護和交易體系，打造國內知識產權保護高地，讓人才放心在成都發展。

（作者單位：崇州市人力資源和社會保障局）