關于新形勢下做好群眾工作的幾點思考

宗慧敏

（中共如皋市委黨校，江蘇 如皋 226500）

關于新形勢下做好群眾工作的幾點思考

宗慧敏

（中共如皋市委黨校，江蘇 如皋 226500）

人民群眾是創造世界歷史的真正動力，是社會物質財富和精神財富的創造者，是推動社會變革和發展的決定力量。作為基層黨員干部如何提高做好群眾工作能力，適應新形勢群眾工作的要求，成為現階段能否抓好發展大好形勢，逐步解決發展中的問題，真正使發展成果惠濟百姓。

新形勢；群眾工作

改革開放三十余年，我國社會主義建設取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到了空前提高。但是，發展給國家與人民帶來巨大改變與進步的同時，也出現了一系列較為尖銳的社會問題。對新形勢下做好群眾工作帶來了難題，也提出了挑戰。作為基層黨員干部如何提高做好群眾工作能力，適應新形勢群眾工作的要求，成為現階段能否抓好發展機遇，逐步解決發展中的問題，真正使發展成果惠濟百姓，切實的把發展遺留下的問題解決在發展之中，是推動國家進一步發展的關鍵。

一、新時期群眾工作的重要性

人民群眾是創造世界歷史的真正動力，是社會物質財富和精神財富的創造者，是推動社會變革和發展的決定力量。這是唯物史觀的最根本觀點。90多年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結果，人民是真正的英雄，這一點我們永遠不能忘記。習近平同志在十八屆中共中央政治局集體學習時強調，“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，所以必須發揮人民主人翁精神，更好保證人民當家作主。”在十二屆全國人大一次會議閉幕會上指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造?！薄?/p>

黨為什么要把全心全意為人民服務當作宗旨,就是因為我們黨從誕生那天起,就是從群眾中來,扎根于人民,人民群眾就是我們黨員干部的大地母親。對廣大黨員干部來說,對老百姓有沒有真情實感,是不是真心實意地為老百姓辦事,完全可以作為檢驗宗旨意識是否牢固的唯一標準。真心實意地幫助群眾解決面臨的困難和問題,創建公平、正義的社會,是我們做好新形勢下群眾工作的關鍵所在。所以任何時候都要樹立群眾觀點，從共產黨成立那一天開始，我們黨的一切工作目標和工作出發點就是為群眾謀福祉、謀福利、謀利益，我們工作的對象就是群眾，為群眾服務，只有牢牢記住：群眾的事情就是我的事情，群眾的困難就是我的困難，群眾的工作就是我的工作，要努力為群眾做好事實事，才能真正推動中國特色社會主義事業的發展。

二、新時期群眾工作的新特點

經濟發展規律表明，人均生產總值在1000－3000美元的發展階段，是人民生活水平顯著提高的黃金發展時期，但同時也是社會矛盾相對集中的凸顯期，容易出現人們的心理失衡、道德失常、秩序失調，是矛盾凸顯期和多發期、社會不穩定期。當前，從總體上來看，群眾工作主要呈現以下幾個方面的特點：

1.工作對象多元化。隨著經濟發展和社會進步，出現了個體勞動者、私營企業主、自由職業者等新的社會階層，出現了下崗職工、失地農民、城鄉貧困人口等弱勢群體，群眾工作的對象、類型呈現多元化。

2.反映問題多元化。當前群眾集中反映的熱點、難點問題，既有土地征用、房屋拆遷、環境保護、涉法涉訴、企業改制、就業保障等問題，也有安全生產、干部作風、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多層面、多領域的問題。原農村村務管理中引發的矛盾、公共突發性事件等也成為誘發群體性事件的新熱點。這些問題又往往是歷史問題與現實問題相互滲透、相互交織的，復雜程度增加，處置難度大，稍有不慎就會使小問題變成大問題，個別問題、局部問題變成影響全局的問題。

3.利益需求多元化。過去，我們在吃、住、穿方面物質貧乏，但思想很單純，我們的目標就是趕快發展，解決吃、住、穿的問題?，F在吃、住、穿的問題解決了，其他的需求又出來了，物質的問題解決了，精神上的需求就出現了。經濟發展進入加速期，因發展帶來利益的調整，群眾的利益需求從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，涵蓋了經濟、政治、文化和社會的各個方面，因此需要我們針對不同的利益群體統籌群眾工作。

4.工作手段多元化。在市場經濟條件下，主要依靠行政組織資源垂直命令式地動員社會的效力已越來越弱，而以利益驅動為杠桿的經濟手段，以誠實守信為核心的倫理手段，以契約自由為主體的法律手段和以大眾傳媒為載體的輿論手段在社會動員中的作用愈來愈顯著，黨的群眾工作的手段將趨于法制化、理性化和平等化。

三、新時期群眾工作的有效途徑

堅持和貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作是一個系統工程，應當從思想教育、改進作風、提升能力、解決問題和制度建設等方面入手，建構新時期新階段貫徹群眾路線、做好群眾工作的有效途徑。

1.思想教育是前提?，F在，一些干部覺得中國特色社會主義理論體系，馬克思主義群眾觀點、群眾路線，大家多少都知道，思想認識方面存在的問題不大。這種觀點是不正確的。我們知道，只有思想上理論上清醒和成熟，才能有政治上行動上的堅定和有力。提高思想認識和理論素養是貫徹黨的群眾路線、開展群眾工作的基本前提。如果在理論上、認識上是“半桶水”，也很難說在政治上能夠堅定、行動上能夠有力，在實踐中往往容易造成“一條腿”的情況。因此，要深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是通過一些專題教育活動，對全黨特別是領導干部進行廣泛的馬克思主義再教育，使廣大干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，真正從思想上解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題。同時，要適應新時期新階段開展群眾工作的新要求、新特點，堅持與時俱進，牢固樹立以人為本、人民至上的理念，立黨為公，執政為民，真正把滿足人民群眾日益增長的物質文化需要作為一切工作的出發點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去；牢固樹立民主法治、公平正義的理念，通過民主協商、依法辦事，統籌兼顧，協調利益矛盾，化解群眾糾紛，公平對待各個群體的群眾的利益需求，讓發展的成果全面惠及最廣大的人民群眾。

2.提升能力是基礎。新形勢下要做好群眾工作，既要提高對群眾工作重要性的認識，更要提高做好群眾工作的能力。要經常深入到群眾中去，增進與群眾的感情，為群眾辦實事、解難事，與廣大群眾打成一片，提高聯系群眾、服務群眾的能力。要運用以往行之有效的方法和現代科學的方法，在解決群眾的問題和矛盾中，提高協調利益關系和化解利益矛盾的能力。要注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，入心入腦地做好群眾的思想政治工作，提高宣傳群眾、組織群眾的能力。另外，還要不斷提高防范和處置群體性事件和突發事件的能力，以及運用社會化手段開展群眾工作的能力，等等。

3.改進作風是重點。作風體現黨的形象，關乎黨的生命。作風問題涉及許多方面，但人民群眾感受最直接的是領導機關和領導干部的工作作風。習近平在中紀委全會上強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！毙乱粚弥醒肷蟻?，提出了更加細致的“八項規定”。這就從黨的作風突破切入，為搞好黨的建設吹響了響亮的號角。小平同志早就講，制度好，壞人不能橫行霸道；制度不好，好人也可以變壞。因此，習近平同志在政治局提出“八項規定”之后，又在一系列關于黨風建設的論述中提出，要把公共權力關進籠子里，就是充分認識到改進作風是我們做好群眾工作的重點。而改變作風關鍵是要轉變觀念，擺正位置。轉變觀念、擺正位置指的是擺正黨和人民的關系，擺正干部和群眾的關系。要“立黨為公、執政為民”，堅守這個理念就要做到黨的領導依法執政和支持人民群眾當家作主的有機的統一。就不能把“代表”做成“代替”，把“執政為民”做成“為民作主”。封建社會的時候說當官不為民作主，不如回家賣紅薯，現在你要是代表人民，支持人民群眾當家作主?！皵[正位置”就是要尊重群眾，以人為本，更加注重每一個人，而不是把人民泛化。

4.解決問題是關鍵。一方面，要著力解決群眾反映強烈的領導機關和領導干部中存在的作風不實、不正、不廉的問題。另一方面，要出實招、辦實事、求實效，在為群眾排憂解難、解決現實問題的過程中，密切黨群干群關系，贏得群眾的理解和信任。群眾是最講實際的，不解決實際問題任何言行，就難以服眾，群眾工作也難以取得實際效果，甚至還會適得其反。因此，要做好群眾工作，必須從解決人民群眾反映強烈的問題入手，以解決問題的實際成效取信于廣大人民群眾。

5.制度建設是根本。制度問題更具有根本性、長期性和穩定性。在新的形勢下，必須健全和完善群眾工作的制度體系，為開展群眾工作提供根本的保證。在制度建設方面，從長遠看，一是要健全和完善民主決策制度，完善決策程序，加強決策咨詢、社會聽證，廣泛聽取群眾意見，做到重大決策沒有兼顧各方利益的政策不出臺、得不到大多數群眾贊成的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺，防止因政策措施制定不當給群眾利益造成損失，引發群眾的不滿。二是要健全和完善民主協商制度，建立和完善協商民主制度和工作機制，疏通協商民主的渠道，擴大協商民主的范圍，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。三是要健全和完善民主監督制度，大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事制度公開，推進權力運行的公開化、規范化，提高權力運行的透明度和公信力。四是要健全和完善民主管理制度，健全民主參與機制，豐富民主形式，暢通群眾訴求反映渠道，從各個層次、各個領域擴大群眾有序政治參與。五是健全和完善干部考核評價制度，把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的重要依據，把干部作風狀況、群眾工作狀況作為領導干部考核的重要內容。六是健全和完善聯系群眾服務群眾的各項制度，嚴格執行領導干部接訪下訪群眾制度、領導干部聯系基層和群眾制度等。此外，還要特別制定規范“三公”經費的有效辦法和干部職務消費和工作生活待遇方面的制度，遏制干部的特權行為。通過有效的制度建設，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

“離開人民群眾的擁護和支持，黨的執政能力和執政地位就會成為無源之水、無本之木?！比罕姽ぷ鞯谋绢I，決定執政能力和執政水平，事關黨和國家事業發展的大局。我們只有把握新形勢下群眾工作的重要性和新的特點，努力改進群眾工作方式方法，才能增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，為全面建成小康社會奠定堅實的群眾基礎

[1]李民.改進工作作風，做好群眾工作[J].宣講，2014（9）：188.

[2]陳召飛.關于新形勢下做好提高群眾工作的幾點思考.[J].改革與開放，2014（18）：89.

責任編輯：徐芳

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1674-1676（2016）06-0027-02

宗慧敏（1978-），女，江蘇如皋人，中共如皋市委黨校講師，研究方向為行政管理、區域文化。