樂山：“綜合柜員制”助推社保經辦轉型升級

樂山：“綜合柜員制”助推社保經辦轉型升級

近年來，樂山市社保經辦服務跳出傳統思維，積極探索和創新社保服務新理念、新思路，以“便捷、安全、高效、優質”為目標,大力推進社會保險信息管理新系統的運行，同步實現全市社會保險費統一征收和社會保險“綜合柜員制”服務,逐步建立起社會保險經辦服務“樂山模式”。

流程再造助推服務提速增效

樂山市在打造綜合柜員制服務模式過程中，苦練流程再造的“內功”，在服務環節中化繁為簡，對社會保險經辦風險防控提出更高要求。

2014年9月，該市下發了《樂山市人民政府辦公室關于實行社會保險費統一征收的通知》，為流程再造提供了堅實基礎。同年制定和完善的全市社保經辦服務的唯一操作手冊——《樂山市社會保險標準化服務流程和風險防控制度》將社會保險崗位按前臺和后臺分別設置。其中前臺包括全市各級社保經辦機構服務大廳、鄉鎮、社區勞動就業和社會保障服務中心（站）、社保合作銀行、定點醫院、定點藥店、單位網絡、個人網絡、樂山掌上社保等。后臺包括市、縣社保經辦機構業務后臺和支持后臺。

“綜合柜員制”在優化服務上做“減法”，減掉了以往繁瑣的環節，減少了社保人力資源浪費；在社保經辦風險防控上做“加法”，通過前、后臺分離，相互制約和監督，為社保依法依規經辦加上“防火墻”。

信息化建設貫穿經辦服務

“工欲善其事，必先利其器”，樂山市始終堅持發揮信息化手段優勢，建設全市社會保險經辦服務平臺。

2015年1月，樂山市社會保險信息管理系統(核心三版)正式上線運行，全市社會保險經辦服務呈現“一個數據庫、兩個延伸、三個一體化、四個自動化”的新特點。

“一個數據庫”指全市社會保險數據整合到一個數據庫，建成覆蓋全市所有參保單位和人員、除城鄉居民養老保險外的所有險種的樂山市“社會保險大數據庫”，全市范圍內養老、醫療等社會保險關系轉移無需再辦理轉移接續手續，險種之間轉換也無需再辦理手續。

“兩個延伸”即通過實行綜合柜員制，實現社保經辦服務向鄉鎮、社區等基層參保單位延伸，以及通過“掌上社保”向網絡化延伸。

“三個一體化”即采取信息技術盡可能實現社保經辦管理的智能化，實現基金財務與業務的一體化、社保檔案與業務的一體化、統計與業務的一體化。

“四個自動化”即征繳計劃制定的自動化，自動生成參保單位各險種的征繳計劃；支付計劃制定的自動化，每月10日24：00信息系統自動生成養老待遇支付計劃；財務錄入、分解、上賬自動化，參保單位保費到賬后，信息系統自動導入數據，自動分解上賬；統計自動化，每月最后一天24：00信息系統根據業務數據自動匯總生成統計報表。

標準化建設打造服務品牌

標準化是提高社會保險經辦能力和服務質量，促進社保事業可持續發展的有效途徑。近年來，樂山市按照《社會保險服務總則》《社會保障服務中心設施設備要求》《社會保險視覺識別系統》等國家標準和行業規范推進基礎設施設備、基礎管理和服務的標準化建設，“滿意社保”服務品牌逐步形成。

2015年1月，全新的樂山市人力資源和社會保障服務中心建成啟用，1000平方米的市本級社保服務大廳按功能分為咨詢引導區、前臺服務區、后臺支持區、自助服務區、休息等待區，安全監控系統、宣傳設備、接待設備、多媒體系統、無障礙設施、導向性、功能性標志一應俱全，均按行業標準配置。另外，還在全系統廣泛開展“微笑服務”活動，從語言、禮儀和行為上規范社保經辦服務，由辦事群眾對每一筆業務的服務質量進行評價。

“互聯網+社保”讓社保服務更便捷

為進一步改進社保公共服務，樂山市積極推進“互聯網+社保”，在全市街道（鄉鎮）、社區（村）建立了2518個就業和社會保障服務平臺，社保服務和計算機網絡延伸到社區（鄉鎮）、定點醫療機構和零售藥店。全市將參保登記、繳費、社會保障卡辦理、待遇申領、社保待遇資格認證等15項業務下沉到鄉鎮、社區辦理，醫保住院實現聯網結算、特殊疾病報銷在相應定點醫療機構就能辦理。城鄉居民在家門口就能享受到“省心”的社保服務。

2014年推出的“樂山掌上社保”APP，通過手機實現隨時隨地便捷、即時地查詢個人社保參保繳費以及最新社保政策、公告、辦事指南等信息。

樂山市社會保險事業管理局 徐志宏