依托農(nóng)技推廣體系 培育新型職業(yè)農(nóng)民

姜華玨 / 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

依托農(nóng)技推廣體系 培育新型職業(yè)農(nóng)民

姜華玨 / 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

江蘇高度重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，在《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》（蘇政發(fā)[2015]83號(hào)）中明確，從2015年起，力爭(zhēng)每年培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類職業(yè)農(nóng)民20萬人，到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到50%。這是一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要各地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集聚各類資源，創(chuàng)新培育路徑，努力把江蘇的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)、教育優(yōu)勢(shì)、人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。

江蘇根據(jù)省情特點(diǎn)，借鑒日本、韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一驅(qū)動(dòng)力，積極探索科技先導(dǎo)型內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐和人才保障，全面開展“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，2012年江蘇就在全國全面率先完成“五有”建設(shè)，1015個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全都建成“五有”中心，建立了一支全國有影響的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，農(nóng)技綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，有力促進(jìn)了江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保持了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在全國領(lǐng)先。依托農(nóng)技推廣體系的隊(duì)伍、陣地、資源和條件，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民將更加行之有效。

一、農(nóng)技推廣隊(duì)伍是新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要師資

江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍28000多人，其中農(nóng)技人員16000人，畜牧獸醫(yī)人員5600多人，農(nóng)經(jīng)人員6800多人，加上市縣兩級(jí)農(nóng)技推廣人員達(dá)到35000人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗的農(nóng)技人員中本科以上學(xué)歷的人員占16%左右，大專占51%左右；具有高級(jí)職稱的占6.9%，中級(jí)職稱的41%；50歲以上占36.6%，40-50歲占40.3%，40歲以下占23%。這支隊(duì)伍已經(jīng)成為江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)力量。全省已有8000多個(gè)村建立了村規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員的制度，也使農(nóng)技推廣隊(duì)伍更加健全。全省每年開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要依靠這支農(nóng)技推廣隊(duì)伍。他們通過田間學(xué)校、面對(duì)面指導(dǎo)、課堂輔導(dǎo)及在線講授等多種形式開展知識(shí)培訓(xùn)，通過政策咨詢、為農(nóng)服務(wù)等引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，客觀上職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)是他們的重要工作內(nèi)容之一。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)，職業(yè)農(nóng)民正在成為我國“誰來種地”的主力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，農(nóng)技推廣隊(duì)伍已經(jīng)成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要師資力量。

二、農(nóng)業(yè)科技示范基地是新型職業(yè)農(nóng)民的主要實(shí)訓(xùn)教育場(chǎng)所

從2007年起，江蘇農(nóng)技推廣體系先后在市縣建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)和新模式展示基地，集中展示國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，做到田間有規(guī)范標(biāo)識(shí)、技術(shù)有簡(jiǎn)要說明、參觀有標(biāo)準(zhǔn)講解、成果有對(duì)比展示，使展示基地成為農(nóng)業(yè)三新技術(shù)集中展示的“超市”、農(nóng)業(yè)新技術(shù)組裝集成的平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)民“臨摹”應(yīng)用新技術(shù)的課堂。目前，已累計(jì)展示300多個(gè)農(nóng)作物、蔬菜新品種，100多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式。各農(nóng)業(yè)科技示范基地先后有40萬種植大戶前來觀摩和學(xué)習(xí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)“五有”農(nóng)技站的要求也建設(shè)了符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求的科技示范基地，初步形成了科技示范基地體系，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式的展示、示范、轉(zhuǎn)化和推廣工作，實(shí)現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民的科技需求不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范基地或示范戶中汲取，并對(duì)新品種新技術(shù)新模式看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。此外，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的辦公樓、為農(nóng)服務(wù)大廳、實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)教室等都為農(nóng)民培育創(chuàng)造了良好的條件，搭建了良好的平臺(tái)。

三、農(nóng)業(yè)科技示范戶正在成為新型職業(yè)農(nóng)民的帶動(dòng)力量

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要有示范戶的帶動(dòng)，才能有更多的回鄉(xiāng)青年或涉農(nóng)大學(xué)生加入這支隊(duì)伍，從事農(nóng)業(yè)這一行業(yè)。江蘇省農(nóng)技推廣體系從2005年開始實(shí)施的科技入戶工程起到了很好的導(dǎo)向作用。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶，在每個(gè)村培育20名左右的農(nóng)業(yè)科技示范戶，按照“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的推廣思路，由農(nóng)技人員進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手技術(shù)指導(dǎo)，提高科技示范戶的種養(yǎng)水平，再輻射到千家萬戶?，F(xiàn)在每年培育20萬有較強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用、自我發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力的科技示范戶，成功轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民，也實(shí)現(xiàn)了科技人員直接入社入場(chǎng)到戶，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，良種良法直接到田，有效解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里的問題。從科技示范戶成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民更多地得到農(nóng)技人員的指導(dǎo)和幫助，建立了比較穩(wěn)定的聯(lián)系，有的已經(jīng)主動(dòng)簽訂了服務(wù)合同，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，這批新型職業(yè)農(nóng)民還幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)民，帶動(dòng)了更多的新型職業(yè)農(nóng)民誕生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新生力量。

四、農(nóng)技推廣系統(tǒng)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供支撐

新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要一個(gè)良好的環(huán)境條件，包括相關(guān)政策、配套措施等，如規(guī)模種植經(jīng)營戶首先需要土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)時(shí)期需要技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)，產(chǎn)后需要烘干儲(chǔ)藏、市場(chǎng)銷售等，因此培育新型職業(yè)農(nóng)民需要有了解相應(yīng)政策環(huán)境及其落實(shí)這一政策環(huán)境的隊(duì)伍為之服務(wù)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)技推廣隊(duì)伍是服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的主要力量，承擔(dān)著落實(shí)黨和國家政策、幫助農(nóng)民致富、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展的重任，他們貼心農(nóng)民、貼近基層，想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，實(shí)踐著“農(nóng)民致富我服務(wù)，農(nóng)民維權(quán)我?guī)椭保楷F(xiàn)了一大批愛崗敬業(yè)的示范典型，如江蘇最美基層農(nóng)技員、最美基層獸醫(yī)等，普遍受到農(nóng)民歡迎和好評(píng)。近年來，以“群眾滿意的窗口創(chuàng)建活動(dòng)”等為契機(jī)，越來越多的農(nóng)技人員深入一線開展調(diào)研、指導(dǎo)，他們的素質(zhì)得到明顯提升，為農(nóng)服務(wù)能力得到加強(qiáng)。他們?yōu)檗r(nóng)民提供對(duì)應(yīng)的咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營；他們有豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，可以提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活和生態(tài)功能，滿足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技需求，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展；他們通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，支持各類社會(huì)化服務(wù)組織提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工處理等全程服務(wù)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。□