溫江區：創新社會保障公共服務體系

溫江區：創新社會保障公共服務體系

近年來，成都市溫江區人社局圍繞標準化、均等化、法制化，加快健全勞動就業社會保障基本公共服務制度，完善基本公共服務體系，促進城鄉基本公共服務均等化。

夯實平臺，推進公共服務建設

建設全域覆蓋的基層公共服務平臺。在原有以鎮（街道）、村（社區）服務中心（站）為依托的基層平臺基礎上，根據區域規劃、經濟發展、人口分布等綜合因素，在建成北部、科技園、柳城三個服務分中心的基礎上，在永寧鎮田園花籬社區籌建醫學城公共服務分中心，充分發揮基層公共服務機構在勞動就業社會保障方面的服務功能，增加服務供給。

建設穩定高效的網絡公共服務平臺。進一步加強“溫江就業服務信息管理系統”和“溫江區人力資源數據信息平臺”建設，并運用現代信息技術，通過開展個人信息調查錄入建立人員基本信息大數據庫，建立城鄉勞動力動態管理、技能培訓、創業服務等為一體的“8+N”本勞動力綜合臺賬，為實施針對性就業幫扶提供支撐。

多措并舉，推進公共服務升級

規范審批，推進依法行政。成立行政權力監管工作領導小組，建立健全集體會審制度，通過每月月初召開會議，對全局在行政審批（確認）中的疑難事項或確定的18項風險項目進行會商，并按季度將辦理情況及時通報，形成整個系統權力運行的監督制約機制。

依法監察，推進公正執法。全面開展“入企雙訪”送服務，實現了勞動監察由“突擊檢查”向“常態監控”、由“被動監察”向“主動服務”、由“事后處理”向“事前預防”的有效轉變；仲裁辦案向基層延伸。依托公共服務分中心建設，加強科技園分庭和北部片區分庭工作，籌建醫學片區分庭，把勞動人事爭議調解仲裁延伸到分中心，以調解和開庭為宣講勞動法規形式，以案說法，強化對基層調解員的培訓，促進勞資雙方懂法、守法和用法；建立“三級管理、四級調解”工作體系。成立和諧勞動關系建設工作領導小組，指導鎮（街）、社區成立勞動關系協調機構，建立“系統管理、層層指導、逐級負責”的三級管理體系；完善“石老師工作室”職能，總結推廣“石老師工作法”，指導鎮（街）、社區、企業打造勞動爭議調解平臺，堅持履行“首問、屬地”工作職能，落實“屬地調解、逐級調解、層級上報”的原則，實現勞動爭議調解工作的有效下移。

率先實施綜合柜員制，提升社保窗口服務效能。優化綜合柜員業務流程。一是優化窗口布局，二是再造業務流程，三是強化風險管控；完善綜合柜員運行機制。一是完善日常協調機制，二是完善服務評價機制，三是完善宣傳引導機制；設立引導臺，實行人工引導，現場咨詢。

服務前置，優化醫療保險公共服務。進一步梳理醫療保險公共服務下移項目，將醫療機構作為公共服務下移的重點。同時，探索將公共服務延伸至合作金融機構，今年在鞏固城鄉居民醫療保險銀行代扣的基礎上，試點推行在校在園學生兒童銀行代繳，依托銀行繳費平臺，把醫療保險費交給第三方（銀行）進行收繳，充分利用金融機構在大規模資金籌集的優勢，大大提高基金的籌資效率。

健全機制，推進公共服務運行

完善公共服務考核督察、內控管理機制。一是強化對基層公共服務工作的考核督察，制定《成都市溫江區人力資源和社會保障局2016年考核督查工作實施意見》；二是強化對基層公共服務工作的內控管理，制定《公共服務分中心內部控制暫行辦法》，對各項社?；鸬倪\行和使用進行全過程的監督檢查；三是強化對醫保公共服務機構的基金監控，每月對定點醫療機構、每季度對定點零售藥店巡查一次。

建立網絡運維長效機制。由局信息中心統一負責全區公共服務網絡運維，各鎮（街道）均設一名兼職信息化工作人員，建成了全區統籌的網絡運維機制。

探索村（社區）購買服務機制。

與鎮（街道）分管領導交換意見，與村（社區）書記交流工作想法。同時召集監察、仲裁、就業、社保、醫保多次針對區級部門下移至村（社區）行政事項、村（社區）入戶調查事項進行了討論研究，并形成了人社系統村（社區）購買服務事項清單。

建立“三位一體”公共服務監督評價機制。從政策知曉率、服務滿意度、辦事效率及廉政情況等方面，隨機向辦事群眾、園區參保企業、農集區居民等發放調查問卷，對公共服務體系運行的社會效益、經濟效益進行科學評估，全面反映公共服務運行效果。

成都市溫江區人力資源和社會保障局屈陽 廖軍