蒼溪：創業貸款扶持“五到位” 增收促就業顯成效

蒼溪：創業貸款扶持“五到位” 增收促就業顯成效

為促進以創業帶動和吸納就業，更大化實現創業吸納就業倍增效應，廣元市蒼溪縣按照“五到位”服務措施，給予創業者金融、財政政策支持，推動蒼溪城鄉經濟快速發展，取得顯著成績。

截至2016年8月，全縣共有個體3711戶貸款2.86億元，貼息3441.5萬元，企業24戶貸款3566萬元，貼息69.6萬元。其中，2015年新增創業擔保貸款566筆，4898萬元（個體創業擔保貸款562戶4383萬元，勞動密集型小企業貸款4戶515萬元）；2016年1—8月受理個體戶181戶貸款1656萬元，貼息181.4萬元，企業2戶貸款270萬元，貼息2.2萬元。直接扶持創業8347人，就地就近吸納就業16289人，實現了創業帶動吸納就業促增收奔康的倍增效應。

政策依據執行到位

根據財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行《關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》（財金〔2013〕84號），四川省財政廳、四川省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行成都分行、四川省婦女聯合會《關于進一步規范和加強我省小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》（川財金〔2013〕52號）和川財金〔2013〕51號文件相關要求，以及根據縣域實際制定了相關實施管理辦法。在2015年9月之前嚴格按照上級政策規定，小額擔保貸款額度為5萬、8萬和10萬元的標準發放貸款，2015年10月后按規定一律調整為創業擔保貸款并執行上限10萬元。

組織保障聯席到位

由于創業擔保貸款工作涉及面廣、政策性強，具體業務操作比較復雜，蒼溪財政、人社、人民銀行、婦聯組織和金融機構高度重視，切實加強配合協作，精心組織實施。

縣成立有在外人員返鄉創業領導小組辦公室和縣創業擔保貸款協調領導小組辦公室，下設在縣人力資源和社會保障局。在小組辦公室統一協調下，由縣財政局、縣就業局、縣婦聯、縣人才交流中心、經辦銀行（農商銀行、郵政銀行、綿商銀行、貴商銀行）相關單位密切配合，共同組織實施。

由縣人力資源和社會保障局根據工作進展情況，適時牽頭召開縣創業擔保貸款協調領導小組各成員單位聯席會議，每年不少于兩次專題研究創業擔保貸款貼息工作，各成員單位積極參會，踴躍建言獻策，配合協調。縣財政局、縣就業局及時收集整理各經辦銀行的相關數據，建立完整的信息系統臺賬，全部進入省財政廳和省人社廳信息系統，按時按質上報各類報表。

服務群眾覆蓋到位

蒼溪縣已全面實施統一的城鄉一體化服務制度，創業擔保貸款貼息服務群體覆蓋城鄉勞動者，包括持《就業失業登記證》的勞動年齡內有創業愿望和創業能力的城鄉勞動者，以及近兩年創業自籌資金不足的五大類失業人員，涵蓋城鄉失業人員；持有軍人退出現役有效證件的城鄉復員轉業退役軍人；2012年以來創業的高校畢業生；征地、流轉、返鄉、到城鎮創業的農村勞動者（農村從事種植和養殖業的婦女）；刑釋解教人員。

規范操作程序到位

申請戶創業地所在村（居）民小組和村（社區）就業創業信息員、鄉鎮就業和社會保障服務中心負責人、鄉鎮婦聯等到創業現場實地核實，層層把關，簽署意見并簽注印章；縣就業局服務大廳專設受理窗口，專人經辦業務；按季三方對賬撥付貼息資金。

從2007年開展工作至今，從未出現呆壞賬和業務經辦零差錯。2014年，全縣創業擔保貸款貼息工作經過省財政廳財評中心績效評價，獲得好評；2016年8月在財政部駐川專員辦清算抽查19個市（州）縣（區）工作中，評價組織機構、政策執行、程序操作等方面位居第一。

督查抽檢監管到位

在經辦過程中基層嚴把審核關，縣級相關部門加強監督管理，采取隨機抽查的方式督查檢查。

2016年8月10日至31日，縣在外人員返鄉創業領導小組辦公室組織財政、人社、投促和就業等相關部門15人分3個組，深入到39個鄉鎮對創業擔保貸款工作開展情況督查。隨機抽查2016年農村婦女申報創業貸款貼息現場核查，對發現創業不實或申報項目、規模不符合規定者，停止貼息并收回已發放的貼息資金，并報縣紀檢監察部門追究相關人員責任。

蒼溪縣就業服務管理局 楊曉鴻