農民工就業創業形勢的分析與對策

王維斌 林 強

農民工就業創業形勢的分析與對策

王維斌 林 強

隨著城鄉一體化進程的加快，農民工已成為推動中國經濟發展的主力大軍，為中國經濟發展、社會和諧、農村脫貧致富等方面作出了積極的貢獻。2015年起，中國經濟發展進入新常態，部分制造業產能過剩，房地產行業增速減緩，經濟增長下行壓力增大，農民工就業受到較大沖擊，紛紛返鄉謀發展。對此現象，以成都崇州市為例，探討分析如何做好新形勢下農民工就業創業工作，積極有效促進社會經濟發展。

農民工就業創業基本現狀

2015年崇州市外出務工人員13萬人，春節返鄉農民工8萬人，其中不再返崗的農民工達1萬人，用工市場總體呈現供大于求，出現了農民工“就業難”和企業“招工難”并存的現象。

面對回鄉創業就業人員增多這一情況，崇州市通過強化就業服務、突出培訓重點、實施全民創業工程，積極幫扶農民工就近就業。截至6月，共舉辦22場招聘會，提供就業崗位5000個。開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、家電維修等專業的職業技能培訓800人。

農民工就業創業形態趨勢

返鄉農民工逐年增多。一是受經濟下行和政策調控影響，部分企業停產倒閉，被解雇的農民工大部分選擇返鄉；二是受本地惠農支農政策激勵，發展農業生產的積極性提高；三是一些農民工在外積累了一定的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，有利于返鄉創業。

農民工就近就業壓力增大。2015年崇州市農村富余勞動力達154353人，全年農村富余勞動力較上年新增轉移就業8625人。但崇州經濟發展欠缺，城鎮企業吸納的農民工就業的力度有限，農民工就業壓力較大。

自主創業類型多樣。據調查，部分返鄉農民工有從事特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營的自主創業想法。他們具有創新性思維和開拓精神，具有農業產業化經營的目標，因此，政府也在資金、技術和信息上給予諸多扶持。2015年崇州市通過開展創業培訓班培訓農民工30人，扶持26人自主創業，帶動就業155人，受理小額擔保貸款申請4 筆，實際發放貸款 3 筆，共計25萬元。

農民工就業創業面臨問題

農村勞動力就業觀望情緒較大。近兩年，不少返鄉農民工對節后出行務工方向沒有明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態。

結構性就業矛盾在農村勞動者中較為突出。主要是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經濟波動影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從崇州市農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，缺乏就業競爭力。

返鄉農民工對就業政策依賴性大。一是農民工期望政府在就業上予以幫助，特別是提供就業崗位、就業信息等；二是希望在自主創業上得到政府提供支持，特別是資金扶持和創業服務指導。

促進農民工就業創業的對策思考

充分利用好中央、省、市各級扶持政策，推動農民工就地就業工作。近年來，崇州經濟快速發展，除具有特色的家具、皮革企業外，又引進了以捷普集團為代表的大型企業，為吸納更多的勞動力就業提供了條件。因此，要強化就業服務，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、就業援助月、“春風行動”等活動，讓農民工就業有門路，求職有信息。

加大技能培訓力度，增強農民工再就業能力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的技能意識。同時，針對新時期企業用工需求，組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，可根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。

大力扶持農民工創業，以創業帶就業。自主創業是農民工轉移就業的一個重要渠道。為了更好地以創業帶動就業，一是要進一步加大對創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，解決實際困難。

營造農民工就業創業的良好社會氛圍。政府部門要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等方面統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工就業動態。人社部門要協同其他相關部門各司其職，分工負責，協調配合，形成工作合力，做好新形勢下農民工就業工作。

（作者單位：崇州市就業服務管理局）