武侯區：以“四抓”為重點化解鞋企勞資矛盾

武侯區：以“四抓”為重點化解鞋企勞資矛盾

成都市武侯區制鞋業發達，轄區匯聚了470余家制鞋企業1.5萬名工人，產品響譽國內外。近年來，受制鞋成本增加、出口訂單減少等因素影響，部分鞋企陸續出現經營困難、停產待產等情況。為了改善鞋企經營現狀、和諧勞動關系，武侯區人力資源和社會保障局堅持從抓預防、抓扶持、抓調解、抓服務入手，積極做好經濟結構調整和化解過剩產能過程中的勞動關系處理工作，取得較好成效。

加強失業動態監控，關口前移抓預防

注重從加強失業動態監控入手，統計、分析鞋企失業人員結構組成，為實施預防、調解和控制措施提供科學參考依據。

持續完善失業動態監測預警體系。對企業每月的用工缺口、新增就業人數、合同簽訂率、離職人數等項目進行監測，定期發布失業預警分析報告，調整就業幫扶政策，切實形成“以失業調查為基礎，以調整完善就業政策為手段，以建立應急預案處理機制為補充”的失業動態監測體系。

認真落實失業動態監測責任機制。配備失業動態監測專職工作人員，開展失業預警預防工作和信息收集工作；建立分片包干、普遍走訪和重點聯系制度，對生產訂單大幅減少、拖欠員工工資的鞋企實施重點跟蹤。

充分加強失業動態監測結果運用。通過失業動態監測數據，分析鞋企就業失業動態形勢，形成鞋企用工監測分析報告，為科學研判就業形勢，制定、實施預防和調控失業政策提供科學依據。

加大穩崗就業力度，主動作為抓扶持

轄區鞋業出現經營困難以來，區委、區政府注重加大幫扶力度，進一步落實各類就業補貼政策，保持企業“造血”活力。

充分鼓勵轉型升級。充分發揮“國家外貿轉型升級專業型示范基地”和“國家級出口工業產品質量安全示范區”的示范引領作用，支持企業提升研發能力，走高端設計、高端定制路線；引導有條件、有規模的鞋企通過合并股權、資產收購等形式做大做強；支持有能力、有條件的企業，加快實現規模化，鼓勵合并或轉產小型手工生產企業，切實提升鞋業產業集群核心競爭力。

大力實施穩崗托底。建立“就業崗位儲備庫”，動態保持近4000個普工崗位，130余個公益性崗位以及就業援助基地籌集的100余個公益性崗位，隨時用于托底安置。

積極給予政策支持。大力舉辦“中國女鞋之都博覽會”“成都冬靴節”等專場推介會、交易會，幫助鞋企實現會展博覽、品牌推廣、產業發展的良性互動。給予社保政策支持，對用工在20人以上的鞋企，經營特別困難的可申請緩繳社保費用6個月，緩繳期發生工傷、生育、醫療費用的，待補繳相關社保費用后可正常享受社保待遇；用工在20人以下且有個體工商戶營業執照的，可按有雇工的個體工商戶繳費費率參保。

及時化解勞資矛盾，應急響應抓調解

發生系列鞋企勞資矛盾后，注重建立勞動關系群體性事件預防和應急處置機制，第一時間消除不穩定因素。

科學研判分析形勢。召開勞動關系群體性事件處置專題會議，加強對鞋企涉穩情報信息的收集、研判。加大管控力度，加強警力部署，調動群防群治力量，確保情況及時知曉、工作提前介入。

迅速穩控矛盾現場。第一時間啟動應急預案，抽調警力維持現場秩序，對聚集人員進行法律政策宣講和耐心勸離。協調相關企業主與聚集工人對話溝通、勸解回廠，確保實現“三個不”，即：不發生大規模長時間聚集、不發生嚴重過激行為、不擾亂社會公共秩序。

細致開展走訪排查。開展走訪調查，掌握企業經營運行狀況，排查停產、欠薪企業，并分門別類建立臺賬，確保底數清、情況明。

建立健全保障機制，跟蹤問效抓服務

積極采取搭建平臺、部門聯動、屬地化解等多種手段，確保勞資矛盾得到妥善處理。

加強統籌形成整改合力。著力形成黨政部門協作抓整改的合力，及時約談鞋企負責人，講清政策、表明態度，共同商討解決方案；對鞋企勞資糾紛情況進行清理排查，督促鞋企建立三方（即鞋企經營管理者、工會和職工代表）懇談制度。

著力搭建聯動調解平臺。搭建協調聯動平臺，區級相關部門、鞋業協會、屬地街道辦事處每周交換意見、共享信息，研究勞資矛盾化解的階段性方案；搭建交流協商平臺，定期召集鞋企負責人，協商解決方案，提供政策支持；搭建溝通傾訴平臺，指導鞋企召開職工代表大會，講明企業形勢，穩定員工情緒。

定期開展法律援助活動。進一步暢通法律援助渠道，開展“四法兩條例”普法宣傳活動和“送法進企業”活動，現場接受企業員工咨詢，提供相應法律幫助，印發勞動法、勞動合同法等宣傳折頁，從加強法制宣傳和社會公德教育入手，確保勞動關系和諧穩定。

成都市武侯區人力資源和社會保障局