華鎣：構建聯動機制 調處化解糾紛

華鎣：構建聯動機制 調處化解糾紛

近年來，因工廠關停、落后產能淘汰等因素衍生的勞資矛盾十分突出。廣安華鎣市勞動人事爭議仲裁院充分發揮調解仲裁在化解勞資糾紛、構建和諧勞動關系中的獨特作用，裁調結合，裁調轉變，探索構建了聯動調處勞動爭議的工作機制，消除勞資雙方糾紛“鴻溝”，較好地平衡了雙方利益，為全市經濟社會快速健康發展起到了“穩定器”“助推器”的作用。

著力調解組織聯動，減少勞動糾紛和爭議發生率

密切與基層調解組織協作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。一是建立實施委托調解制度。根據受案實際，委托糾紛發生所在的鄉鎮（街道）、園區或用人單位調解組織先行調處，促使糾紛就近就快解決，對調處達成的協議，依雙方申請經仲裁委員會審查后出具仲裁調解書；二是堅持實施仲裁院與用人單位的對話溝通制度。仲裁委員會接到勞動爭議仲裁申請后，第一時間與用人單位（被申請人）聯系，了解情況，釋法宣傳，引導用人單位及時與職工協商處理；三是探索實施風險預警守法提示制度。仲裁委員會在辦案過程中，及時梳理用人單位（被申請人）在用工中存在的問題，制作問題清單和守法明白卡，適時預警，促使用人單位規范用工，減少糾紛和爭議案件的重復發生。

借力“大調解”組織，聯動發力，化解糾紛。2009年，華鎣市矛盾糾紛大調解協調中心成立，同時成立了勞動爭議人民調解委員會。仲裁院積極借力，對勞資雙方達成調解協議的，可依申請到仲裁委員會置換仲裁調解書。如廣安某制品有限公司女員工禹某上班途中在公司附近一餐館早餐時突發疾病死亡，了解到死者家屬意欲索要高額賠償的信息后，仲裁院主動銜接企業主管部門市經信局，在大調解中心協調下，共同參與了禹某患病（意外）死亡賠償的調處，促成公司和死者家屬最終達成賠付協議，避免了一起因勞資糾紛可能引發的群訪事件。

著力行政部門聯動，提高勞動糾紛和爭議調處率

內部聯動，提升調處效率。構建人社系統院隊（仲裁院、勞動監察大隊）信息互通、協作辦案的工作機制，對拖欠勞動報酬、經濟補償、賠償金、雙倍工資等投訴案件或仲裁案件，立足案情，分析甄別。及時建議或引導申請人（投訴人）選擇勞動監察機構進行行政調處或者通過勞動仲裁機構進行立案調處。對訴請多項、交叉關聯的案件，組織力量聯合開展調處，最大限度降低辦案成本。2015年，仲裁院和勞動監察大隊共調處各類投訴、爭議案件265起。

部門聯動，妥處勞動報酬糾紛。構建多部門共同參與、聯合辦案的長效機制，均建立起聯合辦理拖欠勞動報酬（農民工工資）工作小組，抽調法院、勞動監察、勞動仲裁、公安、司法、住建、煤管等單位工作人員在人社局集中辦公，對各類拖欠勞動報酬案件綜合分析研判，針對性地提出解決辦法，或監察仲裁立案調處、或企業主管部門督促整改、或移送公安機關依法追究、或由法院立案執行。僅今年春節期間，多部門聯動處置拖欠勞動報酬案件59起，為近1900名勞動者追回工資982萬余元。

著力拓展“三方機制”，構建和諧勞資關系

針對勞動爭議案件特別是集體爭議案件易發多發于煤炭、水泥行業和勞動密集型企業，且集中在勞動報酬、經濟補償、社會保險等問題的實際情況，華鎣市將法制、司法、行業主管部門以及人民法院一并吸納引入“三方機制”中，延伸和擴展了處理重大復雜案件、集體爭議案件的工作參與面，實現了依法處理和協商調處的有機結合。

凡屬涉企面廣、可能產生以點帶面效應、易于引發群體效仿、50人以上集體爭議案件，人社局或仲裁委員及時向市委市政府寫出專題情況報告，說明案情、訴請、依據以及裁決可能產生的影響,進行風險評估并提出調處建議。

華鎣市勞動人事爭議仲裁院

章建清 杜洋 于靈