對做好社保基金內控管理工作的幾點體會

羅乾炎

對做好社保基金內控管理工作的幾點體會

羅乾炎

社會保險基金是老百姓的“養命錢”，事關社會和諧穩定。加強社保基金管理，確保社保基金安全，是社保經辦機構工作的重中之重。現從社會保險經辦機構內控管理人員角度出發，結合工作實踐，就如何做好基金內控管理工作提出幾點建議。

單位領導必須重視基金內控管理工作

必須建立和完善基金內控管理機構。設置獨立的“基金內控管理機構”，選配好與內控管理工作相適應的專職管理人員。把政治素質高、業務能力強，懂內控管理專業業務、有責任心的人員安排在內控管理工作崗位。

必須親自抓內控管理工作。單位主要領導是社保基金安全的第一責任人，必須親自抓基金內控管理工作，接受上級業務主管部門的業務指導，賦予基金內控管理人員在單位內獨立行使和開展內控管理和內審監督的權利。

應充分發揮管理和監督的職能作用

要建立和不斷完善與本單位經辦業務相適應的“內控管理制度”。要突出以社保基金安全為核心，按照分權、限權、控權的思路，建立相關的社保基金內部控制管理制度。要針對社保基金籌集、撥付和管理三個環節的不同業務特點，規范業務流程，根據每一項業務的風險點、關鍵環節和關鍵崗位，明確相關職責、考核標準和監督檢查標準。

要注重管理與監督并重，事前預防與事中控制的有機結合。事前的預防就是要堅持做到以制度管人、管錢、管事，確保經辦業務在制度的管理和監督下運行。事中控制就是要對各項社會保險業務進行規范化的管理，明確經辦人員的職責、權限和辦理業務的工作流程，并通過內部審計監督對內控制度執行情況和經辦業務過程進行分析、評價、實施監督和控制。

必須重點抓好三個環節的控制

要重點抓好“關鍵崗位”的控制。要根據業務的需要設定崗位，以崗定責，明確職責；對單位股室之間、業務經辦人員之間實行不相容的崗位職責分離；實行不同股室之間業務交叉審核，加強操作權限與審（復）核權限的管理，形成有效的管理機制。

要重點抓好“關鍵環節”的控制。

基金收入與基金支付是社保基金管理的兩個重要的“關鍵環節”。對基金收入的控制要重點審查基金是否按不同險種分類及時入賬，是否嚴格執行基金“收支兩條線”的財務管理制度，是否及時解繳“財政專戶”，基金征收業務數據與財務數據是否一致。對基金支出的控制，必須嚴格執行經辦—審（復）核—審批三個環節的分離原則，嚴格審查基金支出的合法性和合規性，各項待遇支出是否符合社保政策和待遇支付標準，待遇核定、待遇支出、數據修改所需的相關資料是否齊備，經辦、復核、審批責任人是否簽字認可，待遇結算是否嚴格執行非現金結算。

要重點抓好“風險意識”的控制。重點是要抓好職工隊伍的建設，結合黨風廉政教育、警示教育、職業道德教育等活動，提高職工的風險防范意識，增強自身免疫力，筑牢拒腐防變的思想大堤。要加強基金安全和基金紀律教育，組織職工學習社保基金監管方面的法律、法規和相關制度、規定，使干部職工自覺遵紀守法，依紀、依法、依規履行職責。

應具備符合職業要求的素質和能力

應具備良好的政治素質和業務素質。要求社保基金內控管理人員具備良好的政治素質是社保基金內控管理工作的客觀需要。業務素質主要是指內控管理人員能夠運用專業的技術方法，對社保基金實施日常管理的能力，是對從事基金內控管理人員的基本要求。

應具有堅定的事業心和責任感。

內控管理工作肩負著對社保基金安全進行管理和監督兩大職能。要求社保基金內控管理人員必須牢固樹立責任感和使命感，做到認真履職，恪守“嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密”的內控管理人員基本職業道德。

應具有強烈的自律意識。社保基金內控管理人員應具有強烈的自律意識，堅持以客觀、公正、嚴謹、自律、廉潔、保密的原則約束自己，始終保持政治上的清醒、經濟上的清廉和生活上的清白。

應具有良好的心理素質。要做到對工作中遇到的各種干擾和阻力不軟弱、不退讓，意志堅定，經得起挫折和時間的考驗；要在繁瑣復雜的社保基金監督管理工作過程中，從大局出發，以誠相待、尊重事實、以理服人、謙虛熱情地工作。

（作者單位：敘永縣社會保險事業管理局）