銀發難題

文/本刊編輯部

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銀發難題

文/本刊編輯部

中國的養老問題事關2億多銀發老人，而有限的養老資源引發連鎖反應：公辦養老機構“一床難求”，民辦養老機構“杯水車薪”，養老供需矛盾愈發突出。

如果你認為現在的銀發難題十分棘手，那么看看將來，到本世紀中葉，中國銀發老人總數將達4.8億，占到總人口的30%。彼時，銀發浪潮之洶涌才稱得上真正棘手。現在的中國尚有喘息之機，銀發難題的解決也并非可望不可及。

放眼四海，養老并非中國一家之事。近觀同在東方的日本，2055年，日本65歲以上的老人將達到總人口的40%。他們的銀發難題比我們有過之而無不及，但觀念不同，解決方法自然有別。中華民族幾千年形成的傳統觀念是“養兒防老”，既然自己有房子也有兒女，居家養老就是心中首選。日本銀發人士養老卻并不靠子女，而是依靠整個社會的保障和支撐。地方政府、所居住的社區以及周邊的居民，都是養老互助環節中的一環。日本式的居家養老是以護理保險制度為基礎，老年人利用居家護理服務時自己只負擔10%的費用。而且日本居家福利種類很多，居家服務分13大類，而社區（地域）服務種類達6種。簡而言之就是，完善的護理種類，和較少的收費。

再遠觀西方德國，德國是全世界老齡化最為嚴重的國家之一，老齡化趨勢從上個世紀50年代就開始了。也是因為開始得早，德國養老機構多如牛毛且多為慈善組織或地方社會組織所辦。多數德國銀發人士和我們一樣選擇居家養老，他們在家中居住，依托周邊的養老機構安享晚年，養老機構提供上門護理服務，并提供日間護理和短期托老服務。

借鑒日本、德國的經驗，中國要建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，需注重養老保險制度的設計，并依托社會組織，大幅提高社會的養老服務能力。