有關人民公社平均主義分配方式的商榷

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有關人民公社平均主義分配方式的商榷

●江蘇省盱眙縣都梁中學羅坤

人教版高中歷史必修2第11課《經濟建設的發展和曲折》提出：人民公社初期一切財產由公社統一核算，統一分配。第12課《從計劃經濟到市場經濟》提出：1978年，安徽、四川一些農村，開始實行包產到組、包產到戶的農業生產責任制。這種責任制使農民有了生產和分配的自主權，克服過去分配中的平均主義弊端，極大調動了農民的生產積極性。然而，筆者在調查中發現，很多教師把教材中平均主義的論述錯誤理解為無差別的平均主義，給學生造成了很大的誤導。因此，教師要重新審視人民公社分配方式這一概念，在認真總結歷史經驗教訓的同時，引導學生形成實事求是的精神，掌握科學的歷史思維方法。

一、非平均分配的幾種情況

1.公社不能完全支配公社的一切財產。

在整個人民公社期間，除了在人民公社初期的1958年到1959年，以及1967年底到1970年上半年因自留地被視為資本主義復辟而取消，并對家庭副業采取限制之外，自留地和家庭副業作為人民公社制度的補充一直存在。杜潤生先生曾指出：農民對自留地和集體統一經營的土地所持態度不同，經濟效益大不一樣，2分自留地等于1畝集體地的收入，糧食產量起碼要高出1倍，甚至更多。很顯然，自留地不屬于公社財產，自然也不能平均分配。

瞞產私分是生產隊里公開的秘密，有些生產隊還會為此偷偷召開大會，由生產隊的主要干部拿出意見，再交給社員討論表決，通過后就在私下實施，這就很難做到平均分配。

另外，還有一些社員偷自己生產隊的糧食或者偷其他生產隊的糧食，補貼家用，這無疑也是對正常糧食分配制度的破壞。

2.社員個人收入分為實物和現金兩大部分。

實物分配主要有以下兩種：物資供給制、公共服務供給制。物資供給制是指免費向農民提供米飯，有的公社連菜金都免除，物資供給制可以算做平均主義。公共服務供給制是指公社的幼兒園、養老院、醫務組織等公共設施提供公共服務。公共服務供給制依賴財政撥款或者群眾自籌，基本免費向社員提供，稱其為平均主義似乎不太合適。

現金分配是對交賣公糧后的現金收入和出售有限的農副產品的現金收入等進行分配。每個參加生產隊集體勞動的社員根據在一定時間內所取得的工分數，再乘以每個工分的現金額即可計算出該年應得的收入。社員勞動質量與數量有差異，因此工分不可能一樣。

3.不同群體的分配方式不同。

對于普通社員，生產隊干部將其劃分為“五好社員”、“積極社員”、“落后社員”等不同層次，在分配現金時給予適當的獎勵或懲罰。

對于公社干部，基本上采取工資加獎勵的分配方式。在完成考勤的條件下，公社干部的收入以固定工資加獎勵的形式進行計算。

對于鄉村醫生、拖拉機手等專業人員，大多采取工資分配方式，這與普通社員實物加現金的分配方式有所不同。

二、不可能采取絕對平均主義的理論分析

公社時期，公社成了勞動力轉移的基地，不但吸納本村的勞動力，而且還接受城市多余的勞動力。1978年城市人口比1965年增加了4 200萬人，在總人口中所占比重從18%下降為17.9%；而1978年農村人口卻比1965年增加了1.9548億人，在總人口中所占比重從80%上升為82.1%，這說明農業為城市轉移勞動力作出了極大的貢獻。如果采取絕對平均主義，是不可能取得以上成就的。

人民公社期間，社員普遍認為規章制度太嚴，不能充分發揮自己的積極性。與此同時，干部覺得社員不聽自己的命令，不認真完成任務，結果干群關系十分緊張。這一情形迫切需要改變，因而包產到戶制度得以施行。

當時，從社隊企業獲取資金是實現農業擴大再生產的重要保障，而且農民的現金收入也主要來自于社隊企業。公社規模較大，事務繁雜，為完成國家布置的各種任務，社隊干部必然要依靠行政命令貫徹執行。社隊企業的工資高于土地收益，一些基層干部在社隊企業里安插家人親戚，拉大了收入差距。

三、建議

筆者建議將教材中“人民公社初期一切財產由公社統一核算，統一分配”改為“人民公社統一核算的財產不包括農民自留地以及副業，對基本生活資料平均分配，對公共服務免費提供，為鼓勵群眾生產積極性，在分配現金時，也允許具有按勞分配性質的工分制度的存在”。