新基建與動能再生

車文斌

新冠肺炎疫情之下，2020年的世界經(jīng)濟有衰退風險，投資、消費、出口“三駕馬車”出現(xiàn)新的大幅波動，尤其出口，在世界疫情加劇的情勢下，成為不可控的因素。

高瞻遠矚，深遠謀劃。3月4日，中央政治局會議明確“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”，其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國經(jīng)濟界將其簡稱為“新基建”。

2020年，“新基建”元年。

2020年重點項目清單中，四川、安徽、廣東、浙江、江蘇、海南等省對新基建均有重大投入，成渝雙城新高鐵的規(guī)劃，成都66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，220個重大項目等，都意味著，數(shù)萬億甚至十數(shù)萬億的“新基建”大餅已經(jīng)開撕。縣域，又該如何分食這張大餅？

“新基建”催發(fā)動能再生，中國聚力聚智辦好自己的事專注于發(fā)展，闊步于新一輪高質(zhì)量發(fā)展的道路上。

“三駕馬車”新基建起跑

最近，從中央到地方，“新基建”成了熱詞，中央四場重要會議連續(xù)部署新型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心的“新基建”出盡風頭，成了風口。

“新基建”，不再是傳統(tǒng)意義上“鐵公機”和房地產(chǎn)為代表的舊模式，5G與數(shù)據(jù)中心均是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要載體，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為其本質(zhì)特征。

2017年12月，中央政治局集體學習時提出，要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)數(shù)字中國。

2019年10月，黨的十九屆四中全會《決定》首次提出，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配。

3月4日，新冠肺炎疫情下，中央政治局會議明確加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。

環(huán)環(huán)相扣，命脈相連，“新基建”已成為中國制造業(yè)脫胎換骨、提檔升級的基礎(chǔ)條件，在5G時代助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“新基建”架起數(shù)字彩虹橋。圖為蓬勃發(fā)展的南京新區(qū)一景（資料圖）

3月24日，工信部印發(fā)關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度、加大基站站址資源支持等十八條舉措。目前，已有25個省區(qū)市公布了投資規(guī)劃，2.2萬個項目總投資額驚人。

在京津冀，未來之城雄安新區(qū)轉(zhuǎn)入大規(guī)模開工建設(shè)階段，“智慧雄安”5G新基建、智慧交通、智慧物流加速落地。

長三角經(jīng)濟圈新基建在加碼。3月3日，浙江省擴大有效投資重大項目的集中開工儀式舉行，浙江省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，開工項目中，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程成為重頭，291個項目總投資達5406億元。

珠三角粵港澳大灣區(qū)，新基建成為新動能。在廣東省位居全國第一的5.9萬億元的重點項目總投資計劃中，“新基建”項目的投資額約1萬億元，大力發(fā)展綜合交通樞紐、城軌、高鐵等項目。

“新基建”已成為后疫情時代“三駕馬車”里動力最足的馬車，正拉動中國經(jīng)濟滾滾向前。

成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)領(lǐng)跑西部

在西部，跑在“新基建”前頭的當屬成都。

早在3年前，成都就開始實施一個規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，被稱為開發(fā)區(qū)建設(shè)的3.0版本。成都“新基建”以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，為其壯大打下厚實的基建根基。

2017年，成都市開始了這項宏大的“產(chǎn)業(yè)基建”計劃，3年時間里，成都的14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初步成型，成為西部吸引資金、技術(shù)和人才的產(chǎn)業(yè)高地。

這3年，成都盯緊目標，孜孜以求，持續(xù)不斷地加大投放，370萬平方米的標準廠房和人才公寓建起了，400萬平方米園區(qū)配套住房建成了，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)內(nèi)，布局的商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施配套項目達到692個。

這3年，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)新引進重大項目411個，總投資6785.11億元，分別占全市的91.9%和94.6%。集聚工程技術(shù)中心、工程研究中心超過1200家，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才140名，頂尖團隊14個。

天府新區(qū)的天府中央商務(wù)區(qū)、成都科學城、天府文創(chuàng)城三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)日益成熟，撐起城市未來。

高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府國際生物城、天府國際空港新城、新經(jīng)濟活力區(qū)四個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)活力四射。

錦江區(qū)的成都中央時尚活力區(qū)、白鷺灣新經(jīng)濟總部功能區(qū)、錦江新興媒體融合發(fā)展功能區(qū);武侯區(qū)三國文創(chuàng)、華西壩大健康（金融）、武侯電商;成華區(qū)龍?zhí)缎陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、東客站樞紐經(jīng)濟功能區(qū)和東郊文化創(chuàng)意功能區(qū)……

3月17日，全國新冠肺炎疫情緩解，成都新一輪的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)又已邁開大步，推出新一年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計：在成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、雙流區(qū)各布局100萬平方米科創(chuàng)空間;在錦江區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)各布局50萬平方米科創(chuàng)空間;在東進區(qū)域簡州新城、淮州新城、空港新城9大片區(qū)開發(fā)單元各布局20萬平方米科創(chuàng)空間。

5G“新基建”讓人類加速進入萬物互聯(lián)時代（資料圖）

重點招引頭部企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)獨角獸等新經(jīng)濟企業(yè)科創(chuàng)空間，成為成都“新基建”的主攻方向，全年要建成1000萬平方米。

成都獨一無二的“產(chǎn)業(yè)新基建”，將為未來西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下厚實的根基。

“新基建”為未來賦能

在新冠肺炎疫情肆虐全球，深度影響世界經(jīng)濟的情況下，“新基建”既是拉動“投資馬車”的有效手段，更是立足5G和數(shù)字經(jīng)濟，打牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基的最好方案。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部第二研究室主任魏際剛認為：“‘新基建是推動中國未來工業(yè)化、城市化、數(shù)字化、全球化、市場化的重要力量，是引領(lǐng)未來發(fā)展的重要因素。”因而，中國要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、城際高速鐵路與城際軌道交通、磁懸浮鐵路，下一代航空系統(tǒng)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、儲能設(shè)施、新能源汽車充電樁、智能電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)等。

“新基建”正讓社會經(jīng)濟重燃活力。圖為四川內(nèi)江市一施工工地現(xiàn)場，工人正在加工鋼筋。蘭自濤 攝

成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)——天府國際生物城（資料圖）

從這個意義上來說，“新基建”正是為未來賦能，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟高地，建設(shè)高度數(shù)字化的國家和全球數(shù)字經(jīng)濟樞紐。

進入3月，隨著中國后疫情時代的到來，四川、湖南、山東、河北、浙江、江蘇等多地“新基建”項目庫相繼推出，正成為推進復工復產(chǎn)恢復經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

3月6日，四川出臺《大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案》，實施“開放大通道”“開放大平臺”“脫貧攻堅工程”“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施”等9大建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。3月初，成都出臺2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的意見，推出川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、成都超算中心、西部電鏡中心等“新基建”項目。

3月26日，山東省發(fā)展改革委表示，《濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（2020-2025年）》將重點布局建設(shè)一批5G、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等“新基建”項目。

3月29日，廣州市推出產(chǎn)業(yè)政策“新基建10條”，對“新基建”高端項目和人才予以扶持。

相對于傳統(tǒng)的基建“鐵公機”，“新基建”更多的是在大數(shù)據(jù)時代，立足萬物互聯(lián)，為產(chǎn)業(yè)提檔升級賦能，未來將會不斷出現(xiàn)扎根于“新基建”之上的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，成為新經(jīng)濟的重要增長點。

著眼“新基建”的縣域應(yīng)對

“新基建”既是對“舊基建”的提檔升級，又是加快投資向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的有效手段，那么，著眼于“新基建”，縣域可從哪些方面應(yīng)對？

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任李燕認為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是本輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主戰(zhàn)場，“疫情給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來的機會點一是服務(wù)供需對接和按需定制的生產(chǎn)，二是賦能供應(yīng)鏈管理，三是促進智能制造發(fā)展。預(yù)計疫情過后，智能制造的需求將再次被激發(fā)。”

工業(yè)互聯(lián)，正是基于5G技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用之一的大工業(yè)化生產(chǎn)的升級版，是未來必然出現(xiàn)的新經(jīng)濟發(fā)展方向。

成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（資料圖）

中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭同樣認為，在后疫情時代，中國將加速實現(xiàn)“線上”和“工業(yè)互聯(lián)”為特征的“場景式”變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

縣域可從三個方面應(yīng)對后疫情時代“新基建”帶來的機遇。

一是從地方優(yōu)惠和刺激政策方面發(fā)力，在招商引資、技術(shù)和人才的引進方面加大力度，并重點傾向于大數(shù)據(jù)中心、信息技術(shù)應(yīng)用、智能制造方面的投資，同時，繼續(xù)推動傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。1月17日，21世紀產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布了《2019中國智能制造指數(shù)（CIMI）報告》，東南沿海省份具備一定先發(fā)優(yōu)勢。廣東智能制造指數(shù)排在全國首位，其政策優(yōu)勢尤為明顯，早在2015年就出臺了《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》，智能制造成為典型標桿。

二是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。這是開發(fā)區(qū)建設(shè)的3.0版。最近三年，成都市制定了規(guī)模宏大的園區(qū)升級規(guī)劃，各區(qū)縣推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，社會經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長。縣域以“新基建”為契機，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級中，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)中心，為縣域5G時代的到來打牢根基。

三是積極擁抱5G，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展縣域電商中心。縣域是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用最廣闊的市場，通過互聯(lián)網(wǎng)，縣域直接面向城市，面向全國甚至全球市場。疫情發(fā)生以來，山東省莒縣協(xié)調(diào)疫情防控和電子商務(wù)發(fā)展，推進傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)上和網(wǎng)下發(fā)展的融合，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)縣級社會電子商務(wù)平臺，僅“新世紀到家”“季崢優(yōu)化”等3個縣級電子商務(wù)平臺就實現(xiàn)網(wǎng)上銷售收入1380多萬元，服務(wù)20多萬客戶。

雖然全球不少國家仍在經(jīng)受新冠肺炎疫情的煎熬，但中國已經(jīng)進入后疫情時代。堅決實現(xiàn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)增長，“新基建”正逐漸加碼，已率先進入復蘇階段。

冬天已經(jīng)過去，春潮正盛，火熱的夏季已迎面而來。讓我們以更旺的斗志，迎接“新基建”，迎接后疫情時代社會經(jīng)濟發(fā)展的新動能。