淺析市政園林工程審核中遇到的問題

楊燕玲（廈門市湖里區財政審核中心 361009）

淺析市政園林工程審核中遇到的問題

楊燕玲
（廈門市湖里區財政審核中心 361009）

市政園林工程審核工作是提升其施工效果的一個關鍵點所在，但是就當前的實際審核狀況來看，其存在的問題和缺陷還是比較突出的，本文就重點結合市政園林工程項目審核工作中存在的各方面問題進行了簡要的分析和探討。

市政園林工程；審核；問題

引言

預結算審核是財政資金管理的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，做好市政園林預結算審核能提高財政資金的使用效益，提高工程質量，建設好市政基礎工程，為城市居民造福。本文主要探討了在市政園林工程預結算審核過程中，遇到的一些常見問題，從而更好的提高預結算審核的水平和效率。

隨著廈門經濟的發展，人們越來越重視生活環境的改善，近年來，政府投入更多的資金用于道路的修繕，綠化的提升，隨之，市政工程、園林工程建設也越來越多，然而也越來越多的設計、施工、預算、結算的問題突顯出來。本人近年來審核的項目普遍存在以下幾個問題：

1、缺乏合理利用資源，重復計算

（1）在市政工程、園林工程里面通常會有挖土、填土的部位，特別是園林工程設計的小山坡園景，在山坡上種植不同的喬木、灌木、植被，除了這些植物所需要的種植土和基肥有特別要求外，其他的土，可以利用其他部位的挖土，而不必把挖的土外運，計算了余土外運子目，然后又外購土方，計算了土方費用，造成重復計算。例如仙岳山公園、五緣灣周邊的綠化都有小山坡的堆造、美化。

（2）植物的價格跟規格有關，價格和規格甚至不成比例，加上植物成長速度有的較慢，在綠化改造的過程中，應盡量的保留這些植物，既達到提高綠化的效果，又可以減少浪費資金，即使要更換品種，最好可以移植到其他地方，加以利用，這就要求，業主單位、設計院在整個城市的綠化改造提升過程中，統籌全局，避免這邊的工程把植物挖了丟棄，另一邊又買了同種植物來種植。即使有的植物挖起來，沒能馬上用上，也可以有個地方暫時種植這些植物。

2、高套定額，定額沒有正確的換算

定額的套用是否正確，是影響整個工程造價的關鍵。有些預算人員為了“充分”利用概算資金，把定額高套，或者做不必要的換算，或者必要的換算又不做。例如湖里區社會福利服務中心基坑支護工程控制價審核中施工便道的施工需要挖除幾顆樹木，套用定額伐樹和挖樹兜，當前的價格“伐樹 離地面20cm處樹干直徑(30cm以內)”單價為19.49元/棵，“挖樹蔸 離地面20cm處樹干直徑(30cm以內)”單價為35.32元/棵，預算人員將定額換算15倍，總的60棵樹木，增加造價46044元。例如蔡塘學校東入口大門景觀工程中拆除泵房和消防水池，應套用“自卸汽車運石碴 載重8t 運距(25km)”單價為55.6元/立方米，而預算員套用“人工裝卸汽車運垃圾 運距25km”單價為95.06元/立方米。例如湖里高新技術園綠化景觀改造提升工程（鐘嶺路及沿線景觀節點），苗木的灌溉采用綠化澆灌系統，這就要求在套用苗木養護定額時，要做肯定型換算“甲方供養護用水至施工現場”，灑水車的用量就會乘以0.05，水的用量就會改為0，降低了定額單價。

3、工程量計算錯誤、重復計算

根據相關圖紙、資料對已算出的市政工程量進行審核，主要是審核工程量是否有漏算、重算和錯算。工程量計算錯誤的原因有很多，出錯的方式也很多，這邊簡要的談幾種錯誤：

（1）工程量未剔除，在道路的施工中，尤其是人行道的施工，人行道上會有樹坑，自行車停放位置等，在計算這部分道路的工程量時，要扣除樹坑、自行車停放位置所占的面積，道路的鋪磚面積要扣除兩邊路緣石所占的面積。否則這部分工程量就造成重復計算。

（2）在苗木的種植圖上，有的設計院會提供種植苗木的清單，有的預算人員圖省事，不再重新計算苗木數量，而有的清單表上是有錯誤的，例如湖里高新技術園橫二路（即創新路與縱二路間）綠化景觀帶項目，圖紙清單就錯誤了，有的設計院，業主方在變更綠化方案時，簡單的決定要增加幾種苗木幾顆，直接在苗木清單表中做修改，沒有標注到具體的種植位置，這就出現工程量清單計算錯誤，容易在施工和結算過程中造成扯皮，引起不必要的麻煩。業主、設計院、預算員都要引起重視。

4、材料的選擇

材料的選擇要性價比高，規格夠用不浪費，符合人們需求，談談我的幾個觀點：

（1）在招標文件和答疑資料中，可能涉及到材料的品牌要求，業主在推薦材料品牌時，要做到客觀公正，質量差不多的材料，不一定要選名牌或國外品牌，可能價格會高出很多。不能針對一個品牌來設定材料要求，表面看貌似規定材料質量，進行一番詢價后，發現僅有一個品牌符合要求。

（2）苗木品種的選擇，苗木品種的選擇要適宜當地的氣候條件，要有利于人體的健康和安全，廈門早期種植的一大批木棉花，每到開花季節，花絮亂飛，飛到房間、廚房，影響環境衛生、飲食健康，造成呼吸不適。再如馬路邊的棕欖科植物，葉片枯黃后，容易掉下來砸傷人，要注意修剪，保證行人和行車安全。再如夾竹桃之類的有毒植物，只適合種在高速公路邊上行人不易觸及的地方。

（3）苗木規格的選擇，苗木選好品種后，要有長遠的考慮，種植期盡量長，不要種了挖，挖了種，所以在選擇規格時要適當，不要追求過大，過于追求造型。

5、價格的套用

由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性，且材料價格有時隨時間變化明顯，這就要求審核人員多關注建筑材料相關信息，掌握建筑材料的新動態，并且深入到市場了解建筑材料的價格。建筑材料價格的套用，在控制價審核階段，對于有信息價的材料，一般套用信息價，沒有信息價的材料如何確定價格，以下談談幾種價格的套用：

（1）有推薦品牌的材料，一般推薦的品牌要求質量與價格相當，依據推薦的品牌進行市場詢價，可以取平均價格作為控制價審核中的材料價。

（2）苗木的詢價，在廈門當地無法找齊品種，價格也比較貴，在周邊如漳州，更遠如廣州可以有更多的選擇，有條件的可以外出詢價，甲供的苗木，可以由業主方組織各方人員外出到苗圃實地考察采購，沒條件的，最好有幾家苗圃的聯系方式，進行詢價比較。

（3）新型材料的詢價，例如廈門正在推廣海綿城市，人行道的鋪磚從彩色面磚改良到混凝土透水磚再改進到陶瓷透水磚。新的材料剛開始推廣的時候，生產的廠家比較少，價格還沒有進行充分的競爭，審核人員之前可能還沒接觸到新型材料，這就要求審核人員多方咨詢，也可以由業主提供幾個廠家的報價單，由審核人員做二次的詢價確認。例如夏商國際商城周邊景觀綜合整治南側綠地綠化提升工程使用了陶瓷透水磚這種新型材料。

總結

綜上所述，本文通過探討市政園林工程的審核問題，暴露了工程實施中常見的現象，通過介紹了工程量、材料等相關內容，強調工程設計、預算、結算環節的重要性，以期為相關市政園林工程審核提供理論基礎和參考依據，確保其逐步優化和改善。

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