施工企業工程簽證簡析

朱麗娟孫 昭

(1楊凌職業技術學院 陜西楊凌 712100 2陜西華源礦業有限責任公司 陜西 商洛 726300)

施工企業工程簽證簡析

朱麗娟1孫 昭2

(1楊凌職業技術學院 陜西楊凌 712100 2陜西華源礦業有限責任公司 陜西 商洛 726300)

隨著我國建設市場與國際慣例的聯系越來越緊密，施工過程中的工程簽證作為索賠證據也越來越被重視。通過分析簽證過程中存在的問題，討論了施工企業高質量辦理簽證的方法，供企業參考。

施工企業;工程簽證;問題;方法

0 前言

目前，我國建筑市場與國際慣例結合愈發緊密，施工企業“低價中標，高價索賠”投標策略的應用也愈發廣泛，工程簽證成為施工企業進行工程索賠強有力的原始證據。

1 工程簽證的定義及其有效性

工程簽證是來源于工程實踐的名詞，即工程發、承包雙方在施工所涉及的合同履行、費用支付、工期順延、損失賠償等方面所達成的雙方意思表示一致的補充協議。

施工過程中的有效簽證，是承、發包雙方工程結算的依據。其有效性表現在以下幾個方面：

（1）簽證的主體：簽證是一種互證，要由工程發、承包雙方的授權人簽證，且授權合理；

（2）簽證發生的時間：簽證須在合同履行過程中進行；

（3）簽證的內容：包括費用變化、工期順延等，不包括企業返工、企業對由質量缺陷的工程進行的補救等；

（4）簽證的性質：簽證必須是發承包雙方達成一致意見，是雙方一致意思的表示。

2 施工企業工程簽證存在的問題

2.1 簽證意識薄弱

2.1.1 簽證不及時

案例1：“某鋼結構工程，在門骨架加工完畢的情況下，由于設計變更將原門寬度由1.5m變更為1m，導致現場安裝費用增加6500元。但由于施工單位趕工原因，并未及時簽證，后期施工速度放緩，施工單位簽證時，遭到建設單位拒絕。”

對施工企業而言，在施工合同履行過程中，簽證事項一旦發生，一定要按照合同約定的時間，及時搜集整理資料，并依照程序辦理簽證，以免時過境遷雙方發生糾紛。而事實上，很多企業在事情發生的有效期內不及時簽證，而在后期或者工程結算時補簽證，往往無法順利取得簽證或導致簽證無效。

2.1.2 應簽未簽

案例2：“某工廠擴建工程。施工單位應建設單位要求，對工廠生活區前雜草及堆放的垃圾進行清除工作，使用TY120型推土機，3臺班，人工10工日，但未辦理簽證，工程竣工結算時，施工方無證據索賠此部分零星工作費用。”

實際工程中，企業施工往往隨意性較強，變更較常發生，簽證事項發生時，現場施工人員應針對發生的費用變更和工期變化均要做出簽證，意識不到簽證的重要性而不簽證，這一問題在案例2介紹的零星工作中尤為常見。

應簽未簽的另一個表現在于企業往往只注重辦理費用簽證不注重辦理工期簽證。

2.2 簽證無效

案例3：“某住宅工程，在地下部分施工過程中，由于發包人圖紙拖延、安排不當等原因，導致承包人工期嚴重拖延，承包人提出損失索賠。發包人現場代表提出，如果以損失索賠的形式上報，公司程序復雜，所以協商改用簽證來彌補承包人損失，而采用的具體簽證是土方全部外運簽證，因為，現場實際上具備土方堆運場地，土方也只是部分外運，這部分差價就作為損失補償。

但是，這個工程竣工后也進入訴訟，并進入司法審價。發包人提供兩份證據證明該簽證失實：

1.承包人與土方外運單位簽訂的結算協議，從外運數量上證明土方只是部分外運；

2.現場攝像記錄，證明現場堆放大量土方，并沒有實際外運。”

工程簽證作為補充協議，是雙方的法律行為，簽證作為工程結算依據的前提是其有效性，有效簽證可直接或與其對應履行資料一起作為工程結算依據。有效性要求其必須滿足構成要件，然而一旦雙方對簽證產生爭議，談判不成，此時必須有相應的證據證明簽證真實有效。這就要求施工單位，除了及時簽證外，還有搜集保留簽證真實的證據。

案例3中，簽證的四個構成要件是滿足的，表面上是一份有效簽證，但是，若承包人無法證明此簽證是為了補償工期損失，則簽證依然無效。

2.3簽證不真實

案例4：“陜西省某工程，實行清單招標，土方工程施工時，采用大開挖，發生了工程簽證，其中簽證工程量是按實際大開挖體積計算的（考慮了工作面和放坡），而清單計價規則是按實體工程量計量的,導致多計算土方工程量。”

工程中不按實簽證的案例很多，比如，將已經計算在綜合單價內的費用重復計算，多套定額子目，因企業自身原因造成多下料的管道、鋼筋計入簽證工程量等。此類案例中，企業往往存在一種僥幸心理，這也要求甲方的審計人員要會施工、懂規則，知定額。

2.4 簽證要素缺失

案例5：“某工業廠房工程，在一份工程材料價格簽證單中顯示無縫鋼管D219 ×6，單價為5250元／t，但簽證時間一欄空白。”

工程簽證格式并非完全統一，但基本要素應齊全，比如項目名稱、簽證部位、簽證原因、簽證數量、簽證單位、簽證時間等。案例5中，簽證時間空缺，而材料價格具有較強的時效性，結算時，雙方產生糾紛的可能性較大。

3 施工企業如何辦理工程簽證

3.1 注意工程簽證經常發生的條件

工程簽證，在建筑工程施工中普遍存在，為了能及時簽證，企業施工人員應時刻關注簽證事件是否已經發生或即將發生，通常會發生簽證的的情形如下。

（1）現場條件引起工程簽證，比如甲方原因造成停水停電，地下障礙物的出現、水文地質條件與勘查設計報告不符（比如出現軟弱地基）等。

（2）工程設計變更引起工程簽證，包括甲方更改建設意圖而修改圖紙及設計本身存在不足或錯誤而發生的變更等，從而引起已完成的部分工程要拆除并重新施工。

（3）不可抗力引起工程簽證，颶風、暴雨、地震等不可抗力引起停工、工程修復等，而這些并非企業有經驗的項目經理或技術人員能夠預知并控制的。

（4）甲方無法按合同要求提供施工場地、甲供材料進場日期拖延等，導致工程無法按時開工，引起工程簽證。

（5）趕工引起工程簽證，應建設單位要求，施工單位加快施工進度而趕工造成費用增加。

（6）零星工作引起簽證。施工單位應建設單位要求，完成修建水池、砌筑墻體等施工合同以外的工作，引起的費用等的增加。

3.2 提高簽證意識

目前，國內施工企業簽證、索賠款項的比例較低。造成這種情況的原因,一是施工單位礙于人情關系,應該簽證的而不去申請簽證，二是索賠不當、證據不力等導致索賠不成功[1]。基于此，企業人員應做到以下兩點：

1.正確認識工程簽證，提高對工程簽證的重視程度，把工程簽證當作日常工作的一部分，適時把握簽證時機，及時簽證、合理簽證，為企業爭取更大的經濟效益。

2.積極搜集引起工程簽證的原因，比如錄音、視頻、照片、來往信函等，為簽證提供有效證據，并完整保留。

3.3 注重工程簽證的技巧

為了簽證工作進展順利，施工企業在簽證中應掌握一定的技巧，工程簽證有狹義或廣義之分[2]，導致實際工程中，工程簽證以很多形式存在，包括工程簽證、工作聯系單、洽談記錄等，企業應優先選用甲方更容易接受的工程聯系單，最后考慮工程簽證。

4 結語

工程簽證應遵循準確計算，內容詳細、真實的原則，嚴格按照簽證程序辦理，以免出現扯皮現象，影響索賠及最終的工程結算。

[1]單健.索賠原因分析及基本處理原則研究.重慶大學學位論文[D],2004.

[2]楊 勇,黃維萍.建設工程簽證和索賠簡析.河南水利與南水北調[J],2011(22).

[3]任舉亞.對建筑工程簽證、索賠的幾點認識.企業科技與發展[J],2010(24).

[4]苗曙光.建設項目工程結算編審與籌劃指南.中國電力出版社[M],2015.

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