探討市政工程的安全管理

賈學(xué)偉（河北大慶道橋工程有限公司 河北廊坊）

探討市政工程的安全管理

賈學(xué)偉
（河北大慶道橋工程有限公司 河北廊坊）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)腳步的加快，市政工程的建設(shè)的重要性也逐漸顯現(xiàn)。市政工程的質(zhì)量安全問(wèn)題是一切工作的重中之重，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，所以完善始終工程的安全管理措施十分重要。本文就市政工程中的安全管理方面的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和建議，為市政安全管理提供參考數(shù)據(jù)。

市政工程；安全管理；建議

市政工程的內(nèi)容涵蓋廣泛，包括橋梁、道路、給排水、電氣等諸多專業(yè)的工程，工程的質(zhì)量直接影響著人們的日常生活和人身安全，同時(shí)也是一個(gè)城市快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，所以現(xiàn)在國(guó)家對(duì)市政工程質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，因此我們必須要高度重視市政工程的安全管理工作。

一、市政工程的主要特點(diǎn)

1、作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程涵蓋工程內(nèi)容廣泛，專業(yè)繁雜，包括了各種施工地點(diǎn)、施工環(huán)境、施工方式。既有高空作業(yè)，也有地下施工作業(yè)，既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容，既有空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)繁華地段的作業(yè)環(huán)境。所以，市政工程的作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這就給工程安全管理帶來(lái)了較大的困難。

2、作業(yè)環(huán)境差，施工作業(yè)方法多樣

市政工程大多在城市繁華地段、露天作業(yè)，受交通、天氣等的影響較大，受交通的影響，市區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工的工程本身存在著較大的交通安全隱患，而且氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工的安全。比如城市市政高架橋梁項(xiàng)目的施工，不僅是高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通要道，通行不斷，腳手架牢固程度和高空吊裝作業(yè)等都會(huì)帶來(lái)較大的安全隱患。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過(guò)往車輛及行人，給社會(huì)帶來(lái)一定損害，負(fù)面影響很大。由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況、周圍環(huán)境等的不同，即使是同一種施工作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也不一定相同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)和安全管理方面可能存在很大的不同。

二、市政工程安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)制方面

盡管我國(guó)就安全管理方面頒布了一些法律法規(guī)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的安全生產(chǎn)管理體系還存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。監(jiān)管方面的問(wèn)題比較突出：一是安全責(zé)任混淆不清，各個(gè)主體單位出于應(yīng)付，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)有效地做出處理；二是法律法規(guī)不完善，缺乏針對(duì)性，在安全檢查過(guò)程中對(duì)違法違紀(jì)行為沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)懲處，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；三是社會(huì)輿論監(jiān)督不到位，未能及時(shí)、客觀地報(bào)道安全生產(chǎn)事故，甚至出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象；四是缺乏規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，特別是業(yè)主不規(guī)范的市場(chǎng)行為給建設(shè)施工埋下安全隱患。

1.2 執(zhí)行方面

一方面，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，很多市政施工企業(yè)逐漸意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市政施工企業(yè)一味地追逐經(jīng)濟(jì)利益，另外進(jìn)行安全管理需要花費(fèi)較高的成本，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的安全管理工作停留在口頭上，根本沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際工作中；另一方面，由于行業(yè)的特點(diǎn)及施工的特殊性，導(dǎo)致該行業(yè)的從業(yè)人員的流動(dòng)性比較大，使得我國(guó)的安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

三、市政工程安全管理隱患

1、市政工程施工人員缺乏安全意識(shí)

我國(guó)從事工程施工的工作員大多來(lái)自農(nóng)村，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全意識(shí)，在施工過(guò)程中，對(duì)施工安全認(rèn)識(shí)不足，為圖省事、方便，常常冒險(xiǎn)作業(yè)、隨意作業(yè)，毫不顧忌市政施工質(zhì)量安全問(wèn)題。同時(shí)，由于缺乏完善的安全監(jiān)管機(jī)制，使得市政施工中隨意施工、胡亂施工等不安全的施工行為難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，由此引發(fā)市政工程施工人員安全事故。

2、市政施工建設(shè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題

由于新技術(shù)的不斷引進(jìn)而相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃行進(jìn)緩慢，難以跟上城市化進(jìn)程，導(dǎo)致市政工程建設(shè)過(guò)程專業(yè)人才的極度缺失。市政工程高級(jí)施工人才的缺乏，和市政部門對(duì)市政形象的高要求和對(duì)市政施工速度的追求，導(dǎo)致市政施工建設(shè)設(shè)計(jì)盲目、不科學(xué)。其不科學(xué)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，市政施工建設(shè)安全管理的不科學(xué)和市政建設(shè)規(guī)劃的不科學(xué)。不科學(xué)的市政施工建設(shè)安全管理使得市政工程施工過(guò)程中存在大量安全隱患，并且施工的質(zhì)量難以得到保障。不科學(xué)的市政建設(shè)規(guī)劃，常常使得市政建設(shè)與城市未來(lái)規(guī)劃相矛盾，造成資源的巨大浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的損失。

3、市政施工技術(shù)落后。

由于國(guó)際關(guān)系、技術(shù)壟斷等原因使得我國(guó)難以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)、施工技術(shù)，科學(xué)技術(shù)比較落后，導(dǎo)致市政施工中存在的安全隱患難以消除。

4、市政施工中施工材料和設(shè)備的不安全。由于部分不法商販為謀求暴利，生產(chǎn)劣質(zhì)的原材料和施工設(shè)備，再應(yīng)用到市政工程中，引發(fā)市政施工質(zhì)量事故。

四、加強(qiáng)市政工程安全管理的措施

1、加強(qiáng)安全管理教育，營(yíng)造安全施工環(huán)境

建立和完善一線人員的持證上崗制度。新工人要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后才能上崗，老工人也要進(jìn)行定期的復(fù)訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化工人的安全意識(shí)。對(duì)企業(yè)的“三類人員”進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以及動(dòng)態(tài)考核管理，積極推行一線班組長(zhǎng)上崗培訓(xùn)制度。建立和完善規(guī)章制度對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行制度化管理，對(duì)工人強(qiáng)化法律法規(guī)、安全質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)考核，不斷規(guī)范操作行為。

2、做好設(shè)計(jì)工作，為安全管理打下基礎(chǔ)

針對(duì)市政施工規(guī)劃不合理這一問(wèn)題，市政施工部門與大學(xué)要做好人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極培養(yǎng)和招攬先進(jìn)人才，對(duì)市政工程施工做出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)單位的施工圖紙關(guān)系到市政工程的施工能否順利進(jìn)行，關(guān)系到市政建設(shè)的使用效率。在市政工程施工過(guò)程中，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體的實(shí)際情況，針對(duì)規(guī)劃中不合理的地方，及時(shí)改正、完善，確保施工安全順利、保質(zhì)保量的完成。

3、積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高施工技術(shù)水平

針對(duì)市政工程施工設(shè)備、施工技術(shù)落后的問(wèn)題，要求各施工單位積極關(guān)注科技動(dòng)態(tài)，大力培養(yǎng)自己的發(fā)展、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大膽借鑒國(guó)外新進(jìn)設(shè)備，結(jié)合我國(guó)市政工程施工過(guò)程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)明適合我國(guó)建設(shè)階段的新設(shè)備，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工質(zhì)量、提高施工效率。

4、做好市場(chǎng)調(diào)研，確保材料質(zhì)量

在市政部門進(jìn)行市政施工材料選購(gòu)過(guò)程中，首先要對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，選購(gòu)誠(chéng)信度高、材料質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)行材料購(gòu)買，以確保施工材料的質(zhì)量，如果發(fā)生材料質(zhì)量問(wèn)題，追求采購(gòu)部門的責(zé)任，從而確保市政施工的質(zhì)量安全。

5、加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全控制工作

對(duì)于施工過(guò)程中的安全監(jiān)控主要可以從以下兩方面進(jìn)行：第一，加強(qiáng)市政工程中施工材料質(zhì)量安全的控制。工程原材料的質(zhì)量好壞直接決定著工程質(zhì)量的高低。所以一定要加強(qiáng)原材料的采購(gòu)工作的管控，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的原材料派專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是加強(qiáng)施工階段的安全監(jiān)控。對(duì)于各個(gè)階段的施工過(guò)程應(yīng)該進(jìn)行定期檢查，以防意外事件發(fā)生。

[1]劉志強(qiáng) .淺析市政工程施工的安全管理 [J]. 黑龍江科技信息，2011，（12）.

[2]孫樂(lè).淺談市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2010（02）.

[3]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價(jià)值工程，2011（09）.

TU714

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1007-6344（2016）06-0249-01

賈學(xué)偉（1985- ），女，河北廊坊人，畢業(yè)于河北廣播電視大學(xué)，現(xiàn)就職于河北大慶道橋工程有限公司，研究方向：市政工程。