農村固體廢棄物處理現狀及其對策

羅艷紅

(中北大學朔州校區，山西 朔州 036000)

農村固體廢棄物處理現狀及其對策

羅艷紅

(中北大學朔州校區，山西 朔州 036000)

農村固體廢棄物處理狀況是反映其經濟發展和農民生活質量的一項重要標志。通過2015年7-9月的實地調查研究，對山西省五臺縣農村固體廢棄物處理現狀及存在問題進行分析，并提出解決和改善農村環境的若干對策與建議。

農村垃圾；農村環境建設；固體廢棄物；處理

近些年來，山西省農村經濟取得了很大的發展，但受傳統粗放的農村經濟發展模式局限，農民對環境保護的認識尚未得到根本的轉變，許多環境問題日益嚴峻，其中固體廢棄物(俗稱“垃圾”)的處理和處置問題更是難以得到有效解決，農村甚至成為城市垃圾的回收站和消化地，與社會主義新農村的建設目標相去甚遠。

1 五臺縣垃圾處理現狀

五臺縣位于山西省境東北部，隸屬于山西省忻州市，面積2865平方公里，屬土石山區，東與河北省以太行山脊為界。截至2015年，五臺縣管轄兩區(五臺山風景名勝區和駝梁景區)、6個鎮、13個鄉、573個行政村，常住人口為30.11萬人。此次調查的10個農村地處山區，主要經濟來源為農業、副業及外出務工所得，農作物以種植玉米、土豆為主，輔以花椒、核桃、柿子等經濟作物。

該縣農村固體廢棄物主要為生活垃圾及生產垃圾，生產垃圾又可分為養殖業垃圾和秸稈等，且只占農村固體廢棄物的三分之一左右。本文調查及研究內容主要為農民日常生活或者為日常生活提供服務的活動所產生的固體廢棄物[1]。

實地調查發現，人均收入水平越低的村莊，其環境衛生越差。經濟較發達的農村，如陳家莊、溝南村，其進村道路和村內道路硬化面積達到90%以上，垃圾處理設施相對完善，生活垃圾進入垃圾處置系統，得到有效處置；已經修建生活垃圾堆放池或堆放桶，并有專人專管，定期處理垃圾。部分經濟欠發達、離城鎮較遠的村莊，如小溝村、胡家莊村等，其基礎設施相對落后，農民環保意識薄弱，垃圾處于無組織堆放狀態，整個村莊街道環境處于"臟、亂、差"的狀態，各種垃圾堆滿河道、路邊及水渠，部分農戶庭院內堆滿秸稈，生產和生活垃圾占滿房前屋后，發出刺鼻的氣味；農業生產中廢棄的塑料薄膜大多被焚燒或隨意丟棄。另外，只有11%農戶將可回收的廢品收集整理后賣給回收站，垃圾分類回收比例很小，廢品二次利用率較小。

2 五臺縣固體廢棄物污染原因

受傳統思想根深蒂固的影響，農村垃圾問題難以通過自身作用得到妥善處理，而需從國家、地方政府、農業企業、農戶自身等方面來探討農村垃圾污染原因，以便尋求解決辦法。

2.1 國家投入的長期不足

長期以來，國家對環境污染的防治投資大多投到了城市及其工業，在農村環境保護方面的資金投入和扶持力度與城市有著巨大的差距，但農村環境對資金需求程度并不比城市小。農村相對于城市而言，環境保護基礎設施和市場運營機制并不完善，而農村本身經濟發展較慢，無法通過自身的力量來建立，又缺乏對社會資金的吸引力，使得農村垃圾處理等環境問題處于進退兩難的境地。多數農村垃圾處置設施匱乏，環境衛生經費不足，大部分村莊普遍沒有環境投資。在所調查的農戶中，51.25%的農戶認為"十二五"規劃期間，政府投入不足，農村垃圾沒有得到有效處理和處置，公共管理職能沒有發揮應有作用。治理農村垃圾耗費財力大、效益實現周期長且不顯著，使得政府忽視垃圾治理的必要性，造成了農村公共環境衛生不斷惡化。

2.2 環境保護宣傳工作不到位

相對城市而言，農村環境危機具有滯后性，因此當地政府重視程度遠遠不夠，仍以政績突出為辦事準則，并沒有意識到農村環境保護的重要性。調查結果顯示，56.33%的農民從來沒有做過上級政府或村里政策與法律宣傳的調查問卷，只有14.55%的農民表示做過，因此大部分農民對國家相關環保政策與法律缺乏了解。

2.3 農業企業缺少有力的資金和技術支持

在五臺縣農業企業中，養殖業占了很大的比例，多數養殖企業負責人也知曉可通過沼氣等技術使牲畜糞便資源化，但大多數還是沿用最為原始的處理辦法--堆肥后直接作為農田肥料使用，究其原因，主要是缺乏資金和相關的技術。這些垃圾產量較大，但受企業規模與效益局限，且農業企業無法從外界得到技術與資金支持。在調查的數據中，98%的農業企業主表示缺乏資金支持，企業員工文化程度低，對相關技術知之甚少，因此多數可回收的垃圾沒有得到有效利用。

2.4 農民環保意識較差

通過調查統計顯示，79%農民年收支平衡，在其眼中，生存問題是頭等大事，往往忽略了環境問題，這是由于農民收入低，文化程度不高，環保意識較淡薄造成的，大多數農民更不會把自己的行為和環境保護聯系起來，18.30%農民甚至不知道鄉鎮是否設有專門的垃圾處理站。

3 解決農村垃圾處理問題的對策與建議

對于如何改善農村生活環境，調查問卷顯示，29.56%的農民認為政府應建立垃圾處理產業化企業，充分利用可回收固廢，搞活農村經濟；28.20%的農戶表示村政府應配專車回收生活垃圾，并集中處理；31.53%的農戶提議村里設置專門的垃圾回收站；其他人則認為目前農村垃圾處理較好。這表明大部分農戶還是希望能在縣、鄉各級政府的指引和幫助下改善自身生活環境。

3.1 加大農村環境衛生的資金投入和監管力度

為農村垃圾資源化招商引資，加大投資力度和信息服務，首先，縣政府應加大對農村環境保護的資金投入，并嚴格制定資金使用審核制度；再者，政府要制定相關政策，為農村垃圾資源化招商引資，并提供信息服務和技術支持[2]，如胡家莊村建有一個小型養雞場，每日產生大量雞糞，隨意堆放在廠區周圍，遇到風雨天氣，糞便隨著地表徑流匯入地表水體，不僅對周圍村民生活環境影響惡劣，也對農村生態環境造成了極大的污染。若政府為其提供貸款擔保，引進沼氣設備，培訓相關員工操作設備，則不僅發展了新能源，也可實現垃圾資源化利用。

縣政府應從宏觀上對農村的環境衛生進行調控，提高監管力度。建設部門應將農村的規劃建設列入議事日程，為農村散戶養殖提供宏觀規劃及建設方案，對已建成的環境衛生設施提供經濟合理、切實可行的整改方案;衛生行政部門應制定地方法規、標準及管理辦法[3]，使農村環境衛生監督有法可依，多管齊下以改善農村生活環境及周邊生態環境。

3.2 加強農村環境保護的宣傳與教育工作

盡管全縣農民素質有了一定提高，但思想觀念仍舊陳腐，環境保護意識較為淡薄，價值觀念滯后。解決農村垃圾處理問題的根本是提高農民的環保意識，讓農民意識到垃圾處理與每個人的生活息息相關，才能從根本上改變農民的生活環境，減少生態問題的滋生。政府需重視環保宣傳教育工作，要使農民的生活行為、日常生產均有必要的環保知識作指導，積極適應新農村建設需求。相關環保部門、新聞媒體和學校應多下基層，以淺顯易懂的方式組織宣傳環保知識[4]。同時，政府要積極舉辦各種培訓、講座和輔導班，組織有關環保人員到生活垃圾處理典型示范鄉鎮參觀、學習。

另外，五臺縣內有五臺山風景名勝區和駝梁景區，可以借助景區的環保宣傳輻射作用，既實現宣傳目的，又可節省資金，也能大大提高農民的環保意識。

3.3 全面推廣固廢分類回收措施

垃圾處理一般采用填埋或焚燒的方式進行處理處置，分類回收均是這兩種處理方式的前提，也是實現垃圾"三化"的重要舉措。然而，實現垃圾分類是一項系統工程，須政府組織領導、村民參與和企業支持方可實現廢物利用最大化。

3.4 大力發展民營企業

在縣政府資金不足的情況下，縣里農產品產業化經營為解決垃圾處理問題提供了較好的出路，而民營企業是產業化經營的主要力量。鼓勵縣里各民營企業參與固體廢棄物的回收利用，對農村垃圾處理實行一定的市場準入制度，有助于讓農村垃圾處理問題得到較快解決[5]。如用廢舊衣物加工成民用床墊、棉被，將秸稈加工成牲畜飼料，對廢舊塑料進行回收，加工成污水處理工藝濾料等。針對五臺縣農村玉米、谷物秸稈較豐富的情況，可參考國內秸稈飼草加工企業的先進經驗，向農戶集資，建立秸稈加工股份制公司，帶動農村垃圾處理產業化、規模化，發展循環經濟，既延長了產業鏈條，又增加了農作物的附加值，也美化了農村環境，在實現經濟效益、社會效益的同時也提高了生態效益[6]。

4 結論

本調查結果表明五臺縣農村垃圾主要來源于生活垃圾，垃圾處理程度與地區人均收入水平密切相關，多數農村沒有環境衛生管理制度，也沒有專職的保潔員，農村垃圾的收集范圍很低，隨意堆放、隨意丟棄的現象非常普遍。目前五臺縣應該加大資金投入和宣傳力度，因地制宜地選用各種垃圾處理處置技術，以最大程度實現農村垃圾的減量化、無害化和資源化。山西省五臺縣垃圾處理中存在問題具有典型性，其解決對策也具有推廣意義，希望能為其他區縣農村的環境建設也有一定的借鑒。

[1] 何水晶,李啟彬,劉忠鵬.新農村建設中的垃圾處理對策探討[J].農村經濟,2007(12):114-116 .

[2] 張 赟,陳玉成.新農村建設中的農村垃圾問題[J].安徽農業科學,2007(4)：1152-1153.

[3] 李 穎,許少華.我國農村生活垃圾現狀及對策[J].建設科技,2007(7):62-63.

[4] 宋 濤.環境正義與環境風險接受研究--基于湖北省L縣垃圾處理設施周邊四村的調查[D]. 武漢:華中農業大學,2014.

[5] 任春蕊.農村垃圾處理處置模式探討[C].// 中國環境科學學會,2010中國環境科學學會學術年會論文集(第一卷),2010:1010-1013.

[6] 董麗麗,于 玲.我國農村生活垃圾現狀及處理對策[J].現代農業科技,2013,16:223-226.

(本文文獻格式：羅艷紅.農村固體廢棄物處理現狀及其對策[J].山東化工，2016，45(14)：146-147.)

The Status and Countermeasures of Rural Solid Waste Treatment

LuoYanhong

(North University of China,Shuozhou 036000,China)

The rural environmental sanitation is an important symbol of the rural economic development and villagers' life quality. By investigation of 2015(from July to September),the current situation and existing problems of rural solid waste treatment of Wutai County,Shanxi Province was analyzed.At the sametime, countermeasures and suggestions to solve and improve the rural environment was put forward.

rural garbage; the rural environment construction; solid waste;deal with

2016-06-28

國家自然科學基金(項目批準號：51178024)，山西省科技項目(批準號：20140321022-02)

羅艷紅(1988-)，女，山西忻州人，北京建筑大學碩士畢業，初級職稱，主要研究方向為廢棄物資源化和綜合利用技術。

X799.3

A

1008-021X(2016)14-0146-02