市政建筑施工中的安全生產管理舉措研究

柴 磊 張 鵬

(陜西航天建筑工程有限公司 陜西西安 710014)

市政建筑施工中的安全生產管理舉措研究

柴 磊 張 鵬

(陜西航天建筑工程有限公司 陜西西安 710014)

隨著現代化建設的不斷深入與發展，施工企業安全生產管理在建筑工程建設管理中的地位越來越不容忽視，安全生產管理工作的成敗直接決定企業的命運和前景。只有擁有良好的安全生產管理模式，才能使企業獲得良好的社會信譽和經濟效益，才能使企業職工生命安全生產得到保障，才能使國家和集體的財產免遭損失。

建筑施工 安全生產管理 對策

目前，全國上下各行各業均高度重視安全生產工作?！鞍踩a，人人有責”、“安全生產責任重于泰山”、“安全生產第一，預防為主，綜合治理”等口號隨處可見。建筑施工行業屬于高危行業，特別是在建筑施工過程中都可能發生或大或小的安全生產事故，因此，建筑施工行業是我國開展安全生產專項治理的一個重點治理對象。最近幾年，安全生產工作受到了黨中央和國務院的高度重視，國家近幾年陸續推出的一系列法律法規和重要舉措皆旨在搞好安全生產工作。

1、我國建筑業安全生產管理的現狀

近年來，隨著城市化進程的推進，我國建筑業取得了很大的發展，但是建筑施工企業安全生產管理仍存在很多問題，具體表現在一下幾個方面：

1.1 安全生產意識薄弱

目前，我國很多建筑施工企業，由于企業領導對安全生產管理不夠重視，對建筑安全的重要性認識不足，在施工過程中，安全生產管理往往只注重形式主義，建筑工人的合法權益沒有得到切實保障，主要表現在建筑施工企業沒有配備或配備不齊施工必須的勞動保護用品，建筑工人的作業時間往往超出法律規定的勞動時間，工人經常處在超負荷、高強度的工作狀態下，職業健康得不到保障，久而久之，工人在施工時很難保證不出現問題，這也必然會導致安全生產事故發生。另外一個方面，在施工監管過程中，很多施工企業對那些違規違章行為的重視程度不足，員工的安全生產意識不高，認為偶爾違法勞動紀律或是違章操作不會出現問題，這都很容易導致安全生產事故發生。

1.2 安全生產管理存在許多不足

現階段，在建筑施工安全生產監管領域，我國尚未形成行之有效的監管機制，安全生產管理模式存在許多不足，與先進國家相比存在很大差距，但是我國的建筑施工規模正日益增大，這也必然會導致監管不力，無論是安全監督方式或是安全管理手段，都無法適應建筑施工項目的發展需要。正是由于這種現實狀況，導致很多建筑施工企業管理基礎薄弱，安全生產意識不高，他們重視的只是企業的經濟效益，弄不清楚企業效益與安全生產管理之間的關系，在安全投入上往往不足，一旦發生安全生產事故，企業生產穩定局面必將遭到破壞，必然引起嚴重的后果。

導致安全管理存在不足的原因是多方面的，首先是目前我國建筑施工在技術基礎上還存在許多問題，在建筑項目施工過程中很多比較關鍵的安全技術問題在研究上通常都會滯后，而有些安全技術研究成果又很難一時用到建筑施工過程上，安全技術保護措施與施工新工藝、新技術應用不同步等，導致這種矛盾現象的主要原因是由于目前我國缺乏相關的政策導向與激勵措施；其次，目前我國建筑行業相關施工標準水平較低，安全技術比較落后、勞動防護用品是施工機械沒有標準化，而且建筑施工企業安全生產管理人員和施工人員安全文化素質普遍偏低，對安全生產法律法規、安全管理知識、安全技術規范等方面的知識了解不多，因此，在安全管理上存在很多不足；另外一個方面，目前我國建筑施工行業，安全法律法規體系不健全，責任規定不明確，管理目標不清晰，對違法安全生產法律法規與規章制度的行為的處罰措施不是很明確，監管體系上存在很多問題。

2、加強建筑施工中安全生產管理工作的對策

2.1 建立和完善安全生產保障體系以及相應的監督管理體系

在施工單位中，積極借鑒國內外先進的安全生產管理理論，進行自下而上和自上而下相結合的安全管理。即建立起從一線施工到施工高層層層保證，從施工高層到下面一線施工員工層層掛鉤的安全生產管理體系。實行頭頭抓和抓頭頭的責任管理制度，每一層級應簽訂安全生產目標責任書，最終保障每一個施工環節的工作在思想上、組織上、責任上和具體管控上貫徹落實安全生產責任意識。另外，應該明確施工單位領導對于安全生產管理的責任，促使其注重安全生產管理，從而加快對一整套安全生產制度規范的建立和完善。另外，還應該加強施工過程中的安全監督和控制力度，必須做到生產和安全雙管齊下。一旦遇到緊急事故，應該保證緊急救援體系切實有效。

2.2 協調施工單位經濟利益與安全生產的關系

施工單位應該轉變對安全生產管理投入的態度，雖然這是一項引起施工單位現金流出的一項成本，但其也是一項很有價值的投資，因而應該是一項為施工單位創造源源不斷價值的活動。在實際的項目管理過程中，施工單位應著重于長遠利益，不隨意削減和壓縮安全生產管理經費，并積極為相關的工人配備相應的安全生產保護措施。只有安全得到保證了，安全生產才能為施工單位帶來更多的利潤和利益，應得社會的認可和良好的信譽，帶來客觀的經濟效益。

2.3 及時追究違章違紀行為責任

這要求施工單位先建立起一套完善的安全責任追著制度體系。一旦遇到安全事故，不管事故大小，都應對違章違紀行為進行認真分析、追查，及時采取應急措施和追究行為人責任。尤其要嚴查第一責任人的責任，其次在嚴查和清查以下各級責任人的責任。通過切實有效的獎懲制度，具體獎罰條例和辦法，對安全生產管理做出貢獻的要給予重獎，對違反安全生產管理條例的要給予重罰。

2.4 加強安全教育和技能培訓工作

由施工單位的安全職能部分負責和組織，通過對員工進行安全教育和技能培訓來提高安全生產從業人員隊伍的整體技術水平和整體綜合素質，以此來避免安全事故的發生和最大限度的降低人為因素導致事故發生的幾率。對于剛進入施工隊伍的施工人員和安全生產管理人員，應該提供及時的進場教育，經過考試合格后才能允許上崗操作。對于一些特種作業人員來說，還應該增加特種專業培訓，以滿足施工的特殊要求。對于全體從業人員，還應該經常性開展安全教育工作，總結施工過程中的安全問題，并及時指導從業人員預防和解決安全問題。

施工單位安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質穿插不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查成為做好安全工作的基礎環節，常規性同時也反映了長期性，安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、指導及時發現問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工單位在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。

3、小結

在諸多行業中，建筑施工行業算是一個高危險的行業之一，因為在施工過程中總會發生各類大大小小的安全生產事故。正因為如此，才更應該宏觀上和細節上加強安全生產管理工作。于此同時還應發揮社會的監督力量來促使施工單位更好的進行安全生產管理工作，以保證安全生產管理工作被落實好，而不是空喊口號。

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