云南面向東盟國際交流小語種人才培養的探索

楊平

[摘要]本文在“橋頭堡”戰略步法加快和“走出去”戰略深入實施的背景下，分析了云南面向東盟小語種人才培養工作的現狀，現階段小語種人才培養工作所面臨的一些問題，并從宏觀和微觀兩個層面對小語種人才培養工作進行了探索及提出一些建議。

[關鍵詞]“橋頭堡”戰略 小語種 人才培養

[中圖分類號]G642.0 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）04-0249-02

隨著“橋頭堡”戰略步法的加快和“走出去”戰略的深入實施，作為面向東盟的國際化門戶，云南與東盟各國間經貿、科技與文化等全方位、多層次、寬領域的合作和交流日益密切。在新的時代背景下，培養能力強、素質高、具有創新精神和國際視野的復合型小語種人才既是云南主動服務和融入國家戰略的策略之一，又是促進云南經濟社會全面發展的時代要求。

一、小語種人才的培養工作

由于地緣相近，云南與南亞、東南亞各國的交流源遠流長。從茶馬古道到滇越鐵路，再到近幾年長水機場，面向南亞、東南亞19個國家航線的開通，泰國節的舉辦，南博會的召開等，多年的合作交流使得南亞文化、東南亞文化與漢文化在這里交融，這些都對南亞、東南亞小語種人才的培養起到了巨大的促進作用，小語種人才的培養工作取得了巨大的進展，具體體現在以下幾個方面：

（一）政府層面的小語種人才培養工作

近年來政府不斷加強小語種人才培養工作的力度。2006年云南省政府與教育廳簽訂協議，由省財政廳連續5年每年補助200萬元，專項用于云南小語種的建設。2008年政府在每年安排的2億元高等教育經費投入其中，專門成立了用于支持和推廣小語種建設的經費。2009年云南省在公務員和相關事業單位人員中全面展開越南語、緬甸語和老撾語等日常用語的“小語種培訓”。2011年在云南省啟動實施面向西南開放重要橋頭堡建設戰略的背景下，省政府和教育廳簽訂協議，提出力爭用3年的時間使云南各高校面向南亞、東南亞小語種人才在讀學生規模達到10萬人。從2013年起，云南省教育局將每年派20至30名小語種優秀教師出國培訓，從全省高校小語種專業在校學生中挑選100名優秀的高年級學生到語言對象國學習。

（二）云南各高校小語種人才培養工作

高校作為為社會提供精神動力和智力支持的主力軍，在云南省面向東盟小語種人才培養工作中起著舉足輕重的作用。據云南省教育廳數據顯示：目前云南省已有43所高校開設了泰語、老撾語等62個小語種專業，其中24所本科院校設有30個小語種專業點，泰語共設26個，老撾語6個，緬甸語11個，越南語16個，柬埔寨語2個，當中有省級重點建設小語種專業點11個。

作為云南省最早開設面向南亞、東南亞區域國際交流小語種的高校，云南民族大學東語學院開設了泰語、緬甸語、越南語、老撾語、柬埔寨語及馬來西亞語等8個小語種專業。通過與清邁大學、越南河內國家大學、柬埔寨金邊皇家大學等十多所大學合作，不斷創新“3+1”人才培養模式，為社會培養了一大批面向南亞、東南亞的語言文化碩士研究生及本科生。云南師范大學文理學院是目前云南省開設小語種專業最多、辦學規模最大的學院，它開設了泰語、朝鮮語等11個小語種。學院主要采用“2+2”“2+1+1”（指在國內學習兩年，然后到國外合作學院學習一年，接著回到國內學習本科人才培養模塊課程一年）的模式和2+1/2+N的碩士研究生、博士研究生培養模式，旨在培養“東南亞語+英語+專業技能”的復合型人才。紅河學院開設有泰語、越南語等小語種，主要采用的是“1+3”（第一年到國外學習，后3年在學院進行系統學習）和“1+2.5+0.5”的人才培養模式，既強調實踐又強調了專業基礎知識的學習。

（三）各社會培訓機構的小語種人才培養工作

隨著橋頭堡戰略步伐的加快，云南與南亞、東南亞國家在經濟、文化等方面交流的廣度，密度和深度都達到了空前的地步，合作和交流日益頻繁，云南已經與東盟國家緊密地聯系在了一起。為了滿足部分人群生活和工作上的需求，社會上成立了南亞、東南亞語的培訓班。這些培訓機構多采用一對一或一對多的個性化輔導模式，其課程涉及到泰語、越南語、緬甸語和老撾語等。

二、小語種人才培養工作面臨的問題

由于政府的支持，各高校的努力和社會上小語種培訓機構的有益補充，目前的小語種人才培養工作在辦學環境、辦學條件和辦學規模等方面都有了很大的提高和改善，與此同時小語種人才的培養工作也面臨著一系列的問題。主要有以下幾點：

（一）政府的政策支持力度和資金投入力度不夠

目前的小語種人才培養工作面臨著專任教師短缺、學歷職稱偏低、年齡結構偏低、教育經驗不足等一系列的問題，要通過合作辦學、人才引入、師資聘用和課程設置調整等方面來解決這些問題都需要通過政府政策傾斜來不斷完善小語種人才培養體系。此外， 資金投入不足也是制約小語種人才培養的重要因素之一。《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》提出到2012年要實現國家財政性教育經費支出達到國內生產總值的4%，而云南省小語種人才培養方面的投入如果要達到這一比例，新增財力還需要向教育傾斜。在西方發達國家中，2005年國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例分別是美國4.8%，英國5.0%，法國5.6%，丹麥6.8%。目前美國公共教育投入大約占GDP的7.1%，其他國家也有了大幅度的增加。而且從人均教育支出角度來看，我國的人均教育支出非常低，不僅遠低于發達國家，甚至達不到世界平均水平，云南省的人均教育支出就更低了。

（二）總體數量和質量都有待提高

從20世紀90年代起，云南民族大學、紅河學院等高校就開始了南亞、東南亞小語種人才的培養工作，但直到2006年，這一數字也僅為1133人。2011年省政府與教育廳簽訂協議，力爭用三年時間擴大小語種人才的培養，使全省高校小語種在學規模達10萬人。2012云南省教委又出新舉措，允許非英語專業的學生學習小語種課程來代替大學英語課程。但是直到2013年為止，小語種的在學規模也僅為3.5萬人，仍有6萬多的缺口。目前小語種人才僅占高校在讀學生的2%。作為旅游大省，云南小語種導游也非常稀缺，僅占云南導游總數的1.48%。隨著橋頭堡戰略的加快，云南對小語種人才的需求也必將隨之增加，云南小語種人才的數量仍有很大的缺口。

云南面向南亞、東南亞小語種人才的質量也有待提高。隨著云南的進一步對外開放，云南對熟悉國內、國際兩種環境、兩個市場，既具有小語種溝通能力，又具備專業知識的高質量的小語種人才的需求日益增多。而現實情況是與實施“走出去”戰略地位相匹配的小語種人才嚴重不足。很多小語種專業的人才不能勝任翻譯、經貿、商務、農業、礦業、機械設備、司法等對專業知識要求相對高的領域方面的工作。

（三）人才結構不合理、人才培養模式單一

小語種人才的培養要以經濟、社會發展中各行各業對小語種人才的需求量為導向。目前云南各高校所開設的課程主要涉及旅游、教育、金融、物流、文化等領域，經過多年的培養這些相關領域的小語種人才的數量已經達到了一定規模，而大多數高校仍以這些相對老舊的專業為主，學生就業方向相對單一。而農業現代化、生態建設、交通、水利等一些新的產業發展迅速，而相關方面的小語種人才卻嚴重匱乏，嚴重制約了這些新興領域的發展。

（四）高層次創新型人才、拔尖人才嚴重缺乏

由于云南地處經濟不發達的西部地區，經濟基礎和科技力量薄弱加之教育相對落后，一些重點項目或重點實驗室建設所需的高層次創新型人才、拔尖人才和領軍人才嚴重不足等問題日益凸顯。

三、解決措施

針對目前面向東盟小語種人才培養工作的現狀和存在的一些問題，為了解決人才短缺和需求巨大之間的矛盾，就小語種人才培養工作提出以下的探索與構想：

（一）宏觀角度

1.加強政府規劃，制定扶持政策。堅持科學規劃，創造有利于人才培養的制度環境，形成尊重知識，尊重人才，有利于人才脫穎而出的環境；加強專業技術人才培養.加強高層次人才的引進力度，在其住房安排、家屬就業安置和子女就學等問題方面給予照顧；充分發揮學術帶頭人的作用，鼓勵教師積極參與教學研究和教學改革項目，以此來提高教師的專業科研能力和教學能力；在小語種教師的升職、職稱評定和出國進修等方面給予政策傾斜。

2.加大資金投入， 改革教學模式。建立專項資金，充分發揮云南省地方公派留學基金用于西部地區人才培養特別項目經費的作用；擴大資金來源，堅持政府資助與市場運作相結合，吸收社會資本參與面向東盟小語種人才培養工作。更新教學內容，優化課程設置；增設涉及到東盟等國家的文化背景課程，包括價值觀念、社會習俗和行為方式等特設課程；教學方法、教學手段和教學理念也要轉變，要克服理論性強，實踐性弱的狀況，建立穩定的教學實習基地；增設網絡語言室，用于學生的語言教學使用和自主學習；陸續開放泰語、老撾語、緬甸語等小語種專業證書的考試平臺。

3.推進體制創新，創新人才培養模式。高校可以與企事業單位、職業培訓機構、科研機構、高新技術產業和南亞、東南亞國家的一些知名企業合作，加速實現知識向技能的轉換；鼓勵民辦學校擴大招生；鼓勵有針對性的進修、委托培養；鼓勵網上教育、遠程教育、專題講座；鼓勵與南亞、東南亞國家聯合辦學等方式來拓寬人才培養渠道。

4.加強合作交流。加強云南與南亞、東南亞國家開展形式多樣的文化交流合作。加大與南亞、東南亞教學機構和高校間的互訪和文化交流；加大教師培訓力度，為教師到南亞、東南亞等國進修創造條件；鼓勵更多的小語種在讀學生到相應語言對象國進行學習，擴大云南留學生規模，提高留學生獎學金金額和覆蓋比例；加強各高校間的資源共享、教師互補及管理機構協作等。

（二）微觀角度

1.知識方面的培養。加快文化建設的國際化，人們不可避免的要和許多有著不同文化背景和價值取向的人們進行交流，這就要求面向東盟小語種人才不僅要具有相應國家語言方面的知識，而且還要了解相對應國家經濟、文化、歷史、政治、法律等方面的知識，在知識結構上應該是自然科學和社會科學的結合，這樣才有利于培養跨文化意識，發展跨文化交際的知識和技能。

2.能力方面的培養。面向東盟小語種人才不僅要具有較好的語言學習的能力，而且還要具備良好的組織能力、溝通能力、團隊協作能力、處理突發應急情況的應變能力、高強度壓力下工作的能力等等，學會以更靈活更富創造性的方式去處理不同文化間的碰撞和沖突。

3.思維方面的培養。面向東盟小語種人才要能系統、戰略性、全局性地思考問題。具備開闊的國際化視野和敏銳的洞察力，不受人才所在的地域限制，能夠跨領域、跨系統、跨時空參與到南亞、東南亞國際事物中去。

在“云南橋頭堡戰略”不斷推進的時代背景下，繼續推進云南面向東盟小語種人才的培養必將在很大程度上促進云南經濟、社會全方位的發展，為云南的建設提供人才動力和智力支持。

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責任編輯：楊柳