全局定期業(yè)務(wù)抽考工作的實(shí)踐與思考

楊銀銀 上海鐵路局職工教育處

全局定期業(yè)務(wù)抽考工作的實(shí)踐與思考

楊銀銀 上海鐵路局職工教育處

抽考是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段，是落實(shí)“真培、真學(xué)、真考”機(jī)制的有效載體，通過抽考達(dá)到引導(dǎo)管理人員提升專業(yè)管理能力、技能人員提升執(zhí)標(biāo)作業(yè)能力的目的。介紹路局近兩年關(guān)于開展定期業(yè)務(wù)抽考工作的主要做法，分析其中存在的問題，并對下一步如何深化進(jìn)行思考。

業(yè)務(wù)抽考；實(shí)踐；思考

質(zhì)量是鐵路職工培訓(xùn)的生命線，也是鐵路職工培訓(xùn)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，鐵路技術(shù)裝備水平大幅度提升，運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理體制發(fā)生了重大變化，對崗位作業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。職工培訓(xùn)是職工提高業(yè)務(wù)水平、技能的重要途徑。

抽考通過考試人員的隨機(jī)性、考試時(shí)間的隨機(jī)性，動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，檢驗(yàn)職工的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)水平，是落實(shí)“真培、真學(xué)、真考”要求的有效載體。路局從2014年開始全面推行定期業(yè)務(wù)抽考工作，每季度組織規(guī)模1 000人左右的抽考，其中管理人員與技能人員參加抽考人數(shù)比率約為1：3。依據(jù)抽考成績按照系統(tǒng)、站段排序，對抽考組織、結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評分析并進(jìn)行全局通報(bào)。許多站段以抽考為有效抓手，強(qiáng)化職教培訓(xùn)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，探索考、培、用一體化機(jī)制，促使職工學(xué)技練功的積極性，全局呈現(xiàn)“干部職工同步學(xué)技練功提素質(zhì)”的新局面。

1 主要做法

抽考工作從“真、準(zhǔn)、實(shí)”三方面著手，強(qiáng)力推進(jìn)。真指得是真考，嚴(yán)控抽考的各個(gè)環(huán)節(jié)，確?？荚嚨墓焦?；準(zhǔn)指得是組卷命題準(zhǔn)，提高抽考質(zhì)量，真實(shí)檢驗(yàn)干部職工業(yè)務(wù)技能水平；實(shí)指得是力求實(shí)效，充分發(fā)揮以考促學(xué)的效果。

（1）規(guī)范抽考組織，確保公平公正。一是嚴(yán)把源頭關(guān)。職教處會(huì)同各專業(yè)處室，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件從各站段相關(guān)崗位在崗人員名單中按一定比例隨機(jī)抽取參加季度抽考人員，于考前三天公布，整個(gè)過程公開、透明，有效排除了人為因素的干擾，保證了參考人員選取的隨機(jī)性。二是建立健全抽考人員遞補(bǔ)、請假制度。抽考人員因公、因事不能參加抽考的，需提報(bào)相關(guān)的材料證明，并經(jīng)由專業(yè)處室同意后，會(huì)同職教處隨機(jī)抽取人員參加抽考，確保抽考實(shí)際人數(shù)與計(jì)劃人數(shù)相一致。按照“應(yīng)考人員不缺考”的原則，請假人員作為下季度業(yè)務(wù)抽考必考人員，不得請假。三是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。各考點(diǎn)均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對考試過程進(jìn)行全程監(jiān)控?？荚嚱Y(jié)束后，考點(diǎn)所在單位對視頻監(jiān)控資料妥善保存?zhèn)洳?。各專業(yè)處室、職教處的巡考（主考）覆蓋全局各考點(diǎn)。

（2）科學(xué)命題組卷，提高抽考質(zhì)量。一是根據(jù)“干什么、學(xué)什么、會(huì)什么”的原則，對抽考崗位進(jìn)行合理細(xì)分，分類組卷。例如車務(wù)系統(tǒng)對同一工種信號工，按照高鐵和普鐵兩類實(shí)施崗位細(xì)分，增強(qiáng)抽考的針對性。二是規(guī)范抽考題庫建設(shè)及應(yīng)用。凡設(shè)置抽考題庫的題量要為考試題量的5倍以上，內(nèi)容定期更新維護(hù)。應(yīng)用題庫時(shí)，應(yīng)圍繞相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，適度對題型、題面進(jìn)行調(diào)整。將“新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)”的變化以及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的知識(shí)點(diǎn)納入抽考試題，題庫內(nèi)容在抽考試卷中占比不高于80%。這樣既避免考試內(nèi)容過于簡單、高分成績偏多，也避免考試內(nèi)容偏難、針對性和可比性不強(qiáng)等情況。分析兩年多來的抽考數(shù)據(jù)，成績基本達(dá)到正太分布，專業(yè)系統(tǒng)各自整體的成績數(shù)據(jù)反映較為合理，基本真實(shí)反映了各系統(tǒng)單位之間、各工種崗位之間的整體水平。三是豐富抽考形式。在同步推行專業(yè)理論和實(shí)作技能抽考的同時(shí)，不斷探索創(chuàng)新考試形式。在專業(yè)理論抽考方面，通過優(yōu)化完善模塊化考試系統(tǒng)，鼓勵(lì)各單位理論抽考采取機(jī)考的方式；在實(shí)作技能抽考方面，除采取集中現(xiàn)場抽考的方式外，各系統(tǒng)根據(jù)各工種工作性質(zhì)，不但探索創(chuàng)新考試形式，靈活采用模擬作業(yè)、跟班寫實(shí)、視頻音頻找茬以及運(yùn)用既有實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施開展集中抽考等模式。

（3）科學(xué)運(yùn)用結(jié)果，發(fā)揮機(jī)制效應(yīng)。各專業(yè)處室、職教處定期編發(fā)抽考通報(bào)，認(rèn)真分析考試結(jié)果，對考試所反映的"短板"知識(shí)點(diǎn)和人員進(jìn)行有針對性的補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)。對培訓(xùn)組織的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出對策，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。完善獎(jiǎng)懲制度，按照抽考人數(shù)10%～15%的比例，通報(bào)表揚(yáng)抽考成績優(yōu)秀人員，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對抽考不合格人員，按規(guī)定進(jìn)行考核，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核的同時(shí)，將抽考結(jié)果作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入到安全管理新機(jī)制、崗位星級管理和標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建等重點(diǎn)工作中，并將抽考結(jié)果與職工個(gè)人崗位晉升、評先緊密掛鉤，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。

2 存在問題

（1）抽考的隨機(jī)性有待加強(qiáng)。介于每季抽考覆蓋所有工種崗位難度太大，路局各專業(yè)系統(tǒng)每季覆蓋部分工種崗位，年內(nèi)覆蓋本系統(tǒng)全部工種崗位；部分站段考慮方便抽考組織，采取分地區(qū)、分工種輪流抽考的方式，這就導(dǎo)致了部分職工“抽考一次，休息半年”的現(xiàn)象，未真正達(dá)到“以考促學(xué)”的目的。

（2）實(shí)作技能抽考力度有待提高。路局每季實(shí)作技能抽考人數(shù)從最初的200多人逐步增加到現(xiàn)在的400多人，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的翻番，但與實(shí)現(xiàn)抽考人員的理論和實(shí)作考試同步的目標(biāo)仍有一定的差距。同時(shí)，實(shí)作技能抽考人數(shù)的增加主因是因?yàn)榭瓦\(yùn)、貨運(yùn)系統(tǒng)通過在理論抽考中增加了票據(jù)填寫、核價(jià)等實(shí)作題的方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)作理論化。其他系統(tǒng)，因受限于實(shí)作場地、組織力量、考試時(shí)間以及人員抽調(diào)等原因，人數(shù)增幅緩慢。

（3）站段落實(shí)逐級抽考制度有偏差。各站段在落實(shí)推進(jìn)抽考工作中發(fā)展不平衡。部分站段抽考制度的頂層設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，抽考實(shí)施過程缺乏規(guī)范性和合理性；部分站段抽考覆蓋面不夠，未根據(jù)“站段、車間逐級分層組織抽考，年內(nèi)覆蓋全體職工”的要求，部分車間未覆蓋，存在盲點(diǎn)；部分站段結(jié)果分析與運(yùn)用不夠深入，未對短板人員、短板知識(shí)點(diǎn)形成具體的補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)方案，也尚未形成有效的激勵(lì)考核機(jī)制。

3 深化措施

（1）繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)。各級組織要圍繞“創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)干強(qiáng)局，努力建設(shè)全路先進(jìn)的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)”的全局發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)逐級抽考的重要性。抽考既是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果與隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)動(dòng)職工學(xué)技練功積極性與自覺性的重要手段，對改進(jìn)全局職工隊(duì)伍素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)，有很強(qiáng)的針對性。路局相關(guān)部門要督導(dǎo)各站段對逐級抽考的作用和功能形成共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)季度抽考經(jīng)驗(yàn)做法，加大實(shí)作抽考力度，持續(xù)不懈，久久為功，促進(jìn)職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高崗位技能。

（2）持續(xù)優(yōu)化抽考組織。一是提高各工種崗位抽考頻次，各專業(yè)系統(tǒng)按各系統(tǒng)工種崗位的人員數(shù)量，以大數(shù)量的工種每季覆蓋，中等數(shù)量的半年覆蓋，較少數(shù)量的年度覆蓋為原則，確定每季抽考工種崗位。通過這樣的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)抽考的隨機(jī)性，更好地發(fā)揮抽考對培訓(xùn)的輻射作用。二是加大實(shí)作技能抽考力度。根據(jù)《上海鐵路局關(guān)于推進(jìn)職工教育實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對站段實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)情況的跟蹤、檢查和評估，指導(dǎo)和督促建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，加快推進(jìn)職工教育實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為職工實(shí)作技能培訓(xùn)、演練及考試創(chuàng)造條件。同時(shí)，多措并舉，逐步增加實(shí)作抽考的人員數(shù)量，逐步達(dá)到參考人員理論抽考與實(shí)作抽考同步。

（3）指導(dǎo)站段規(guī)范定期抽考機(jī)制。在充分調(diào)研站段抽考工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，尋找薄弱環(huán)節(jié)，制訂出臺(tái)規(guī)范站段定期抽考的管理辦法，指導(dǎo)站段借鑒路局專業(yè)處室定期抽考的成功做法，從抽考人員覆蓋、考試命題實(shí)用、考場組織嚴(yán)格、閱卷分析深入、通報(bào)排序嚴(yán)實(shí)等方面著手，逐步規(guī)范完善站段定期抽考制度。

（4）強(qiáng)化抽考結(jié)果應(yīng)用。一是加強(qiáng)對后進(jìn)單位的盯控幫促。對單位平均成績連續(xù)排名靠后以及出現(xiàn)個(gè)人成績極差的單位，由專業(yè)處室、職教處，采用到局交班、上門診斷等方式，指導(dǎo)其從教育培訓(xùn)、人員素質(zhì)方面找原因、抓整改。二是通過抽考促進(jìn)培訓(xùn)組織。圍繞專業(yè)處室抽考范圍和內(nèi)容，通過抽考結(jié)果的應(yīng)用，指導(dǎo)各站段加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的開展，靈活應(yīng)用模塊化教學(xué)載體，采取班前一問、每班一題等形式載體，下力氣抓好職工日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練功，促進(jìn)全局職工業(yè)務(wù)技能水平的整體提升。

責(zé)任編輯：萬寶安

來稿日期：2016-08-17