洛南縣地下水開發利用存在的問題與對策

何文華

（洛南縣水務局陜西洛南726100）

洛南縣地下水開發利用存在的問題與對策

何文華

（洛南縣水務局陜西洛南726100）

本文通過分析地下水資源利用現狀，對開發利用存在問題進行探討，并提出解決對策，以實現洛南縣地下水開采利用走向良性可持續。

地下水；開采利用；問題；對策

1　概況

洛南縣地處陜西省東南部，秦嶺東段南麓，伊洛河上游。全縣土地總面積2830km2，屬亞熱帶北部邊緣的暖濕帶大陸季風半濕潤區，年平均氣溫11.1℃，多年平均降水量756mm，最大降水量1459.8mm，最小降水量447.7mm，年蒸發量910mm。雨量比較充沛，但時空分布不均，主要降雨分布于7月～10月，易形成旱澇災害。

2　地下水開發利用現狀

洛南縣分屬黃河、長江兩大水系，黃河流域面積占總面積96.5%，長江流域占總面積3.5%。地下水資源總量3.14億m3，其中黃河流域3.06億m3，長江流域0.08億m3。從開采形式看，水井是地下水開采利用的主要形式，并以淺井為主，深度一般為10m左右。據2012年水利普查成果顯示，全縣共有地下取水井21097眼，其中規模以上取水井1121眼，規模以下取水井3900眼，人力井16076眼，人力井以農村生活用水為主要用途，規模以上水井主要用于農田灌溉和分部工業用水，規模以下水井用途介乎于二者之間，地下水年取水量為1211萬m3。地下水開采區域以河流一級階地為主，占到利用總量的90%以上，從總體情況看，開發利用率較低。

3　地下水開發利用存在的問題

3.1規劃不科學、水井布局不合理

從洛南縣地形地貌和地質條件分析，地下水貯存條件好的地區以河流一級階地和局部山間盆地開闊地帶為主，是水井布局的理想位置，但從實際情況看，存在水井井位規劃不科學，布局不合理的問題，具體表現在：一是單純追求布局整齊、美觀、線性規劃，不符合地下水運動規律，造成水井個別水量不足，達不到設計或現實取水需求；二是井距規劃不合理，受行政區域限制，村與村、村民小組之間，協調、合作困難，形成井群間距小于地下水影響半徑，在成井利用時，互相影響、取水效率低、工程成本高。三是水文地質資料缺乏，一些設計單位對當地的地質條件不了解，確定的井位根本無水可取。

3.2河床自然下切，造成已成水井水位下降，水量不足

河床下切的主要原因有兩種，一是人為因素，主要是河道采砂。洛南縣河道以山區溝谷為主，河道寬度較窄，河道砂石資源天然不足，近年來，城鎮化建設步伐加快，陜南移民搬遷工程大規模實施，加之國家和地方確定的部分重點工程需要砂石資源的需求量急劇增加，其來源主要取之于河道，導致河床下切速度急劇加快。從1980年～1981年洛南盆地水文地質勘察報告提供的數據，洛河沿線地下水位埋深為1.2m～2.5m，至2014年底洛河沿線地下水位埋深達到了4.5m～7.0m之間，30年下降了3.3m～4.5m。由此可見，河床的急劇下切，直接影響地下水貯存條件。

3.3地下水無序開發利用，加快了局部供需矛盾

工業化更能體現水是生產之要，城鎮更能體現水是生命之源，經濟社會的快速發展，對水資源的需求也在同步增長。目前洛南縣還沒有一部比較完整的水資源開發利用戰略規劃，地下水的開發利用仍舊處于各取所需，隨需隨取的境地。水資源行政執法管理工作有待加強。

3.4地下水資源的調查、規劃、評估工作滯后

自1980年～1981年省水文地質工作者對洛南盆地作了較為系統的勘查工作之后，再沒有對縣境內水文地質作系統調研，因此在實際工作中可以用來參考的資料十分困乏。如縣城附近一制淀粉企業建廠后因設計的取水井無水可取而無法生產。另一方面，水文地質專業技術人員缺乏，對當地地質構造、地下水運動規律、地下水補排關系及影響因素缺乏認知，也是合理開采地下水的制約因素。

4　解決問題的對策

4.1科學規劃、合理布局

從全縣實踐看，就灌溉井而言主要以大口淺井為主，口徑3.0m～5.0m，深度8.0m～10.0m即能適應灌溉需求。洛河沿岸河道一級階地地下水較為豐富，單井出水量在1000m3/日左右，東部砂河地段單井出水量在500m3/日左右，北部洛河支流河道一級階地單井出水量在500m3/日～800m3/日，縣河流域含水量較弱，白塬至永豐一般淺層地下水沒有開發利用價值。

山區農田水利機井工程多數以井群的方式布局，井群規劃的原則一般必須大于2.5倍的影響半徑，從30多年的實踐觀察和經驗積累看，洛河流域漫灘地帶的影響半徑在250m～300m，東部砂河地下水影響半徑在150m～200m，北部洛河一級支流地下水影響半徑在200m～250m，縣河下游地下水影響半徑為150m左右。

在進行水井規劃設計時，首先要進行詳細的勘查工作，在資料缺乏的情況下，了解已成水井水位埋深、成井過程、地層結構、出水量等情況，應進行必要的抽水試驗，確定地下水影響半徑。其次要協調好村與村、組與組之間的關系，打破傳統的地界觀念、土地使用理念，不能以地域界線作為確定井距的依據，避免井距太近，互相影響。第三，由于縣境內河谷地段人口集中，村與村、組與組之間距離相對較近，加之農村土地承包體制影響，在井群間距無法達到2.5倍影響半徑的情況，最低要求也不能低于當地地下水影響半徑，以免影響水井工程的正常運行。

4.2加強河道管理，規范人為活動，延緩河床下切速度

河流一二級階地是地下水的主要富集區，也是人口居住密集區，更是地下水利用集中區。從調查情況看，地下水位快速下降與河床快速下切有著密切的關系，說明地下水與河流地表水屬互為補給關系。在水資源利用方面，地下水污染程度輕，污染速度慢，是人類生命之源的首選資源。河道采砂是河道下切的人為因素，應加強河道管理，重點是加強河道采砂管理。禁采河段應在得到充分休養生息，淤積砂石資源，具備開采資源的前提下，采取輪采的辦法；山區河段2～3年禁采為宜，砂石主產河段可分段禁采、輪采，達到河道休養生息之目的；對行政審批許可的采砂單位，準采河段，要加強監管，嚴格控制開采范圍，包括開采深度、開采寬度等，違犯審批范圍作業必須嚴查重處。另一方面，要積極探索河道范圍以外的砂石資源開發，我縣蟒嶺沿線花崗巖地區山體風化程度深，具備砂石資源開采條件，而且經過加工的成品砂完全可以滿足工程建設使用要求，應進行積極有效的論證探索實踐，開發山地砂源，減輕河道砂石承載壓力，滿足建材市場需求。

4.3加強地下水開發利用秩序管理，促進節約用水

從縣情分析，洛南縣水資源并不豐富，人均水資源量1873m3，占世界人均水資源量10720m3的17.5%，占全國人均水資源量2628m3的71.3%，占商洛市人均水資源量2193m3的85.4%。就地表水而言，由于受氣候影響，年際變化大，年內分布不均，豐、平、枯交替，且缺乏骨干調蓄工程，90%的地表水為“客水”，難以利用。從實際情況看，水資源越來越直接影響縣域經濟的發展，特別是工業和群眾生活用水，縣上確定的衛東工業小區因水源缺乏而不能快速發展，黃龍鉬業小區水資源也非常貧乏，在很大程度上影響企業生產；村鎮群眾生活用水也不同程度地受水源制約而成飲水困難。越是困難的地方，水源無序開采現象越嚴重。因此，規范管理水資源市場尤為重要，特別是地下水。規范地下水開發利用秩序，首先是要從戰略的高度制定《洛南縣水資源戰略規劃》，對地下水資源的開發利用進行基礎指導和剛性約束。其次要切實加強地下水開發利用的行政執法力度，嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規定，嚴格實行取水許可制度，取水單位必須在符合水資源開發利用規劃的前提下，編制切實可行的水資源分析論證報告書，依法向水行政主管部門提交取水申請書，依法取得取水權；全面推行用水計量收費，推行用水量申報制度，便于管理部門對用水情況進行監督，實現計劃用水；推廣節水技術，特別是促進礦產加工企業全部實現水循環利用，提高水的利用效率，管理部門在加強監督管理的同時，要發揮技術優勢，加強取水工程建設的技術指導，從水源選擇、工程設施，節水措施等方面進行服務，幫助取水單位提高用水節水技術水平。

4.4加強地下水資源的調查與評估，為地下水資源開發利用提供基礎支撐

洛南縣地質環境復雜，山、塬、溝、盆地交遞，斷裂、斷陷、褶皺遍布，現有的水文地質資料為《洛南盆地水文地質勘查報告》，介紹了縣內水文地質基本概況，但從目前情況看，用水困難的重點部位是工業和群眾生活，從布局情況重點是山區。縣內工業企業重點是礦產加工企業，為了減少運輸投資，礦山企業多分布于北部山區，群眾生活飲水困難地區也分布于山區，山區地下水涵養條件差，已建成的供水工程大多取地表淺層水，容易受干旱影響，形成缺水，而且企業用水和群眾生活用水經常產生矛盾；城鎮化建設加快和陜南移民搬遷使川道和集鎮居民急劇增加，新的供水矛盾更加突出。為了解決新的供水需求，必須對取水環境進行較為詳盡的調查與評估工作，特別是對地下水的調查。根據《洛南盆地水文地質勘查報告》介紹，西部、北部山區石灰巖地區貯存有較為豐富的巖溶水，縣城附近的梁漬梁塬埋藏有承壓性質的地下水，而且具備開采價值，應重點針對這些地區開展調查工作，查清貯存條件、補排關系、可開采量，提出開采方法，工程措施，為徹底解決當前日益突出的供水矛盾提供基礎保障。

4.5開發利用冰漬梁塬承壓水，為縣城應急供水提供保障

縣城附近冰積梁塬地下承壓水有較為詳細的資料，具體范圍西至李村水庫，東至劉澗社區，北至洛河，南至縣河，含水層厚度15m～19m，頂板為20m～80m泥礫，底板為基巖。從鉆孔資料看，承壓水頭可高出地面較低部位5m～10m，具備出水自流功能。從實踐情況看，原自來水公司22眼機井出水量在800m3/日～1000m3/日，劉澗溢口部位單井出水量也在1000m3/日左右，夜家店附近單井出水量500m3/日。如果采取工程措施，選擇合理位置，建設取水量2000m3以上的取水工程，與自來水公司供水井聯合調度，即可緩解縣城應急供水問題。

在水資源緊缺、地表水不同程度受到污染的前提下，合理開發利用地下水資源無疑是緩解水資源供需矛盾的有效途徑，洛南縣開發利用地下水資源的關鍵是技術支撐，在這一方面還需不斷探索，創出一條符合洛南實際的地下水開發利用路子，為縣域經濟發展作出貢獻。陜西水利

（責任編輯：唐紅云）

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