白荻溝水庫飲用水源地保護(hù)存在問題及防治對(duì)策探討

田金平（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

白荻溝水庫飲用水源地保護(hù)存在問題及防治對(duì)策探討

田金平
（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

本文通過對(duì)鳳翔縣白荻溝水庫飲用水源地周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和水源保護(hù)情況的分析探討，闡述了地表水源地保護(hù)方面存在的主要問題，并就今后進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和有效改善水質(zhì)提出了建議和對(duì)策，以期為水庫飲用水源地水資源管理工作提供借鑒。

飲用水源地；生態(tài)保護(hù)；措施探討

1　白荻溝水庫飲用水水源保護(hù)現(xiàn)狀

1.1水源工程現(xiàn)狀

白荻溝水庫位于鳳翔縣城東北23km的橫水河上游鐵王村境內(nèi)，是一座集農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)供水、防汛等綜合利用的中型水庫，主要匯集橫水河上游的祝家河、澗渠河、青渠河三條支流，屬漆水河水系韋水一級(jí)支流。壩址以上控制流域面積234km2，總庫容1465萬m3，多年平均徑流量1573萬m3。該庫1958年動(dòng)工興建，1964年建成投用，2005年完成除險(xiǎn)加固，為橫水河灌區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱灌溉及工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的重要水源工程。

1.2飲用水源保護(hù)現(xiàn)狀及取得成效

2009年縣城供水工程建成投用，引用水源為白荻溝水庫地表水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模1.5 萬t/d。為了保護(hù)水庫水質(zhì)，防止水源污染，保障飲水安全，鳳翔縣采取生態(tài)防護(hù)和工程治理相結(jié)合的方法，積極實(shí)施水源保護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)庫區(qū)及上游水源涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)水源保護(hù)措施，保障城鎮(zhèn)供水安全。一是加強(qiáng)水面管理，停止了開展多年的庫區(qū)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，清理了庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，同時(shí)投入少量濾食性魚類，嚴(yán)格控制水生生物密度，增強(qiáng)水體自凈功能。二是強(qiáng)化水工程巡查管護(hù)，按照《地表飲用水水源地巡查管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取了人工沿庫區(qū)巡查和巡查艇水面巡邏相結(jié)合的方法，強(qiáng)化庫區(qū)和水面日常管理，日巡查4次以上，重大節(jié)日等重要時(shí)段和關(guān)鍵部位加密巡查頻次，沿庫區(qū)安裝視屏監(jiān)控8處，全天候不間斷對(duì)水源地入口幾水庫重要部位實(shí)施監(jiān)控，確保水源及水工程設(shè)施運(yùn)行安全正常。三是大力實(shí)施水源保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，編制了《白荻溝水庫飲用水水源保護(hù)規(guī)劃》和《白荻溝水庫水源保護(hù)實(shí)施方案》。近4年累計(jì)投資280多萬元，分期實(shí)施了白荻溝水庫水源保護(hù)工程一期、二級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，沿庫區(qū)鳳麟公路一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置鋼制防護(hù)網(wǎng)4000m，綠化庫尾入庫主河槽荒灘地58畝，綠化水庫右岸一級(jí)保護(hù)區(qū)坡耕地100畝，累計(jì)栽植油松、國槐、蘆葦?shù)雀黝惥G化苗木1萬多棵（株），完成取水源頭綠化硬化及取水頭部進(jìn)水渠加蓋密封圍護(hù)，同時(shí)，沿庫區(qū)防護(hù)網(wǎng)設(shè)置警示牌和水源保護(hù)標(biāo)志牌10多處。截止目前，水庫已實(shí)現(xiàn)安全向縣城供水1000萬m3，有力的保障了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，取得了顯著成效。

一是地表水源水質(zhì)得到較大改善。停止人工水產(chǎn)養(yǎng)殖后，有效防止了化肥養(yǎng)殖和人工大量投食餌料及高密度養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)水體的污染，水體總磷、氨氮含量降低，藻類得到控制，水質(zhì)土腥味減輕，口感逐步變好，水體透明度達(dá)到45cm～60cm之間。二是水源地生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過水源保護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，水庫左右兩岸一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍已全部退耕還林，庫尾荒灘地已全部栽植蘆葦、青竹等慮水性植物，庫區(qū)林草覆蓋率大幅提升，水土流失得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，流域水源涵養(yǎng)功能增強(qiáng)，經(jīng)對(duì)原水檢測(cè)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了Ⅱ類生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，白荻溝水庫已成為鳳翔地區(qū)優(yōu)質(zhì)地表飲用水水源地。三是水源地管理得到加強(qiáng)。目前，水源一級(jí)保護(hù)區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)隔離封閉，同時(shí)采用了視屏監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)庫區(qū)重要部位全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)了對(duì)水工程的日常巡查管護(hù)和安全防護(hù)能力，有效防止了水源受到恐怖襲擊和人為污染，確保了水工程設(shè)施安全和水源水質(zhì)安全。

2　水庫地表水源地保護(hù)存在的問題

白荻溝水庫成為飲用水源地后，水源保護(hù)工作受到全縣人民高度重視，水資源對(duì)鳳翔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐作用日益凸顯，依托型水源保護(hù)措施取得了較好效益，但由于受資金和流域環(huán)境現(xiàn)狀等因素制約，水源保護(hù)方面還存在許多亟待解決的問題：

（1）流域水土流失依然嚴(yán)重。白荻溝水庫壩址以上控制流域面積234km2，水庫上游仍有個(gè)別村組群眾居住，農(nóng)業(yè)耕作較為普遍，屬于一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的庫區(qū)部分區(qū)域及入庫河槽兩側(cè)水管部門未取得土地權(quán)屬，封禁綠化工作不易開展，特別是入庫主河道上游及兩側(cè)普遍耕種，造成大量水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，如遇主汛期上游洪峰時(shí)，河水夾挾大量泥沙，造成水庫淤積，水質(zhì)變差。

（2）點(diǎn)源污染仍然存在。庫區(qū)周邊及上游群眾水源保護(hù)意識(shí)不高，還存在隨意向河道傾倒垃圾、排放生活污水現(xiàn)象，對(duì)庫區(qū)環(huán)境造成污染。

（3）揚(yáng)塵、車輛尾氣污染嚴(yán)重。水庫右側(cè)緊鄰縣際交通干線，揚(yáng)塵、汽車尾氣、煤塵污染較為嚴(yán)重。

（4）岸坡崩塌等地質(zhì)問題存在。水庫兩側(cè)岸坡植被較差，在雨水及庫水沖刷下部分陡坡坎容易形成岸坡崩塌、泥石流。2013年主汛期，暴雨造成水庫右岸鳳麟公路邊坡垮塌，沿岸溝道洪水挾帶泥沙流入水庫，嚴(yán)重影響水源水質(zhì)。

（5）流域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。上游還存在個(gè)別河道采砂、洗石及土地整理項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)流域原有植被和自然生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，特別是土地整理項(xiàng)目和寶麟鐵路建設(shè)施工，造成流域內(nèi)個(gè)別坡面土體裸露，植被退化，涵養(yǎng)水源功能減弱，形成了新的水土流失。

（6）水源保護(hù)資金短缺。根據(jù)水源保護(hù)規(guī)劃，水源保護(hù)需水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各方密切協(xié)作，共同推進(jìn)，目前實(shí)施的項(xiàng)目只是對(duì)庫區(qū)隔離封閉、植樹綠化，安裝視頻監(jiān)控等手段，還遠(yuǎn)未拓展到二級(jí)保護(hù)區(qū)及全流域，還需國家對(duì)水源地持續(xù)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)移民搬遷、退耕還林、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工作。

（7）水源地巡查管理和維護(hù)水平還不高。當(dāng)前，水庫管理人員巡查手段和交通工具落后，職工專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能有待提高，水工程安全運(yùn)行管理和水源地保護(hù)能力還需不斷加強(qiáng)。

3　加強(qiáng)地表飲用水保護(hù)的建議和措施

針對(duì)白荻溝水庫地表飲用水水源保護(hù)和管理方面存在的主要問題和不足，筆者通過分析提出以下幾點(diǎn)建議措施：

3.1加強(qiáng)水面管理，清潔庫區(qū)環(huán)境

水庫成為地表飲用水源后，必須加強(qiáng)庫區(qū)水面管理，禁止開展一切人工養(yǎng)殖活動(dòng)，人工養(yǎng)殖由于魚類密度大并且大量使用化肥及投放餌料，嚴(yán)重污染水質(zhì)，必須徹底禁止，只需保持水體野生魚類相對(duì)數(shù)量，達(dá)到生物進(jìn)化的作用，保證水源水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)；對(duì)水面漂浮物進(jìn)行定期清理打撈，對(duì)庫區(qū)周邊垃圾進(jìn)行經(jīng)常性撿拾清理，清潔庫區(qū)環(huán)境；禁止水面觀光游覽、垂釣等活動(dòng)，防止人為活動(dòng)對(duì)水體的污染和破壞，保持庫區(qū)水面清潔衛(wèi)生。

3.2強(qiáng)化巡查管護(hù)，保障水源安全

要進(jìn)一步加強(qiáng)水源地安全巡查管護(hù)力度：①要制定完善庫區(qū)日常巡查管護(hù)制度，明確巡查人員職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)防范意識(shí)，堅(jiān)持每兩小時(shí)巡查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置影響水源水質(zhì)事件；②對(duì)劃定的水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志，重點(diǎn)加以防護(hù)，封閉隔離防護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格防控，依靠巡查人員現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)管，防止外界污染物和人為破壞水源，保障水源安全；③配備必要的水庫巡查交通工具和設(shè)備，依靠現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)控，加強(qiáng)工作人員水利業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的品質(zhì)，提升業(yè)務(wù)技能水平，為水源保護(hù)工作更好開展提供智力支持和技術(shù)保障。

3.3積極實(shí)施水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

科學(xué)劃分水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)好各項(xiàng)工程防護(hù)措施，持續(xù)實(shí)施水源保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，是保護(hù)和改善地表水水質(zhì)的重要途徑和有效措施，可以有效減少面源和點(diǎn)源污染。目前庫區(qū)周邊一級(jí)保護(hù)區(qū)已完成隔離防護(hù)，水庫兩側(cè)岸坡實(shí)施了退耕還林，庫尾種植蘆葦20多畝起到滯洪凈化水質(zhì)的作用。下一步，要積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，盡快完成二級(jí)保護(hù)區(qū)的工程治理，完成入庫主要支流兩側(cè)的封禁治理和植樹綠化工作，提高流域林草覆蓋率，從源頭治理水土流失和人為污染，促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力打造優(yōu)質(zhì)的地表飲用水水源地。

3.4積極探索采用生物凈化措施，改良水體質(zhì)量

根據(jù)其他供水水庫經(jīng)驗(yàn)，在供水水庫適量投放適宜魚類可以活水、凈水。根據(jù)白荻溝水庫監(jiān)測(cè)情況，暴雨后水土流失嚴(yán)重，水質(zhì)渾濁，夏季藻類多、富營養(yǎng)物質(zhì)多的特點(diǎn)，在對(duì)庫區(qū)魚類資源、水生物資源、生物量進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇適宜魚類及投放量，通過改變?cè)恤~類群落組成改良水質(zhì)，如投放濾食性魚類——鰱魚、鳙魚等，可以有效控制水庫中的各級(jí)水生物數(shù)量，改善水庫水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，增強(qiáng)水體自凈功能，同時(shí)可有效去除藻類，凈化水質(zhì)，確保水庫成為優(yōu)質(zhì)飲用水水源地。

3.5加強(qiáng)庫區(qū)綠化，改善生態(tài)環(huán)境

增加流域植被，提高庫區(qū)林草覆蓋率，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，是保護(hù)水資源的治本之策。橫水河流域植被脆弱，庫區(qū)地處渭北土石山區(qū)，坡陡谷深，水土流失相對(duì)較大，且上游有幾個(gè)村組，從事農(nóng)業(yè)耕作，易形成水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，所以，必須采取在庫區(qū)植樹綠化和護(hù)岸林建設(shè)，在水庫上游流域坡耕地積極實(shí)施退耕還林還草，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，逐步達(dá)到改善白荻溝水庫水源水質(zhì)的作用；禁止在庫區(qū)放牧、耕種，防止和杜絕在庫區(qū)及上游從事河道采砂、洗石等污染水源、影響水質(zhì)的事件發(fā)生，確保水源清潔，自然生態(tài)環(huán)境良好。

3.6強(qiáng)化宣傳教育，提高水生態(tài)環(huán)保意識(shí)

水庫開展多元供水后，特別是承擔(dān)居民生活供水任務(wù)后，水源水質(zhì)必須達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）要求。必須開展水源保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化輿論宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境意識(shí)。一要在庫區(qū)流域，大力開展水源地保護(hù)知識(shí)和水法律法規(guī)宣傳教育，提高庫區(qū)附近居民愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛惜水資源，保護(hù)水源地的自覺意識(shí)；二要在庫區(qū)設(shè)置規(guī)范的地表飲用水保護(hù)標(biāo)志牌，定期組織干部職工開展水源地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，禁止從事庫區(qū)垂釣、游樂等影響水質(zhì)的活動(dòng)；三要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣蛶靺^(qū)周邊村組群眾溝通聯(lián)系，教育當(dāng)?shù)厝罕妵?yán)禁向庫區(qū)亂倒垃圾和排放生活污水，形成齊抓共管的局面，共同努力搞好庫區(qū)環(huán)境保護(hù)，從而有力推動(dòng)庫區(qū)自然環(huán)境的逐步改善。

4　結(jié)語

隨著十三五規(guī)劃的實(shí)施，城鎮(zhèn)居民生活供水提質(zhì)增效，供水質(zhì)量不斷提高，加大地表水源地保護(hù)力度，對(duì)優(yōu)化水環(huán)境、保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)、維護(hù)水工程，保障水源質(zhì)量，構(gòu)筑飲用安全屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。建議在區(qū)域水資源保護(hù)方面大力實(shí)施以生態(tài)修復(fù)和工程保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全水資源有償使用制度和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加大投資力度，加快水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。陜西水利

（責(zé)任編輯：暢妮）

TU991.15

B