隴縣山洪災害成因與防御措施淺析

馬永剛　張蘇會（.隴縣水利管理工作站陜西隴縣700；.隴縣水政監察大隊陜西隴縣700）

隴縣山洪災害成因與防御措施淺析

馬永剛1張蘇會2
（1.隴縣水利管理工作站陜西隴縣721200；2.隴縣水政監察大隊陜西隴縣721200）

本文通過分析隴縣山洪災害基本情況，對其成因做了客觀性的分析與總結，提出了合理化建設性的防御措施與對策，可為當地山洪災害治理提供借鑒。

山洪災害；成因；防御措施

1　基本情況

隴縣位于渭北黃土高原的西端，地處東徑106°26′32″～107°8′11″，北緯34°35′17″～35°6′45″之間，東連千陽，南鄰寶雞，西、北與甘肅接壤。東西長59.7km，南北寬57.6km，縣境內總面積2274.67km2。

千河為渭河一級支流，流經隴縣固關、曹家灣等九個鄉鎮，支流有49條，其中較大支流有咸宜河、蒲峪河、普樂河、北河、大杜陽溝河等10條。千河干流境內流長68.8km，流域面積1957.9km2，河床比降在段家峽以上為21.2‰，段家峽以下9.6‰。河床床質為粗卵礫石，平均粒徑為dm=5cm～7cm。中值粒徑d50=3cm，不均勻系數φ=76，泥沙量極少。

千河在神泉橋以上具有山區河流的特征，河谷狹窄呈“V”形，河床穩定。神泉以下河槽寬淺，河床極不穩定。千河在隴縣城區段，原自然河床沙灘較多，彎曲交錯，水流散亂，河床寬度不一。同時，千河在隴縣曹家灣段家峽建成中型水庫一座，對洪水起到一定調節作用，發揮了積極的防洪作用。千河的10條主要支流流域面積都在100平方公里以上，河流比降在9‰～30.9‰之間，咸宜河、蒲峪河分別為30.9‰和26.3‰。河谷狹窄，兩岸地質構造復雜，岸邊不穩，與千河干流一樣易發生洪澇災害，也是防汛防滑的重要區域。

2　洪澇災害

隴縣立體小氣候特征明顯，大風、冰雹、暴雨等自然災害頻繁發生，自1986年至2012年的27年間，除5年無暴雨災害外，有22年共發生暴雨、洪水災害31次，其中發生全縣性水澇災害有10次，發生局部性洪水災害有21次，一次洪水災害過程為3d左右，主高峰歷時約24h，共造成重大經濟損失3.645億元。

1996年7月26日晚10時至27日凌晨2時，隴縣北部山區6個鄉鎮突降特大暴雨，降雨123mm～223mm，北河最大洪水流量530m3/s，縣城以東千河最大洪峰流量800m3/s。全縣農作物受災面積5.67萬畝，其中1.1萬畝絕收。洪水沖毀房屋299間、公路8公里、橋涵6座、堤防6622m、渠道5212m、抽水站9座、人飲站4座、機井56眼，毀壞高壓輸電線路1500m、通訊線路950m、廣播線路450m。寶平公路東河大橋被洪水沖斷，東風堯場段山體滑坡26000m3，泥石流埋沒車輛4臺，寶中鐵路中斷運行72h。災害造成5人死亡。據不完全統計，此次暴雨水災造成直接經濟損失4451萬元。

2005年9月20日，隴縣西部四個鄉鎮突降暴雨，12h降雨量131mm～178mm，造成梨林河、蒲峪河、咸宜河河水暴漲，千河東風段洪峰流量達700m3/s，全縣水毀縣鄉公路227.8km，橋涵5座，隴馬公路、東八路、坪李路交通中斷，毀壞天成鎮秋菊山莊，水毀堤防13975m，人飲站16處，水井64眼，淤地壩3座及灌區引水樞紐工程3處，水毀電力線路10.7km。農作物受災面積40533畝，水毀農田12310畝，倒塌房屋650間，受災9.8萬人，死亡2人，經濟損失3939.8萬元。

2010年7月22日，全縣普降特大暴雨，平均降水量241.5mm，最大降水量為56.2mm/h，東風、東南等五個鄉鎮降水量超過300mm，造成山洪暴發，河水猛漲。千河城區段流量達480m3/s，千河東風段達1050 m3/s。8月1日，溫水、城關等4個鎮出現短時強雷暴雨天氣，雨量集中，受災人口5.5萬人，倒塌房屋1118間，受損房屋5111間；沖毀縣鄉道路155km，損毀橋涵78座；受災農作物9萬畝，水毀耕地3萬余畝，水毀河道堤防工程24864m，堤防決口2960m；水毀農村供水水源井49眼，高位水池50座，供水管道161km，電力線路280km，水毀縣城供水水源3處，輸水管道1015m，水毀機井26眼，井房39座，線路6660m；沖毀渠道工程31305m，受損水庫4座，淤地壩8座；水毀電力通訊設施線路5800m，倒桿206根，配電臺區9處，沖毀光纜4公里，基站中斷16個。致縣城供水中斷12h。全縣造成經濟損失5700萬元。

3　山洪災害成因及特點

縣域山洪災害發生受自然、生態、社會等諸方面的影響頻繁發生。特殊的地理條件及大氣候的影響，境內小氣候特征明顯，降雨時空分布不均，7月～9月份降雨占全年的70%。連續長歷時降雨，山體溝道地表水達到飽和（2003年9月～10月連續降雨30多天）。其成因和特點主要表現在以下幾個方面：

自然因素。局部暴雨歷時短、強度大、爆發頻率高，極易誘發滑坡、泥石流、洪水。縣域山巒疊起，溝壑縱橫，溝壑密度2.22km/km2，平坦地勢極少。由于長期受水流沖蝕，坡面被切割得支離破碎，土質疏松，結構不良；

生態因素。按山系及地貌特征劃分的四大區域內山體植被不均衡，關山土石山區及千河川塬區植被較好，千山黃土溝壑區植被差，地表裸露，易造成水土流失引發山洪災害；

社會因素。過度砍伐林木、無限制的放牧造成植被大面積破壞，水利防洪工程破壞事件也時有發生。

災害特點主要表現在破壞性強、危害嚴重、間隔年限逐年變短等。

4　山洪災害防御存在問題

（1）監測系統分布不均，易發生災害的邊遠山區鄉鎮未設觀測站，縣城內已有的災害監測系統都不同程度的出現設施老化、配備不到位的情況。監測人員崗位少，技術力量薄弱，檢測方式及信息采集傳輸方式的科學性、效率性不高。

（2）隴縣山區村組分布零散，部分群眾居住在頻臨河床及較低的河谷地帶或溝邊塬畔，道路交通不暢，一旦發生大面積山洪、滑坡，撤退轉移難度相當大。

（3）信息閉塞，宣傳不到位。廣大群眾對防洪減災知識欠缺了解，應對突發性洪災技能低。

（4）防御工程覆蓋面較少，除千河干流外其它河流基本無防御工程設施。

（5）工程防御標準偏低，千河縣城段經過連續三年國家投資治理，設施達到了30年一遇洪水標準。農防大多建設于六、七十年代，由群眾投工投勞完成，受當時技術條件、資金、施工等多種因素影響，工程質量不高，無基礎，設防標準不足10年，近年水毀十分嚴重。

（6）由于防汛經費有限，防汛物資儲備不足，遇到特殊情況難以應對。

5　對策及建議

（1）進一步擴大宣傳面，提高群眾自身防御能力。近年各級政府高度重視山洪災害防御工作，采取了靈活多樣的宣傳手段，不斷擴大宣傳面，使廣大群眾對山洪災害的認識不斷提高。但由于受文化素質、居住條件和生活條件的限制，邊遠山區部分群眾雖然認識了山洪災害的危害性，但還缺乏應對山洪災害的主動性，在災害發生時顯得束手無策，針對這種情況當地政府要把宣傳的廣度和深度深入到邊遠山村，把群眾對山洪災害的認識體現在自我防御中。

（2）強化預案的執行能力。各級政府要將編制的山洪災害防御預案、重要河流及重點城鎮的防汛預案通過簡明圖解使廣大群眾更加明了預案的指揮機構、監測預警、轉移安置和搶險方案，如遇險情群眾有處報告，臨危不亂，防御指揮命令上傳下達，行動迅速，搶險有序，最大程度的提高預案的執行能力，將災害損失減少到最小程度，為實現全面小康打好基礎。

（3）增加觀測及通訊設備。根據經濟適用的原則，因地制宜，建設與當地通訊方式相適應的災害預警信息反饋通訊網絡和監測信息平臺，主要是完善鄉一級雨量觀測，普及到全縣所有鄉鎮，準確及時反饋區域雨量情況。恢復千河神泉雨量觀測站，增設普樂河、咸宜河、蒲峪河的千河入河口汛期流量觀測站，確保汛情傳遞暢通。對全縣重要滑坡點添置設備，確定專人專題培訓，提高技能和監測質量。對9座小型水庫增設水位觀測設施，確保安全度汛。

（4）結合扶貧開發實現整體搬遷。要充分利用扶貧開發、異地搬遷等項目資金，將滑坡點、洪水威脅群眾居住點的村民有計劃的逐步搬遷至安全地帶。

（5）多渠道籌集資金，加快防御工程建設。按照千河防洪的總體規劃，切實做好縣域千河段堤防工程的具體規劃，設計防御標準達標。積極做好項目資金的爭取工作，爭取省、市的大力支持，落實建設資金。同時做好項目資金的整合，最大限度的發揮資金的作用，逐步完善千河兩岸堤防工程建設。

（6）拓寬經費渠道，保障物資儲備。縣級應將防汛經費列入財政預算，并根據發展需要逐年增加，以確保縣級物資儲備；鄉鎮要將物資儲備任務分解到村組，村組分解到戶，逐戶檢查，體現鄉級物資儲備化整為零。如遇險情儲備物資由鄉鎮按村、分區域迅速匯集調用，確保搶險工作有序進行。

6　結語

隴縣境內山洪災害受自然、生態、社會等諸方面的影響頻繁發生，主要表現在破壞性強、危害嚴重、間隔年限逐年變短等特點。隴縣山洪災害管理方面還需進一步加強，政府部門應該加大對災害防治的重視，建立更加科學有效的災害防御與管理機制。陜西水利

（責任編輯：暢妮）

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