建筑施工組織設(shè)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用

張君茂（云南建設(shè)學(xué)校，云南　大理　671000）

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建筑施工組織設(shè)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用

張君茂
（云南建設(shè)學(xué)校，云南大理671000）

摘要：介紹了建筑施工組織設(shè)計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目管理的概念，從項(xiàng)目招投標(biāo)、現(xiàn)場施工管理等方面，論述了建筑施工組織設(shè)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用，指出編制好施工組織設(shè)計(jì)有利于建設(shè)項(xiàng)目取得良好的施工效果。

關(guān)鍵詞：建筑，施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理，招投標(biāo)

1　建筑施工組織設(shè)計(jì)與項(xiàng)目管理概述

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)急劇增多，而房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模萎縮，施工項(xiàng)目減少，建筑施工企業(yè)競爭越來越激烈，國家和地區(qū)也通過招投標(biāo)政策的調(diào)整，鼓勵建筑施工企業(yè)提高施工管理水平，降低施工成本。在這種情況下，建筑企業(yè)為了生存并取得經(jīng)濟(jì)效益，必須采取有效措施對建筑施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；而這個(gè)有效措施就是施工組織設(shè)計(jì)，建筑施工組織設(shè)計(jì)對建設(shè)項(xiàng)目管理有著非常突出的作用。

1）建筑施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)指的是建筑企業(yè)編制投標(biāo)書的重要組成部分，是對擬建工程的施工提出全面規(guī)劃、部署、組織、計(jì)劃的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，通過編制施工組織設(shè)計(jì)，可以根據(jù)施工的各種具體條件制定擬建工程的施工方案、確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術(shù)組織措施，可以確定施工進(jìn)度，保證擬建工程按照確定的工期完成，可以在開工前了解施工所需材料、機(jī)具和勞力的數(shù)量及使用的先后順序，可以安排搭建臨時(shí)設(shè)施，并與材料、機(jī)具等一切在施工現(xiàn)場上合理布置，可以使我們預(yù)測施工中可能發(fā)生的各種情況，從而事先做好準(zhǔn)備工作。施工組織設(shè)計(jì)也是對擬建工程進(jìn)行有效管理的重要手段，同時(shí)還是指導(dǎo)施工現(xiàn)場管理人員組織施工、編制施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)；施工組織設(shè)計(jì)不僅能夠彰顯施工企業(yè)對擬建工程項(xiàng)目施工的基本控制與計(jì)劃要求，為不同施工階段的工程施工提供參考，能夠使現(xiàn)場管理人員對今后一段時(shí)間內(nèi)的工作心中有數(shù)，提前做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，合理調(diào)配施工材料、施工班組人員以及施工機(jī)械需求等關(guān)系。2）建設(shè)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)和完整的組織結(jié)構(gòu)的一次性任務(wù)或活動。按照管理主體的不同，項(xiàng)目可分為建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、施工項(xiàng)目等等。建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)目業(yè)主為管理主體，以形成固定資產(chǎn)為目的的建設(shè)工程項(xiàng)目。在我國，建設(shè)項(xiàng)目既有基本建設(shè)項(xiàng)目，又有更新改造項(xiàng)目。基本建設(shè)項(xiàng)目簡稱建設(shè)項(xiàng)目，一般指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或者幾個(gè)單項(xiàng)工程組成，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行統(tǒng)一核算，在行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目按照不同的角度進(jìn)行分類，按照建設(shè)項(xiàng)目范圍的大小可以分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。

2　建筑施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目招投標(biāo)中的作用

目前，各地對建設(shè)項(xiàng)目的管理比較重視，建設(shè)項(xiàng)目腐敗發(fā)案率也非常高，為規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，防止暗箱操作，防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)項(xiàng)目，各地都執(zhí)行了比較嚴(yán)格的招投標(biāo)管理辦法，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目交易中心，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易。招投標(biāo)管理辦法各地不同，但評標(biāo)辦法基本相同，主要分兩個(gè)部分：一是商務(wù)部分；二是技術(shù)部分。商務(wù)部分指的是投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、投標(biāo)承諾等。技術(shù)部分指的是施工組織設(shè)計(jì)，它是衡量一個(gè)施工單位對擬建工程的技術(shù)準(zhǔn)備的好壞，是評判該施工單位是否有能力完成該項(xiàng)目的依據(jù)。評分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)如下：技術(shù)部分的審查，滿分100分。1）施工技術(shù)方案審查評分（滿分15分）；2）質(zhì)量承諾及保證措施審查評分（滿分15分）；3）安全文明施工保證措施審查評分（滿分15分）；4）工期承諾及保證措施審查評分（滿分15分）；5）施工主要工序?qū)彶樵u分（滿分10分）；6）施工機(jī)械審查評分（滿分10分）；7）項(xiàng)目管理人員配置審查評分（滿分10分）；8）施工總平面圖審查評分（滿分10分）。商務(wù)部分和技術(shù)部分兩項(xiàng)總和為投標(biāo)人總分，按照分?jǐn)?shù)高低取出分?jǐn)?shù)排名最高的一、二、三名，推舉為中標(biāo)候選人。雖然在招投標(biāo)實(shí)際中，技術(shù)部分有的已經(jīng)流于形式，有的制作成模板套用，沒有針對性。有的有標(biāo)題沒有實(shí)際內(nèi)容。但相信這依然是目前對施工單位施工技術(shù)水平高低的評判的唯一依據(jù)。隨著編制人員能力的提高及現(xiàn)場管理人員認(rèn)識提升，施工組織設(shè)計(jì)將會在項(xiàng)目管理中發(fā)揮出更大作用。

3　建筑施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目管理中的控制決策作用

建筑施工組織設(shè)計(jì)分成兩類：一是控制性設(shè)計(jì)，二是指導(dǎo)下設(shè)計(jì)。控制性設(shè)計(jì)編制單位主要是建設(shè)單位或者項(xiàng)目建設(shè)主管部分（投資人），作用是控制項(xiàng)目進(jìn)度，控制資金分階段投入。建設(shè)單位則是依據(jù)控制性設(shè)計(jì)，適時(shí)的進(jìn)行訂購設(shè)備、生產(chǎn)及管理人員培訓(xùn)、投產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備等。控制性設(shè)計(jì)內(nèi)容主要是施工部署、施工進(jìn)度形象計(jì)劃，施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃，主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等等。多應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目或者群體工程。

4　建筑施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目現(xiàn)場管理中的指導(dǎo)作用

如前所說，建筑施工組織設(shè)計(jì)的另一類是指導(dǎo)下設(shè)計(jì)，作用是指導(dǎo)現(xiàn)場管理人員進(jìn)行管理，是現(xiàn)場施工員編制施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)，也是材料人員組織材料進(jìn)場的依據(jù)，還是組織大型機(jī)械進(jìn)退場的依據(jù)。建筑施工組織指導(dǎo)下設(shè)計(jì)由施工單位在項(xiàng)目開工前編制，總工程師批準(zhǔn)，報(bào)監(jiān)理公司項(xiàng)目總監(jiān)（或者建設(shè)單位）批準(zhǔn)。有的地區(qū)要報(bào)行政主管部門，附建筑工程保險(xiǎn)等資料才可以批準(zhǔn)開工報(bào)告。建筑施工組織設(shè)計(jì)可以作為以后工程結(jié)算依據(jù)，等同于經(jīng)濟(jì)簽證。它一經(jīng)批準(zhǔn)，就不能輕易更改，若更改又要執(zhí)行相應(yīng)的程序。

5　施工組織設(shè)計(jì)的貫徹執(zhí)行

建筑施工組織設(shè)計(jì)在制作招投標(biāo)標(biāo)書時(shí)編制，并作為技術(shù)部分的評標(biāo)依據(jù)，在施工單位簽訂施工合同進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，還應(yīng)該針對現(xiàn)場條件編制一份確實(shí)可行的建筑施工組織設(shè)計(jì)，該文件經(jīng)過項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)后報(bào)政府行政部門（大理市到安監(jiān)站）報(bào)批開工報(bào)告。不經(jīng)批準(zhǔn)或沒有編制，一律不準(zhǔn)施工，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)場施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地向現(xiàn)場管理人員進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及施工活動中，向執(zhí)行的施工單位（或施工班組）進(jìn)行交底，使他們了解其基本內(nèi)容、要求及有關(guān)事項(xiàng)，交底應(yīng)有痕跡資料，嚴(yán)防走過場。如施工條件發(fā)生變化，施工方案及施工方法措施需要進(jìn)行調(diào)整，則應(yīng)制定出相應(yīng)的調(diào)整方案，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，調(diào)整方案同樣作為經(jīng)濟(jì)簽證歸檔。

6　結(jié)語

編制好施工組織設(shè)計(jì)，是國家對建設(shè)項(xiàng)目管理的要求，有利于科學(xué)組織施工，保證正常的施工秩序，有條不紊地開展各項(xiàng)施工活動，有利于建設(shè)項(xiàng)目取得好、快、省和安全的成果，保證投資人取得好的投資效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］李宏魁，江向東.建筑施工組織［M］.北京：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2005.

［2］大理州建筑工程招投標(biāo)管理處.大理州建筑工程招投標(biāo)指南［Z］.2005.

［3］大理市人民政府辦公室.大理市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法［Z］.2008.

The role of construction organization design in construction project management

Zhang Junmao
（Yunnan Construction Schools，Dali 671000，China）

Abstract：This paper introduced the concept of construction organization design and construction project management，from the project bidding，on-site construction management and other aspects，discussed the role of construction organization design in construction project management，pointed out that the formulation of construction organization design was conducive to the construction project made good construction effect.

Key words：building，construction organization design，project management，bidding

中圖分類號：TU712

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-6825（2016）06-0236-02

收稿日期：2015-12-16

作者簡介：張君茂（1965-），男，講師