德州市農村澇洼地治理形勢分析

孫　濤，劉　騰

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市農村澇洼地治理形勢分析

孫濤，劉騰

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市農田水利工程基礎十分薄弱，洪不能擋，澇不能除，旱不能抗。特別是近年來極端自然災害突發(fā)頻發(fā)，田間溝渠不通暢，遇旱難引，遇澇難排的問題愈發(fā)突出，嚴重制約區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文富有針對性地調研農村易澇洼地現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出治理意見和建議。

農村；易澇洼地；治理；調查分析

德州市域屬黃泛平原，地勢大平小不平，崗坡洼相間，有許多形如蝶狀的淺平洼地和背河槽狀洼地，易澇易堿，是澇堿兩大自然災害主要分布地區(qū)。據調查，全市現(xiàn)有千畝以上洼地113處，136萬畝，其中萬畝以上大洼地34處。治理前，這些洼地普遍存在排水能力不足、排水標準偏低的問題，逢雨必淹，損失嚴重。據統(tǒng)計，每年汛期澇洼地洪澇災害占全市總損失的2/3以上。新中國成立后，隨著干支流河道的擴大治理和不間斷地大搞農田水利建設，為洼地開辟了排水出路，洼地排澇條件有所改善，部分澇洼鹽堿地變?yōu)榱继铮闈碁暮︻l發(fā)的局面有很大改觀。

1　存在問題

1）排水系統(tǒng)。洼地治理范圍內的多數(shù)河道大都治理于上世紀六七十年代，經過多年運行，河道淤積嚴重，現(xiàn)狀河道平均淤深達2～3 m，灌排水斷面減少。干、支溝，排水站等排水系統(tǒng)超期限服役，帶病運轉，排水能力嚴重不足，亟待完善。目前絕大部分洼地河道的排澇能力僅相當于5年一遇設計流量的30%～50%左右，堤防防洪標準不足10年一遇，加之洼地地勢低，而外河水位常常較高，導致當?shù)亟涤晷纬傻膬人疅o法外排，常形成關門淹。防洪能力亟待提高。

2）建筑物及配套設施。洼區(qū)內的建筑物大都建于上世紀六、七十年代，跨河生產橋、攔河節(jié)制閘工程建設標準大多數(shù)是按所在河道的原設計標準修建，難以滿足現(xiàn)狀規(guī)模要求，出現(xiàn)阻水現(xiàn)象；沿河抽水泵站、涵閘工程經過多年運行，破損嚴重，有些已報廢，機電設備年久失修，防洪排澇能力嚴重不足。

3）工程管理。由于重建輕管思想的影響，河道擴大治理時，對工程管理工作沒有給予應有的重視，管理設施建設欠賬較多。存在管理體制不盡完善、基礎薄弱、管理人員素質不高、管理手段落后以及經費無保障、管理隊伍不穩(wěn)定等問題，不能適應新形勢下管理工作的要求，直接影響工程使用壽命和工程效益的發(fā)揮。

2　措施與效果

1）科學規(guī)劃。市政府以正式文件印發(fā)《德州市今冬明春農田水利基本建設實施意見》。針對近兩年大汛暴露出來的縣鄉(xiāng)工程不配套等主要問題，提出以建設德州現(xiàn)代水網和提升全市農田防汛抗旱能力為目標，以健全完善灌排體系和建設“旱能澆、澇能排”高標準農田為重點，突出抓好縣鄉(xiāng)村骨干溝網治理與易澇洼地治理工程。近年來，為解決澇洼地排澇問題，對符合條件的地方規(guī)劃建設一批抽排泵站，以提高農田排澇能力，保障糧食安全。今冬明春全市計劃投資5 626萬元，新建澇洼地排澇泵站45處，總裝機容量7 027 kW。

2）全面治理。2009年以來，德州市以大水網建設為核心，以推進“旱能澆、澇能排”高標準農田建設為重點，著力加快水利基礎設施建設，取得顯著成效。3年時間，將全市大部分干支流河道徹底治理一遍，使全市水網體系有明顯改觀，初步形成“旱能灌、澇能排、引排并重、溝渠相通”的農田水利建設新格局。在抗御多年不遇的洪澇災害面前，發(fā)揮了巨大作用，各地治理的河道，都排水順暢、及時。基本實現(xiàn)水系聯(lián)網、庫河聯(lián)調，為洼地排水奠定了更加優(yōu)良的基礎條件。

3）近年來在洼地治理方面積累了大量的治澇經驗。樂陵市的鐵營洼治理工程徹底改變了該地逢雨必淹的歷史；慶云清水河、玉水河水系連通工程打通了全縣東西部的灌排主通道，徹底改變了高亢地區(qū)引水難、低洼地區(qū)排水難的困局；陵縣神頭鎮(zhèn)、徽王鎮(zhèn)兩處洼地綜合治理使1.35萬畝耕地收益。

3　治理建議

澇洼地治理應堅持“以人為本”和人與自然和諧相處的原則，將易澇地區(qū)治理與水資源利用，國土開發(fā)與整治，生產交通及社會主義新農村建設相結合。根據河道的現(xiàn)狀情況，綜合考慮河道的防洪標準、排澇標準，并兼顧灌溉，通過重點建設一批排澇泵站，疏通面上排水溝渠，加固堤防等措施，以疏治堵，來滿足排澇區(qū)排澇防洪標準，增加排水能力，形成較為完善的排澇減災體系。

1）對現(xiàn)有排水干溝按規(guī)劃標準進行清淤或擴挖，對澇水無法排出的地區(qū)，按實際需要新增排水干溝。

2）現(xiàn)有灌溉泵站大部分為上世紀六七十年代修建的，須進行加固維修、改建或重建；對需要提排的局部低洼地區(qū)，增設新站。

3）對現(xiàn)有橋、涵閘工程，按規(guī)劃標準進行加固、改建或擴建；根據排澇系統(tǒng)整體布置，考慮群眾生產和交通需要，增建新的橋涵閘等工程。

4）對配套工程不完善，排澇系統(tǒng)設施遭到破壞的，為發(fā)揮防洪除澇系統(tǒng)的整體效益，要按照“先急后緩”的原則，堅持“全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、講求實效”，分期逐步規(guī)劃對中小溝以下配套工程進行治理完善。

5）加強水資源統(tǒng)一管理，完善排澇體系和雨洪水資源的調度利用。

［1］何夕龍，陳長柏，陳婷.淮河中游易澇洼地除澇形勢與治理建議［J］.治淮，2010（09）.

［2］時明麗.菏澤市平原澇洼地治理經濟效益分析［J］.水利建設與管理，2012（09）.

［3］張翠華，劉貴福，楊靜，鐘彥，王靜.東平湖庫區(qū)澇洼地治理改造的成效與經驗［J］.中國西部科技，2006（04）.

（責任編輯遲明春）

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1009-6159（2016）-05-0041-02

2015-10-12

孫濤（1987—），男，助理工程師