《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》問答

遼信

一個農民，在農村參加了新農保，然后又到城市來打工。他在農村交的這些錢還算不算數，能不能把權益累加起來？他打了一段工，又回農村了，在城里交的職工養老保險能跟著走嗎？如果過一段時間又進城了，斷斷續續的入城鄉養老保險，如果可以累加，具體怎么加法？2014年7月1日起施行的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》有細致的解決方案。

問：《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》適用范圍包括哪些？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第二條規定，本辦法適用于參加城鎮職工基本養老保險（以下簡稱城鎮職工養老保險）、城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）兩種制度需要辦理銜接手續的人員。已經按照國家規定領取養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

問：由城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險的繳費年限是如何規定的？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第三條規定，參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按照城鎮職工養老保險辦法計發相應待遇；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發相應待遇。

解讀：參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡，如有分別參加城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險情形，在申請領取養老保險待遇前，向待遇領取地社保機構申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

（一）城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，應向城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險。（二）城鎮職工養老保險繳費年限不足15年或按規定延長繳費仍不足15年的，應向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

問：參保人員辦理銜接手續時在哪里提出申請？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第四條規定，參保人員需辦理城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接手續的，先按城鎮職工養老保險有關規定確定待遇領取地，并將城鎮職工養老保險的養老保險關系歸集至待遇領取地，再辦理制度銜接手續。

參保人員申請辦理制度銜接手續時，從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險的，在城鎮職工養老保險待遇領取地提出申請辦理；從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的，在轉入城鄉居民養老保險待遇領取地提出申請辦理。

解讀：辦理參保人員城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接手續的，社保機構應首先按照有關規定，確定城鎮職工養老保險待遇領取地，由城鎮職工養老保險待遇領取地（即城鎮職工養老保險關系歸集地）負責歸集參保人員城鎮職工養老保險關系，告知參保人員辦理相關手續，并為其開具包含各參保地繳費年限的“城鎮職工基本養老保險參保繳費憑證”。

問：參保人員辦理銜接手續時個人賬戶全部儲存額如何處理？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第五條、第六條規定，參保人員從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險的，城鄉居民養老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮職工養老保險個人賬戶，城鄉居民養老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮職工養老保險繳費年限。

參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的，城鎮職工養老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民養老保險個人賬戶，參加城鎮職工養老保險的繳費年限合并計算為城鄉居民養老保險的繳費年限。

問：參保人員能同時參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險嗎？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第七條規定，參保人員若在同一年度內同時參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險，其重復繳費時段只計算城鎮職工養老保險繳費年限，并將城鄉居民養老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。

解讀：參保人員存在同一年度內同時參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險情況的，由轉入地社保機構清退城鄉居民養老保險重復繳費時段相應的個人繳費和集體補助。

問：參保人員能同時領取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇嗎？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第八條規定，參保人員不得同時領取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇。對于同時領取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，終止并解除城鄉居民養老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的城鄉居民養老保險基礎養老金應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從城鄉居民養老保險個人賬戶余額或者城鎮職工養老保險基本養老金中抵扣。

解讀：參保人員同時領取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，由城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構負責終止其城鄉居民養老保險關系，核定重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉居民養老保險個人賬戶余額退還本人。

參保人員不退還重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金，城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構從其城鄉居民養老保險個人賬戶余額中抵扣，抵扣后的個人賬戶余額退還本人。

參保人員個人賬戶余額不足抵扣的，城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構向其領取城鎮職工養老保險待遇的社保機構發送“重復領取養老保險待遇協助抵扣通知單”，通知其協助抵扣。

參保人員城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構完成抵扣后，應將協助抵扣款項全額劃轉至城鄉居民養老保險待遇地社保機構指定銀行賬戶，同時傳送“重復領取養老保險待遇協助抵扣回執”。

問：參保人員辦理銜接手續的程序是如何規定的？

答：根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》第九條規定，參保人員辦理城鄉養老保險制度銜接手續時，按下列程序辦理：

（一）由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養老保險制度銜接的書面申請。（二）待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規定條件的，在15個工作日內，向參保人員原城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險關系所在地社會保險經辦機構發出聯系函，并提供相關信息；對不符合本辦法規定條件的，向申請人作出說明。（三）參保人員原城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險關系所在地社會保險經辦機構在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉手續。（四）待遇領取地社會保險經辦機構收到參保人員原城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險關系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將情況及時通知申請人。

解讀：參保人員辦理城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按以下程序辦理相關手續：

（一）參保人員向城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構提出轉入申請，填寫“城鄉養老保險制度銜接申請表”，出示“社會保障卡”或居民身份證并提交復印件。參保人員戶籍地與城鎮職工養老保險待遇領取地為不同統籌地區的，可就近向戶籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構提出申請，填寫“申請表”，出示“社會保障卡”或居民身份證，并提交復印件。戶籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構應及時將相關材料傳送給其城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構。（二）城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構受理并審核“申請表”及相關資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個工作日內，向參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保機構發出“城鄉養老保險制度銜接聯系函”。不符合制度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說明。（三）城鄉居民養老保險關系所在地社保機構在收到“城鄉養老保險制度銜接聯系函”之日起的15個工作日內辦結手續。（四）城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構在收到“城鄉居民基本養老保險信息表”和轉移基金后的15個工作日內辦結手續。

參保人員辦理城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，按以下程序辦理相關手續：

（一）參保人員向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構提出申請，填寫“申請表”，出示“社會保障卡”或居民身份證并提交復印件，提供城鎮職工養老保險關系歸集地開具的“參保繳費憑證”。（二）城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構受理并審核“申請表”及相關資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個工作日內，向城鎮職工養老保險關系歸集地社保機構發出“聯系函”。對不符合制度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說明。（三）城鎮職工養老保險關系歸集地社保機構在收到“聯系函”之日起的15個工作日內辦結手續。（四）城鄉居民養老保險關系所在地社保機構在收到“城鎮職工基本養老保險信息表”和轉移基金后的15個工作日內辦結手續。