提升職業(yè)教育服務“三農(nóng)”水平

2月24，十二屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂開幕。張德江委員長主持會議。

2015年上半年，全國人大常委會開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。當年6月召開的十二屆全國人大常委會第十五次會議，聽取和審議了張德江委員長代表執(zhí)法檢查組所作的關于檢查職業(yè)教育法實施情況的報告，并開展了專題詢問。在本次常委會會議上，教育部部長袁貴仁受國務院委托，作了關于落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的報告。

報告指出，《國務院關于落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的報告》指出，半年多來，通過努力，執(zhí)法檢查報告和審議意見中提出的問題和建議，都啟動了相關工作，多數(shù)取得了新進展。

報告指出，開展國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，截至目前已入圍112個縣（區(qū)），提升職業(yè)教育服務“三農(nóng)”水平。指導地方按照教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）出臺相關落實文件。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等五大涉農(nóng)職業(yè)教育集團，推進農(nóng)業(yè)領域的校企對接，創(chuàng)新農(nóng)學結合、彈性學制模式。

針對西部地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的問題，報告指出，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校積極面向中西部地區(qū)招生，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設、課程開發(fā)、資源共享、學校管理、師生交流等方面的合作。目前東西部中等職業(yè)學校開展聯(lián)合招生、合作辦學規(guī)模保持在30萬人左右。

報告強調(diào)，2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低于1200元。財政部、教育部、人力資源和社會保障部2015年11月聯(lián)合印發(fā)《關于建立完善中等職業(yè)學校生均撥款制度的指導意見》，要求到2016年底地方應建立中職生均撥款制度，中央財政采取“以獎代補”措施，引導各地開展工作。截至2015年12月，全國所有省份均已出臺了高職生均撥款制度，26個省（區(qū)、市）出臺了中職生均撥款制度。

據(jù)了解，執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)步增長機制不夠健全，仍不能滿足加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，提出要推動建立健全政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，提高職業(yè)教育經(jīng)費保障水平。為此，財政部、教育部按照《預算法》和深化財稅體制改革的要求，通過進一步整合職業(yè)教育補助資金、改革資金分配辦法、建立激勵機制、提前下達補助資金等措施，調(diào)動地方強化管理責任、統(tǒng)籌使用資金、加快推進工作、提升資金績效的積極性。

報告認為，在執(zhí)法檢查的有力推動下，職業(yè)教育改革發(fā)展進入了新階段，制度標準建設逐步體系化，辦學水平和服務能力進一步提升。中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年超過95%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)3年超過90%，畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)去向更加多元、緊貼結構調(diào)整、密切服務城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展等特點。